Решение от 05 июня 2013 года №2-1270/2013

    Дело № 2-1270/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2013 г.
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи         С.Ю.Фомина
 
    при секретаре                     Н.М.Шарифуллиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Златоусте гражданское дело по исковому заявлению Сибгатуллиной Н.Х. к Администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным в части распоряжения и возложении обязанности,
 
у с т а н о в и л :
 
    Сибгатуллина Н.Х. обратилась в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее – администрация ЗГО), в котором с учетом уточнений просила признать незаконным распоряжение администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа в отводе ей земельного участка для осуществления усадебной застройки, примерной площадью 83 кв.м. по адресу: <адрес>; обязать администрацию ЗГО утвердить и выдать ей схему расположения данного земельного участка, обеспечить его постановку на кадастровый учет, после постановки на кадастровый учет принять решение о предоставлении его за плату в собственность Сибгатуллиной Н.Х. для осуществления усадебной застройки.
 
        В обоснование заявленных требований сослался на то (л.д. 3-9, 56-58), что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в Комиссию по землеотводам Златоустовского городского округа на предоставление в пользование на праве собственности земельного участка площадью 82,6 кв.м., примыкающего к земельному участку общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, и принадлежащему ей на праве собственности. На испрашиваемом земельном участке размещена часть здания гаража, который также принадлежит истице на праве собственности. Часть здания гаража размещена на участке принадлежащем истице, а другая часть на испрашиваемом земельном участке. Отказ Комиссии обусловлен тем, что испрашиваемый земельный участок попадает на улицу, ширина которой установлена 15 метров. С отказом не согласна. Построенное здание гаража не противоречит разрешенному виду использования земельного участка. Согласно ситуационному плату при отводе ей земельного участка ширина улицы составит 15, 59 м. Запрашиваемый вид использования не противоречит градостроительному регламенту, красные линии по данной улице не утверждены. Кроме того, как собственник гаража имеет безусловное право на приобретение земельного участка под ним. Отказ комиссии в отводе земельного участка истцу нарушает ее право на приватизацию спорного участка.
 
        Истица Сибгатуллина Н.Х. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
        Представитель истца Дремина О.А., действующая на основании нотариальной доверенности (л.д.43), в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.
 
        Представитель ответчика Администрации ЗГО Бобылев В.В., действующий на основании доверенности (л.д.44-46) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. В письменном отзыве указал, что в рамках аукциона по продаже права на заключении договора аренды, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан победителем и с ним ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был продан ФИО2 в порядке предусмотренном ст.36 ЗК РФ, при этом основанием для принятия такого решения послужило возведение на земельном участке объекта недвижимости, право на который было зарегистрировано в установленном законом порядке. Даный объект согласно кадастровому паспорту был расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. В ходе проведенной внеплановой проверки по соблюдению гражданином земельного законодательства ФИО2 было установлено, что земельный участок площадью 85,2 кв.м. примыкающий по фасаду к земельному участку с кадастровым номером № используется последним без правоустанавливающих документов. На момент проверки (октябрь 2010 г.) госинспектором было установлено, что объект на этом земельном участке находится в стадии строительства. Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 была возложена обязанность освободить спорный земельный участок, путем сноса части здания гаража размером 5,35х4,06 и освободить его от размещений на нем строительных материалов. До настоящего времени решение суда не исполнено. Ссылки заявителя на ст.36 ЗК РФ являются ошибочными, поскольку такое право предоставляется лицу при условии соблюдения требований законодательства при возведении объекта. Применительно к заявителю испрашиваемый земельный участок для целей связанных со строительством никогда не передавался, разрешений на строительство на данном участке никому не выдавалось.(л.д.82)
 
        Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ч. 1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2).
 
    На основании п. 10 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Согласно Уставу Златоустовского городского округа, принятому Решением Собрания депутатов ЗГО от 30 июня 2005 года № 10-ЗГО, администрация Златоустовского городского округа – исполнительно распорядительный орган местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также осуществляющий отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
 
    В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
 
    1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
 
    2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (п.1).
 
    Пунктом 4 ст.30 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
 
    1) проведение работ по формированию земельного участка:
 
    выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
 
    определение разрешенного использования земельного участка;
 
    определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
 
    принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
 
    публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
 
    3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.
 
    Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
 
    Вышеуказанные процедуры установлены законодателем в целях обеспечения равенства прав всех заинтересованных в предоставлении земельных участков для строительства лиц.
 
    Положения ст.36 ЗК РФ устанавливают, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 10 декабря 2012 г. N 81-ЗГО утвержден Порядок предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам на территории Златоустовского городского округа.
 
    Указанным Порядком установлено, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта на территории ЗГО осуществляется в порядке, аналогичном установленному п.4 ст.30 ЗК РФ.
 
    Согласно п.18 Порядка продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключение случаев, установленных частью 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Положениями п.19 Порядка установлено, что заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства подается в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в Администрацию. В заявлении указывается площадь испрашиваемого земельного участка, вид права, адресный ориентир испрашиваемого земельного участка. Администрацией с учетом рекомендаций Комиссии по землеотводам принимается решение о выставлении на торги испрашиваемого земельного участка либо о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, которое должно содержать информацию о разрешенном использовании земельного участка, площади, адресном ориентире земельного участка. Информация о предложении к передаче земельных участков для жилищного строительства включается в протокол Комиссии по землеотводам, который утверждается распоряжением Администрации, публикуемом в газете "Златоустовский рабочий".
 
    Также разделом 5 данного Порядка предусмотрена процедура предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения.
 
    Так, в соответствии с п.21-25 Порядка граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения (далее - заявители), расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявление в Администрацию о предоставлении таких земельных участков по формам, утвержденным приложениями 5, 6 к Порядку.
 
    К заявлению прилагаются документы, перечень которых установлен соответствующим Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Перечень):
 
    1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
 
    2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
 
    3) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
 
    4) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
 
    5) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 Перечня.
 
    6) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
 
    В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта, Администрация в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    На основании представленных документов Администрация в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка, которое оформляется распоряжением.
 
    Статьей 254 ГПК РФ предусмотрено право гражданина оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он считает, что нарушены его права и свободы.
 
    При этом обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Вместе с тем, обязанность по доказыванию факта нарушения прав и свобод обжалуемыми действиями (бездействием) лежит на лице, обратившимся с подобным заявлением, в соответствии с ч.2 ст.6 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства объектов недвижимости ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>.(л.д.88-94)
 
    Распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.14-20).
 
    На указанном земельном участке ФИО2 была возведена баня, право собственности на которую как на объект недвижимости было зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ(л.д.102)
 
    На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выкупил указанный земельный участок в соответствии со ст.36 ЗК РФ. (л.д.103-105)
 
    Кроме того, ФИО2 также было возведено еще одно строение- гараж общей площадью 43,2 кв.м., право собственности на который также было за ним зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земли и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81).
 
    Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО2 об обязании освободить земельный участок, взыскании неосновательного обогащения, процентов, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО2 самовольно занял земельный участок площадью 85,7 кв.м., примыкающий к фасадной стороне земельного участка с кадастровым номером: №, расположенному по адресному ориентиру: <адрес>, и на указанном земельном участке размещена часть принадлежащего ФИО2 каменного гаража (5,24х9,54), а так же размещены строительные материалы. Данным решением суда на ФИО2 возложена обязанность освободить земельный участок площадью 85,2 кв.м. (4,26х20), примыкающий к фасадной стороне земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, путём сноса части здания гаража размером 5,35х 4,06 и освобождении указанного земельного участка от строительных материалов. (л.д.36-39)
 
    Из пояснений представителей сторон следует, что до настоящего времени указанное решение суда не исполнено.
 
    ФИО2 обращался в Златоустовский городской суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее – администрация ЗГО), в котором просил признать незаконным распоряжение администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа в отводе ему земельного участка для благоустройства и озеленения территории, примерной площадью 85,2 кв.м. по адресу: <адрес>; и обязать администрацию ЗГО отвести ему вышеуказанный земельный участок.
 
    Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. (л.д.34-35)
 
    По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продал, а Сибгатуллина Н.Х. купила земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, гараж и баню, расположенные по указанному адресу. (л.д.81)
 
    Как пояснила суду представитель истца, при приобретении указанной недвижимости ФИО2 поставил Сибгатуллину в известность об имеющемся судебном решении и возложенной на него судом обязанности по демонтажу части гаража. Однако, Сибгатуллина, проанализировав ситуацию, согласилась заключить сделку.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Сибгатуллина Н.Х. обратилась в комиссию по землеотводу Златоустовского городского округа с заявлением об отводе ей на праве собственности земельного участка площадью 82,6 кв.м. примыкающего вдоль фасадной стороны к земельному участку по адресу: <адрес>, для осуществления усадебной застройки совместно двух участков, т.е. для целей связанных со строительством. Также в заявлении указала, что на испрашиваемом земельном участке находится часть принадлежащего ей на праве собственности гаража, в связи с чем она имеет право на приватизацию этого участка в порядке ст.36 ЗК РФ.(л.д. 11)
 
    Распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ схем расположения земельных участков» (подпункт 6 пункта 3) истцу отказано в отведении земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок попадает на улицу, ширина которой согласно Генеральному плану <адрес> и Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО, установлена 15 метров. Распоряжение опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
 
    Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что Сибгатуллина не согласна в решением администрации ЗГО, поскольку полагает, что имеет исключительное право на приватизацию спорного земельного участка в порядке ст.36 ЗК РФ, а также он ей необходим для продолжения строительства и усадебной застройки, передача данного участка по ее мнению ничьих прав не нарушит, а указанный ею в заявлении вид использования участка соответствует виду градостроительной зоны, в которой он расположен.
 
        Однако, суд находит доводы истца ошибочными, основанными на неверном толкования закона и фактических обстоятельств.
 
    Положения ст.36 ЗК РФ предусматривают исключительное право на приватизацию земельного участка лица, имеющего в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Вместе с тем, такое право возникает только в случае законного создания здания, строения и сооружения на отведенном в установленном законом порядке для этих целей участке.
 
    Истица основывает свои требования на том обстоятельстве, что является собственником гаража, общей площадью 43,2 кв.м, часть которого расположена на спорном земельном участке, а часть на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке.
 
    Однако, как следует из материалов дела, право собственности на указанный гараж было первоначально зарегистрировано за ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в упрощенном порядке, предусмотренном п.3 ст.25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом упрощенный порядок регистрации прав не предполагает подтверждение того обстоятельства, что заявленный к регистрации объект расположен в границах ранее предоставленного заявителю участка, а поскольку данный факт предполагается и указывается заявителем в декларации.
 
        Вместе с тем, ранее судом был установлен факт самовольного захвата ФИО2 истребуемого в настоящее время истицей участка, путем возведения на нем части здания гаража и размещения строительных материалов.
 
        Переход права собственности на гараж от ФИО2 к Сибгатуллиной не изменил правового режима данного объекта недвижимости, поскольку право может перейти к другой стороне на основании сделки только в том объеме, который имело лицо, его уступающее. Следовательно, часть гаража, принадлежащего истице, находится на самовольно занятом ею земельном участке, принадлежащем администрации ЗГО.
 
        Пи таких обстоятельствах Сибгатуллина не обладает правом исключительной приватизации земельного участка, на котором предыдущим собственником была возведена часть гаража путем самовольного захвата не отведенного ему земельного участка.
 
        Также не является основанием для удовлетворения требований то обстоятельство, что данный участок необходим истцу для продолжения строительства и возведения сопутствующих жилому дому строений, а заявленный вид использования участка соответствует виду градостроительной зоны, в которой он расположен.
 
    Нормами Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданам могут быть предоставлены земельные участки для строительства без предварительного согласования места размещения объекта только при условии, что в отношении них проведены работы по формированию, включающие подготовку документов для государственного кадастрового учета, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключений объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, публикация сообщений о проведении торгов (аукциона) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков.
 
    Анализ вышеприведенных положений Земельного кодекса РФ и принятых в соответствии с ними подзаконных нормативно-правовых актов позволяет прийти к выводу, что право выбора земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта принадлежит не заявителю, а органу местного самоуправления, а потому претендовать на конкретный земельный участок заявитель не вправе, причем вне зависимости от того, выполнены в отношении этого участка кадастровые работы и осуществлен ли его кадастровый учет.
 
    Таким образом, Сибгатуллина Н.Х. не обладает правом требовать от органов местного самоуправления отвода ей для строительства без предварительного согласования места размещения объекта земельного участка, в отношении которого не были проведены предусмотренные п.4 ст.30 ЗК РФ процедуры, поскольку несформированный и не поставленный на кадастровый учет земельный участок не может являться предметом передачи в собственность для строительства без предварительного согласования места размещения объектов.
 
        Доводы представителя истца о том, что при передаче Сибгатуллиной спорного участка не будут нарушены ни чьи права, суд находит несостоятельными, поскольку спорным земельным участком в силу закона распоряжается муниципальное образование ЗГО, нарушенные права которого были восстановлены решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Доводы искового заявления о том, что отказ администрации ЗГО в отводе ей земельного участка не обоснован какими-либо положениями Земельного кодекса, исключающими возможность передачи ей спорного земельного участка, в связи с чем отсутствуют законодательные препятствия для его передачи, не свидетельствуют об обязанности ответчика безусловно удовлетворить заявление Сибгатуллиной об отводе спорного участка. Приведенные истцом положения п.4 ст.28 ЗК РФ сами по себе не устанавливают право заявителя истребовать любой земельный участок, и как следствие не порождают обязанности органов местного самоуправления отвести любой истребуемый участок.
 
    Кроме того, заявителем не представлено ни в администрацию ЗГО ни суду обоснованности размеров истребуемого участка. Из решения Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что только часть гаража размером 5,25х4,06 м занимает самовольно захваченный участок, т.е. около 21 кв.м. Однако заявитель просит отвести ей около 83 кв.м, т.е. в 4 раза больше, при этом ссылается только на собственное желание увеличить размер используемого участка, никаких объективных доказательств необходимости отвода участка именно заявленной площадью не представляет.
 
        Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Администрации ЗГО прав заявителя не нарушает.
 
    В свою очередь администрацией ЗГО не представлено суду доказательств, свидетельствующих о законности принятого ею решения об отказе в отводе земельного участка Сибгатулиной.
 
    Оспариваемое решение администрации ЗГО обосновано только тем фактом, что истребуемый истцом участок попадает на улицу, ширина которой согласно Генеральному плану <адрес> и Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО, установлена 15 метров. Однако при этом ответчиком суду не представлено доказательств того, что при отводе испрашиваемого участка установленная ширина улицы не будет соблюдена.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отказа истцу в отводе земельного участка из-за несоблюдения ширины улицы у администрации ЗГО не имелось.
 
    В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Вместе с тем, по смыслу ст. 258 ГПК РФ обязательным основанием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего помимо установления незаконности этих решений и действий является еще и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов заявителя.
 
    Однако, судом не было установлено факта нарушения прав Сибгатуллиной оспариваемым решением органа местного самоуправления, в связи с чем ее требования о признании незаконным распоряжения администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа в отводе ей земельного участка для осуществления усадебной застройки, примерной площадью 83 кв.м. по адресу: <адрес>; возложении обязанности на администрацию ЗГО утвердить и выдать ей схему расположения данного земельного участка, обеспечить его постановку на кадастровый учет, после постановки на кадастровый учет принять решение о предоставлении его за плату в собственность Сибгатуллиной Н.Х. для осуществления усадебной застройки, удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ при отказе в удовлетворении заявленных требований понесенные заявителем расходы возмещению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. 12, 198, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Отказать Сибгатулиной Н.Х. в удовлетворении требований о признании незаконными распоряжения Администрации Златоустовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ей в отводе земельного участка примерной площадью 83 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> для осуществления усадебной застройки (пп.6 п.3) и возложении на Администрацию Златоустовского городского округа обязанности утвердить и выдать схему земельного участка, обеспечить его постановку на кадастровый учет, после постановки на кадастровый учет принять решение о предоставлении его за плату в собственность Сибгатуллиной Н.Х. для осуществления усадебной застройки.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
 
 
    Председательствующий                 С.Ю.Фомин