Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 2-1271/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 2-1271/2019
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Морозовой Е.В.
при секретаре Лабуз Т.А.
с участием представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска- Новикова В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поленок Тамары Александровны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска о признании права на получение государственной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Поленок Т.А. обратилась в суд с иском, в котором просила суд назначить ей государственную пенсию. В обоснование указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении государственной пенсии в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Считает данное решение незаконным, указав, что право на получение данной пенсии возникло у неё по достижении 48 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, однако, оформить документы не смогла по уважительным причинам, находилась в местах лишения свободы, пенсионное дело находилось по месту отбывания наказания в г.Калуга, затем ДД.ММ.ГГГГ по данному вопросу была на приеме у ответчика, где был оформлен письменный запрос в г.Калуга об истребовании пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ приходила на прием в УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска для перевода с пенсии по инвалидности на государственную пенсию, однако, специалист пенсионного фонда пояснила о необходимости предоставления новых документов, в связи с чем, ею был сделан запрос в администрацию Красногорского района, получив документы, обратилась к ответчику в начале февраля 2019 года. Ввиду некомпетентности специалистов УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска, потребовавших дополнительные документы, ей не назначена пенсия, поскольку суммирование величин разных зон радиоактивного загрязнения перестало действовать с декабря 2018 года. В 1988 году она вынужденно переехала из зоны отселения в зону с правом на отселение, т.к. была направлена на работу в данный район по распределению после обучения.
В ходе рассмотрения дела истец требования уточнила, просила суд признать за нею право с ДД.ММ.ГГГГ на назначение государственной пенсии в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. N1244-1 ""О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". ( ст.ст.33,35). В судебном заседании ( ДД.ММ.ГГГГ) истец указала, что ответчик необоснованно отказал в назначении пенсии, и не суммировал величины, исходя из проживания в зоне отселения и в зоне с правом на отселение, поскольку ранее такое суммирование производилось, и уже с декабря 2018 года данное суммирование прекращено, как пояснил ей специалист пенсионного фонда - в связи с выходом новой Инструкции. Также, она не добровольно выехала из зоны отселения, а была направлена после обучения в Красногорский район Брянской области на работу по распределению.
На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, уведомлена надлежаще, доказательств уважительности неявки не представлено, представитель ответчика считал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель ответчика по уточненным требованиям возражал. Указав, что истец является получателем пении по инвалидности, 11.02.2019г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в чем ей было отказано, поскольку право на получение пенсии в соответствии со ст.35 указанного Закона возникает у истца по достижении 51 года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периода проживания ( работы) в зоне отселения 4 года - это 3 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, и 1 год дополнительная величина снижения, продолжительность проживания ( работы) в зоне с правом на отселение - 3 года. Уменьшение возраста выхода на пенсию производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. Законодательно не предусмотрено суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что истец является получателем пенсии по инвалидности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ( переводе с одной пенсии на другую). Решением УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в решении указано, что право на назначение государственной пенсии в соответствии со ст.35 указанного Закона N1244-1 возникает у истца по достижении 51 года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 г. N 884н утверждены "Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ( далее Правила), в которых закреплен порядок назначения пенсии ( п.24-30 Правил).
Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в ст.10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и ст.23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию ( п.24 Правил).
Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в п.п.26-28 настоящих Правил ( п.25 Правил).
Таким образом, как следует из вышеприведенных правовых норм, назначение пенсии носит заявительный характер, днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ( далее Закон РФ N1244-1) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 настоящего Закона
В соответствии со ст.33 Закона РФ N1244-1 гражданам, указанным в пункте седьмом части первой статьи 13 настоящего Закона ( граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности ( ст.35 Закона РФ N1244-1).
В примечании к ст.35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32 -35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Материалами дела установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в г.Новозыбкове Брянской области (зона отселения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Красная Гора Брянской области ( зона с правом на отселение).
Истец имеет удостоверение, как добровольно выехавшей из зоны отселения, в связи с чем, доводы истца в данной части о вынужденном выезде из указанной зоны, суд считает необоснованными.
Таким образом, исходя из вышеизложенных правовых норм ( ст.35 Закона N1244-1) в отношении истца возраст выхода на пенсию уменьшается на 4 года ( 3 года - установленная величина и 1 год дополнительная величина снижения, по полгода за каждый год проживания в зоне).
В решении от 22.02.2019 г. ответчик, отказывая в установлении государственной пенсии в соответствии с Законом РФ N1244-1, указал, что суммирование величин проживания в различных зонах гражданам, добровольно выехавшим из одной зоны в другую, не предусмотрено указанным Законом, указанное суммирование предусмотрено лишь в случаях проживания в зоне, статус которых в период проживания граждан был изменен Правительством РФ.
Истец, обратившись с данным иском, полагает о наличии права на пенсию, поскольку должно быть произведено суммирование величин уменьшения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне отселения и в зоне с правом на отселение.
Конституционным Судом РФ было принято Определение NN N по смыслу которого следует, что гражданам, проживающим с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС в населенном пункте, статус которого в период проживания указанных граждан был изменен Правительством РФ, пенсия по старости устанавливается с учетом суммирования величин уменьшения пенсионного возраста в связи с проживанием в данном населенном пункте до и после изменения его статуса, т.е. в разных зонах радиоактивного загрязнения.
В рассматриваемом случае таких обстоятельств не установлено.
Нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность суммирования сроков работы (проживания) на территории с разными статусами с целью уменьшения пенсионного возраста.
Как следует из положения ст.28.1 Закона РФ N1244-1, гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ч.2 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст.30 и пунктами 1-6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом ( Законом РФ N1244-1).
Из данной нормы следует, что для граждан, указанных в статье 13 Закона N1244-1, относящихся одновременно к двум и более категориям в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения, положений, предусматривающих суммирование величин уменьшения возраста на пенсию, названный Закон не содержит, что нашло подтверждение в Определении Конституционного Суда РФ N593-О от 24.03.2015 г.
Таким образом, суд полагает о законности принятого ответчиком решения от 22.02.2019 г. об отсутствии у истца права на назначении пенсии в соответствии с Законом РФ N1244-1, в связи с чем, отказывает в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Поленок Тамары Александровны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска о признании права на получение государственной пенсии - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Морозова Е.В.
Дата принятия решения суда в окончательной форме - 27.05.2019 г.
Председательствующий судья Морозова Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
