Решение от 11 июля 2014 года №2-1269/14

Дело № 2-1269/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    11 июля 2014 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Лебедевой О.Ю.,
 
    при секретаре Корсаковой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Администрации Ленинского района г. Томска к Большаниной В.Ф. об освобождении самовольно занятой территории общего пользования,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Ленинского района г. Томска обратилась в суд с иском к Большаниной В.Ф. об освобождении самовольно занятой территории общего пользования, указывая в обоснование исковых требований, что в администрации Ленинского района Города Томска имеется обращение ФИО1 по вопросу самовольно захваченной территории общего пользования, расположенной по адресу: . В рамках работы с обращением специалистами отдела контроля застройки и землепользования администрации Ленинского района Города Томска совместно со специалистами департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска проведена проверка сведений указанных в обращении. В результате проверки установлено: на земельном участке по адресу: , расположены объекты, а именно: деревянная (бревенчатая баня), деревянные хозяйственные постройки (теплицы), огород. На момент проверки вышеуказанный участок земли использует Большанина В.Ф. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.14.02.14 администрацией района вынесено требование о демонтаже временных объектов. В требовании установлен срок добровольного демонтажа самовольно размещенного объекта - 21.02.2014. В связи с тем, что срок требования истек, уполномоченным органом предприняты все предусмотренные настоящим положением меры по оповещению лица, самовольно разместившего объект, а указанное лицо не предприняло никаких мер по его демонтажу и не обратилось в уполномоченный орган с просьбой о продлении установленного срока, администрация обратилась в суд для решения о демонтаже самовольно размещенных временных объектов. Ссылаясь на п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п.п. 3.1.3, 3.1.4 Правил благоустройства территории муниципального образования Город Томск, утверждённых постановлением администрации Города Томска от 26 января 2011 г. № 55, п. 1.25 ст. 8 Устава Города Томска п. 3.1.3 Положения об администрации Ленинского района Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15 сентября 2005 г. №1000, истец просит обязать Большанину В.Ф. в течении 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать незаконно возведенные постройки на земельном участке, расположенном по адресу: .
 
    В судебном заседании представитель истца Иванушкина Т.К., действующая на основании доверенности № 29 от 28.04.2014 сроком полномочий по 31.12.2014, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Большанина В.Ф., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст. ст. 8, 35 ч. 1 и 2).
 
    Статьей 212 ГК РФ установлено, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ч.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
 
    Пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Постановлением администрации г. Томска от 20.04.2010 № 345 утверждено Положение «О порядке освобождения территории муниципального образования «Город Томск» от самовольно размещенных объектов» (далее по тексту - Порядок).
 
    Пунктом 2 Постановления администрация Ленинского района Города Томска является уполномоченным органом, осуществляющим на территории района реализацию Положения «О порядке освобождения территории муниципального образования «Город Томск» от самовольно размещенных объектов».
 
    Согласно сообщению Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска от 10.07.2014 №01-01-19/6942 земельный участок по адресу: является неразграниченными землями государственной собственности.
 
    В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Из п. 5 названной нормы закона следует, что отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.
 
    Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.
 
    В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
 
    Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
 
    Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что органы местного самоуправления наделены правом распоряжаться землями, составляющими территорию муниципального образования «Город Томск», в т. ч. землями, находящимися в неразграниченной государственной собственности.
 
    Данное право закреплено пунктом 1.35 статьи 40 Устава г. Томска.
 
    В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Из ст. 83 Земельного кодекса РФ следует, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
 
    Пунктами 1, 2 статьи 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
 
    Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что по вопросу самовольно захваченной территории общего пользования, расположенной по адресу: , была проведена проверка, по результатам которой установлено, что на земельном участке по адресу: , расположены объекты, а именно: деревянная (бревенчатая баня), деревянные хозяйственные постройки (теплицы), огород. Данный земельный участок и объекты используются Большаниной В.Ф.Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка от 04.06.2013.
 
    Согласно акта осмотра земельного участка от 14.02.2014 при обследовании земельного участка, расположенного по адресу: было выявлено, что на обследуемой территории расположены 2 теплицы, 1 деревянная баня. В соответствии с топографической съемкой, данная территория находится в муниципальной собственности, расположенные объекты являются самовольно размещенными.
 
    В отношении ответчика государственным инспектором г.Томска и Томского района по использованию и охране земель Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области составлялись протоколы об административном правонарушении, выносились предписания об устранении нарушений земельного законодательства, однако им исполнены не были. Большанина В.Ф. привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (постановления о привлечении к административной ответственности от 13.01.2014).
 
    Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился доказательств, подтверждающих освобождение земельного участка или наличия правоустанавливающих документов, разрешающих ему использовать спорный земельный участок суду не представил.
 
    В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, должно быть восстановлено, а действия, нарушающие право на земельный участок или создающее угрозу его нарушения, пресечены.
 
    Согласно ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков.
 
    Статья 222 ГК РФ устанавливает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Самовольный захват земельного участка, находящегося в ведении муниципалитета, и его использование ответчиком препятствует осуществлению муниципальным образованием «Город Томск» правомочий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком; препятствует неопределенному кругу лиц в реализации их законного права на предоставление указанного земельного участка на законных основаниях.
 
    Таким образом, оценивая представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что ответчик не представил правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: , суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Ленинского района г. Томска подлежат удовлетворению, самовольно занятый земельный участок подлежит освобождению.
 
    Пунктом 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При этом, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    Суд считает достаточным предоставление ответчику семидневного срока для освобождения самовольно занятого земельного участка, как этого требует истец, указанный срок является разумным для исполнения решения суда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199, 204 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации Ленинского района г. Томска к Большаниной В.Ф. об освобождении самовольно занятой территории общего пользования удовлетворить.
 
    Обязать Большанину В.Ф. в течении семи дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать незаконно возведенные постройки на земельном участке, расположенном по адресу: .
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
 
    Председательствующий: О.Ю. Лебедева,