Решение от 05 марта 2014 года №2-1269/14

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 марта 2014 года г.Самара
 
    Промышленный районный суд в составе:
 
    председательствующего судьи: Осипова О.В.,
 
    при секретаре Арзамасцевой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № 2-1269 /14 по иску Евдокимовой . к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Кировском и .х городского округа Самара о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
 
УСТАНОВИЛ :
 
    Истец Евдокимова Г.В. обратилась в Промышленный районный суд г. Самары с иском к ответчику – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара с требованиями о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в обоснование доводов своих требований указав, что . она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, имеющему 25-летний педагогический стаж.
 
    В соответствии с Протоколом . заседания Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан и Решением . Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственного учреждения ) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара от . истице было зачтено в специальный педагогический стаж 22 года 03 месяца 12 дней, однако, в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия у истца необходимого 25-летнего специального стажа, поскольку ответчиком не были зачтены в специальный стаж истицы периоды её работы: с . по . г., с . по . – в должности воспитателя в МДОУ . ., в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с . по . г., с . по . г.; с . по . – в должности воспитателя детского сада в Негосударственном образовательном учреждении Школе – детском саде «Радуга»; с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках; с . по . г., . г., с . по . г., с . г.по . г., с . по . - периоды нахождения в административных отпусках и прочих отвлечениях.
 
    С данным решением уполномоченного государственного органа истец Евдокимова Г.В. не согласна, просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды её работы: с . по . г., с . по . – в должности воспитателя в МДОУ . ., в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с . по . г., с . по . ( 01 г. 01 мес.11 дн. ); с . по . г., с . по . – периоды нахождения в ученических отпусках в ходе заочного обучения в Самарском педагогическом училище ( 00 л. 02 мес. 07 дн. ); с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . – периоды нахождения на курсах повышения квалификации ( 00 л. 04 мес. 09 дн.); с . по . – в должности воспитателя детского сада в Негосударственном образовательном учреждении Школе – детском саде «Радуга» ( 00 л. 02 мес. 22 дн. ); с . по . – в должности воспитателя в МБДОУ детском саде . г.о. Самара – в период после обращения в УПФ с заявлением, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с . по . г., с . по . ( 00 л. 10 мес. 01 дн. ), и назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно – с даты возникновения права на неё, то есть с ., а также обязать УПФ возместить понесенные ею расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
 
    В судебном заседании представитель истца Евдокимовой Г.В. – Потемкина Г.А., действующая по доверенности от . № 99, заявленные требования в интересах своего доверителя поддержала в полном объёме. Просила суд обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Кировском и .х городского округа Самара включить в специальный педагогический стаж истца Евдокимовой Г.В. указанные в исковом заявлении периоды, назначить истице трудовую пенсию по старости досрочно - с даты возникновения права на неё, то есть с . г., а также обязать УПФ возместить понесенные истицей расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара Капелюшная А.А., действующая на основании доверенности от . г., заявленные требования не признала по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии УПФ РФ, суду сообщила, что истице зачтено 22 года 03 месяца 12 дней, в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия у нее необходимого 25-летнего специального педагогического стажа.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражении.
 
    Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
 
    В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Спорные отношения сторон относительно наличия у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии регулируются как нормами Конституции Российской Федерации, так и специальными нормами Федерального законодательства Российской Федерации о трудовых пенсиях.
 
    Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с требованиями п.1 ст.7 Федерального закона от . № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющей условия назначения трудовой пенсии по старости, правом на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при том, что в силу требований п.2 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1.ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от . № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
 
    Право на досрочную трудовую пенсию по старости определяется с учётом Постановления Правительства РФ от . . ( в ред.Постановления Правительства РФ от . . ) и Постановления Конституционного суда РФ от . № 2-П.
 
    При исчислении специального стажа применяется также Постановление Правительства РФ от . № 516.
 
    Судом установлено, что . Евдокимова . обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и .х городского округа Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от . № 173-ФЗ как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В соответствии с Протоколом . заседания Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан и Решением . Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Кировском и .х городского округа Самара от . истице было зачтено в специальный педагогический стаж 22 года 03 месяца 12 дней, в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа, поскольку ответчиком не был зачтен в специальный стаж истицы период её работы: с . по . г., с . по . – в должности воспитателя в МДОУ . ., поскольку в п.1.8. Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от . № 781, поименованы «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований», а в оспариваемый период в наименовании дошкольного учреждения отсутствовало обозначение его вида – «детский сад».
 
    При этом, ответчиком не были зачтены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от . . периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с . по . г., с . по . г., поскольку трудовая пенсия назначается за периоды трудовой деятельности, а вышеуказанные периоды являются отвлечениями от работы.
 
    Данный отказ суд считает необоснованным, а потому, сами исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что в оспариваемые периоды Евдокимова Г.В. работала в должности воспитателя в яслях – саде . Советского отдела образования ., с . в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Законом РФ «О местном самоуправлении» – Устав МДОУ . . зарегистрирован Постановлением . . от . Упущенное из названия обозначение вида дошкольного учреждения – «Детский сад» было возвращено в его наименование в 1996 году при утверждении Изменений и дополнений в Устав МДОУ (зарегистрировано Постановлением . . от . г.): «Пункт 4 изложить в следующей редакции: «ДОУ . является Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским садом комбинированного вида с двумя группами для детей с тяжелыми нарушениями речи». За этот промежуток времени данное учреждение оставалось тем же самым, что и было ранее: учреждением для детей дошкольного возраста, то есть детским садом. Его задачи и содержание деятельности никак не изменились, о чём свидетельствуют основные положения Уставов ( в том числе и Устава МДОУ – детского сада комбинированного вида с группами для детей с тяжелыми нарушениями речи № 188, утверждённого Постановлением . . от . ), в которых обозначено: «Обеспечение воспитания, обучения, ухода и оздоровления детей в возрасте от 1,5 до 7 лет – основная задача ДОУ » – пункт 4.1.
 
    Судом также установлено, что в настоящее время истица продолжает работать в том же учреждении и в той же должности, вырабатывая норму часов, установленную за ставку заработной платы, о чем свидетельствуют трудовая книжка Евдокимовой Г.В. серии АТ – I . (дата заполнения – . г.), а также справка от . . МБДОУ – детского сада . г.о. Самара, уточняющая занятость Евдокимовой Г.В. в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, историческая справка от . . МБДОУ – детского сада . г.о. Самара о функционировании и наименованиях образовательного учреждения в период 1979 – 2012 г.г., не оспариваемые ответчиком.
 
    Давая оценку представленным в материалах дела доказательствам, суд отмечает, что в списках, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, поименована как должность, в которой Евдокимова Г.В. работала, – «воспитатель», так поименовано и учреждение, где ею осуществлялась педагогическая деятельность: «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований ; ясли – сад / сад – ясли /».Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от . . «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал).
 
    При указанных обстоятельствах подтверждается право Евдокимовой Г.В. на включение периодов работы с . по . г., с . по . в должности воспитателя в МДОУ . . ( 01 г. 01 мес.11 дн. ) в её специальный педагогический стаж.
 
    Вместе с тем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., по мнению суда, также должны быть включены в её специальный педагогический стаж, поскольку досрочная трудовая пенсия назначается педагогическим работникам в трудовой стаж, непосредственно связанный с выполнением своих функциональных обязанностей.
 
    На основании п. 4 и п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как и не предусмотрено, что это время подлежит зачёту в стаж.
 
    Других нормативных актов по данному вопросу не имеется.
 
    Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности.
 
    Направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе администрации - для педагогических работников профессиональное усовершенствование в системе курсовой переподготовки проводится в обязательном порядке не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности в соответствии с Законом РФ «Об образовании».
 
    Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, на фонд которой, производятся все страховые начисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.
 
    В силу разъяснений отдела работы с законодательством Верховного суда РФ от . и от . периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в льготный стаж.
 
    Подлежат также зачету в специальный педагогический стаж Евдокимовой Г.В. и периоды нахождения в оплачиваемых ученических отпусках в процессе заочного обучения в Самарском педагогическом училище № 2: с . по . г., с . по . г.
 
    Судом установлено, что с 1991 г. по 1994 г. Евдокимова Г.В. обучалась заочно, получая среднее профессиональное образование в Самарском педагогическом училище, что подтверждается представленным в судебном заседании Дипломом СТ . от . г., согласно которому, истцу была присвоена квалификация воспитателя в дошкольном учреждении.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от . . «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от . № 381, которым были внесен ряд изменений в вышеуказанный документ, слова «оплачиваемых отпусков, включая дополнительные» заменены словами «основного и дополнительных оплачиваемых отпусков», что свидетельствует об обязательном включении таких отпусков в специальный стаж работника, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии.
 
    Согласно ст. 198 гл. ХIII «Льготы для работников, совмещающих работу с обучением» КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от . г., работнику, совмещающему обучение по специальности и работу, предоставлялись льготы: за ним сохранялось место основной работы, при условии успешного обучения – предоставлялись отпуска для сдачи лабораторно – экзаменационных сессий с сохранением среднего заработка по месту работы на основании справок – вызовов из образовательных учреждений. Работодатель, сохраняя за обучающимся заочно работником заработную плату, в соответствии с законодательными актами производит соответствующие отчисления страховых взносов от фонда оплаты труда, в том числе и в Пенсионный Фонд РФ.
 
    При указанных обстоятельствах подтверждается право Евдокимовой Г.В. на включение периодов нахождения в оплачиваемых ученических отпусках в процессе заочного обучения в Самарском педагогическом училище № 2: с . по . г., с . по . ( 00 л. 02 мес.07 дн. ) в её специальный педагогический стаж.
 
    Суд полагает, что период работы Евдокимовой с . по . в должности воспитателя детского сада в Негосударственном образовательном учреждении .» также подлежит включению в её специальный педагогический стаж. Согласно представленным в судебное заседание извлечениям из Устава и Лицензиям НОУ ШДС «Радуга» является учреждением, наименование которого не противоречит тому, что указано в п. 1.1.Списка: «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», а также п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, в которых указано, что «в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад…». Задачи образовательной деятельности Школы – детского сада «Радуга», реорганизованной с 2004 г. в НОУ среднюю общеобразовательную школу «Радуга», по воспитательной и образовательной деятельности основаны на основных положениях Закона РФ «Об образовании».
 
    Суд считает, что обоснованно не включены истцу ответчиком в специальный педагогический стаж Евдокимовой Г.В. периоды нахождения заявителя в административных отпусках и прочих отвлечениях: с . по . г., . г., с . по . г., с . г.по . г., с . по . г., так как они не предоставляют права на включение в специальный стаж.
 
    Данные периоды истицей не оспариваются.
 
    Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от . № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Судом установлено, что на момент обращения Евдокимовой Г.В. с соответствующим заявлением в УПФ РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара ( . г.), с учётом оспариваемых истицей периодов, указанных в протоколе отказа ответчика, её специальный стаж составил 24 года 02 месяца 01 день.
 
    Период работы Евдокимовой Г.В. с . по . ( 00 л. 10 мес. 01 дн.) в должности воспитателя на полной ставке в МБДОУ детском саде . г.о. Самара, который подтвержден представленной в судебное заседание справкой работодателя, также подлежит включению в её специальный педагогический стаж.
 
    Вместе с тем, требования истицы по данному периоду возникли после обращения в УПФ РФ, поэтому ответчиком не оспаривались и, по существу, не оспариваются.
 
    Включение указанного периода в специальный стаж Евдокимовой Г.В. необходимо для установления 25-летнего стажа педагогической деятельности, дающего истцу право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Исходя из п.1.ст.18 и 19 Федерального закона от . № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией, либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
 
    Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
 
    Истица просила суд обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления права на неё, а именно с . г.
 
    Суд считает данное требование правомерным и подлежащим удовлетворению.
 
    В отношении возмещения истице расходов, понесённых в связи с оплатой государственной пошлины, суд находит возможным удовлетворить данное требование, решив положительно вопрос о возврате истице 200 (двухсот) рублей, оплаченных ею согласно представленному в деле чеку-ордеру по оплате судебной госпошлины, на основании требований ч.1 ст. 98 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, ст.27.п.1.п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от . № 173-ФЗ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Исковые требования Евдокимовой . – удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара засчитать Евдокимовой . в 25-летний стаж педагогической деятельности периоды работы:
 
    – с . по . г., с . по . ( 01 г. 01 мес.11 дн. ) в должности воспитателя в МДОУ . ., в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с . по . г., с . по . ;
 
    – с . по . г., с . по . ( 00 л. 02 мес. 07 дн. ) – нахождение в ученических отпусках в ходе заочного обучения в Самарском педагогическом училище ;
 
    – с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . г., с . по . ( 00 л. 04 мес. 09 дн.) – нахождение на курсах повышения квалификации ;
 
    – с . по . – в должности воспитателя детского сада в Негосударственном образовательном учреждении Школе – детском саде «Радуга» ( 00 л. 02 мес. 22 дн. );
 
    – с . по . ( 00 л. 10 мес. 01 дн.) в должности воспитателя в МБДОУ детском саде . г.о. Самара – в период после обращения в УПФ с заявлением, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с . по . г., с . по .
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и .х городского округа Самара назначить Евдокимовой . досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления права на неё – с . г.
 
    Обязать Управление . Галине Викторовне расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 (двухсот) руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд . в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено «06» марта 2014 г.
 
    Председательствующий: Осипов О.В.