Решение от 05 августа 2014 года №2-1269/14

Дело № 2-1269/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 августа 2014 года                                                                         г. Белорецк
 
    Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Харькина Л.В.,
 
    с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
 
    при секретаре Гниятовой А.Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой Ларисы Сергеевны к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Данилова Л.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
 
              В судебное заседание истец Данилова Л.С. не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
              Представитель истца - адвокат Кондратьев Ю.П. исковые требования Даниловой Л.С. поддержал и показал, что истица в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
 
             В связи с этим она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику для назначения такой пенсии, однако ответчик своим решением № № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия у неё необходимого специального стажа, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным <данные изъяты>.
 
             Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям.
 
              Согласно пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, в сельской местности и поселках городского типа при стаже не менее 25 лет.
 
              В соответствии с многочисленными разъяснениями Верховного Суда РФ, в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.
 
              Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что «работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений» указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца».
 
              Соответственно периоды работы до 01.11.1999г. подлежат исчислению в соотношении 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа.            
 
              Ответчик исключает из специального медицинского стажа время нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в том числе: с <данные изъяты> дня в календарном исчислении.
 
              Свой отказ ответчик обосновывает Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. Между тем, Данилова Л.С. на курсы повышения квалификации направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и сааме главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
              Кроме того, курсы подлежат зачету в стаж в том соотношении, в каком исчисляется основное время работы.
 
              Таким образом, учитывая, что два периода курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ., который подлежит исчислению в соотношении как 1 год за 1 год и 3 месяца стажа, следовательно, и курсы за этот период должны исчисляться в «льготном» соотношении, как 1 год за 1 год и 3 месяца стажа. Соответственно, период курсов, исчисленных в календарном порядке подлежит увеличению на 6 дней и всего составит <данные изъяты> дней.
 
              Отсюда в специальный стаж истица курсы повышения квалификации подлежат зачету как <данные изъяты>.          
 
              Ответчик не применил льготный порядок исчисления стажа (год за 1 год и 3 месяца стажа) к периодам нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и отпускам по уходу за ребенком. Однако учитывая, что действующее законодательство (как и ранее действовавшее) не предусматривает отдельного механизма исчисления отпусков, данные отпуска подлежат исчислению в «льготном» соотношении.
 
              До ДД.ММ.ГГГГ. истице были предоставлены следующие отпуска (зачтенные ответчиком в стаж в календарном исчислении):
 
    - отпуска по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ. )дочь ФИО6, 14ДД.ММ.ГГГГ (дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р.);
 
    - отпуска по уходу за ребенком до полутора лет: с ДД.ММ.ГГГГ.
 
             Общий период нахождения истца в данных отпусках в календарном исчислении составляет <данные изъяты> дней.
 
             Следовательно, к вышеуказанным периодам необходимо добавить <данные изъяты> дня.
 
             Исходя из вышеизложенного, специальный медицинский стаж Даниловой Л.С. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. с учетом курсов повышения квалификации (за исключением отпусков без содержания и периодов работы на неполную ставку) составит <данные изъяты> дней.
 
            Просит решение ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отказе в установлении пенсии» отменить.
 
            Обязать ответчика: зачесть в специальный стаж Даниловой Л.С., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии,
 
    - периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. в соотношении как 1 год за 1 год и 3 месяца стажа;
 
    - применить к периодам нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. исчисление стажа в соотношении 1 год за 1 год и 3 месяца стажа,
 
    и назначить Даниловой Л.С. досрочную трудовую пенсию по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в УПФ РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
               Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Трифонова О.В., действующая по доверенности, исковые требования Даниловой Л.С. не признала, суду пояснила, что в специальный медицинский стаж истицы не могут быть включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.
 
               В соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
 
               Согласно п.5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
               Включение в специальный стаж каких-либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено.
 
               Кроме того, при подсчете специального стажа истицы не применен льготный порядок исчисления (<данные изъяты> месяцев стажа) к периоду нахождения ее в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. и не применен льготный порядок исчисления (1 год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца стажа) к периоду нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по следующим основаниям.
 
              Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (применялось к периодам работы до 01.11.1999г.), Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (применялось к периодам работы после 01.11.1999г.), а также ныне действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, установлено, что «лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца».
 
              То есть, названными нормативными правовыми актами установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Периоды же отпусков по беременности и родам и по уходу за детьми по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период названных отпусков сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении здравоохранения в сельской местности.
 
             Просит в удовлетворении исковых требований Даниловой Л.С. отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Даниловой Л.С. подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.
 
              Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319 - ФЗ) пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
             Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что «работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений» указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца».           
 
    Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Даниловой Л.С. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа медицинской деятельности.
 
    Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что Данилова Л.С. в спорные периоды работала в медицинских должностях и в медицинских учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с медицинской деятельностью, что подтверждается её трудовой книжкой.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.
 
    Кроме этого, курсы подлежат зачету в стаж в том соотношении, в каком исчисляется основное время работы.
 
    Таким образом, учитывая, что два периода курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. истицы приходится на работу до ДД.ММ.ГГГГ., который подлежит исчислению в соотношении как 1 год за 1 год и 3 месяца стажа, суд приходит к выводу о том, что и курсы за указанный период должны исчисляться в льготном соотношении (как 1 год за 1 год и 3 месяца стажа).
 
    Соответственно в специальный стаж истицы курсы повышения квалификации подлежат зачету как 1 месяц 28 дней.
 
    Ответчик не применил льготный порядок исчисления стажа (как 1 год за 1 год и 3 месяца стажа) к периодам нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. и к периоду ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из свидетельства о рождении № видно, что дочь истицы ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из свидетельства о рождении № видно, что дочь истицы ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании установлено, что в спорный период истец работала медицинской сестрой, акушеркой в Узянской участковой больнице Белорецкого района, что подтверждается записью в трудовой книжке истицы и стаж за эти годы ответчиком исчислен в льготном порядке, как 1 год за 1 год и 3 месяцев стажа. Соответственно и период отпуска по беременности и родам также должен исчисляться в льготном порядке, тем более, что декретный отпуск по существу является периодом временной нетрудоспособности, за который выдается больничный лист.
 
    Действовавшее законодательство не содержало и не содержит иного или отдельного механизма исчисления периода отпусков по беременности и родам, указанные отпуска подлежат исчислению в том же соотношении, в котором производится исчисление основного стажа.
 
    Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о применении льготного исчисления стажа (1 год как 1 год и 3 месяца стажа) к периоду нахождения Даниловой Л.С. в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ а также к периодам нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности Даниловой Л.С. в порядке, указанном истицей, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании, а решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отказе в установлении пенсии» подлежащим отмене.
 
    При включении в специальный медицинский стаж истицы спорных периодов её деятельности в порядке, указанном истицей, специальный стаж Даниловой Л.С. по состоянию на день её обращения в территориальный орган ПФ РФ с учетом специального стажа, учтенного ответчиком, составит <данные изъяты> дней.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
             Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отказе в установлении пенсии» - отменить.
 
              Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:
 
             зачесть в специальный медицинский стаж Даниловой Ларисе Сергеевне дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии:          
 
             - периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ - (в соотношении как 1 год за 1 год 3 месяца стажа);
 
           - применить льготный порядок исчисления стажа к периоду нахождения Даниловой Л.С. в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ., а также к периодам нахождения Даниловой Л.С. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. (в соотношении как 1 год за 1 год и 3 месяца стажа);
 
    и назначить Даниловой Ларисе Сергеевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
 
    Судья:              Л.В. Харькина