Решение от 18 ноября 2013 года №2-1268/2013

№2-1268/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 ноября 2013 года г. Камызяк
 
    Астраханская область
 
    Камызякский районный суд Астраханской области в составе
 
    председательствующего судьи Шараевой Г. Е.
 
    при секретаре Барсуковой М. И.,
 
    с участием заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области Ажмуратовой Н. Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Город Камызяк» по многомандатному избирательному округу № Луневой - Надолинской М.А. об отмене постановления окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета муниципального образования «Город Камызяк» № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Малометова А.В. кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Камызяк»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заявитель Лунева-Надолинская М. А. обратилась в суд с заявлением об отмене постановления окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета муниципального образования «Город Камызяк» № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Малометова А.В. кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Камызяк», указав, что данным Постановлением Малометов А. В. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Камызяк» по многомандатному избирательному округу № выдвинутого Астраханским региональным отделением политической партии <данные изъяты>. Полагает, что данное постановление является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением требований, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области». В соответствии с п.1 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательного прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.2 и3 ст.33 этого закона, а также в соответствии с положениями закона «О политических партиях». Однако документы, представленные избирательным объединением «Астраханское региональное отделение политической партии <данные изъяты>», оформлены с нарушением Закона Астраханской области:
 
    - в Выписке из протокола решения Астраханского регионального отделения политической партии «Республиканская <данные изъяты>» отсутствуют сведения о числе зарегистрированных участников общего собрания и число участников (членов), необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения. Согласно ст. 32 Устава политической партии <данные изъяты>» общее собрание является правомочным, если на нем присутствует более ? членов Партии, имеющих право принимать участие в собрании, решение считается принятым, если за него проголосовало более половины зарегистрировавшихся для участия в его работе членов партии (делегатов). Между тем, таких сведений в Выписке из протокола решения общего собрания не указано, в связи с чем не представляется возможность установить легитимность принятых на нем решений;
 
    - в Выписке из названного протокола отсутствуют сведения, которые устанавливают обязательное присутствие среди документов, необходимых для заверения списка кандидатов, решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, в котором указываются анкетные данные, серия, номер и дата документа удостоверяющего личность, основное место работы или службы, занимаемая должность;
 
    - среди представленных Малометовым А. В. документов присутствует справка, в которой казано о том, что Малометов А. В. является членом политической партии «<данные изъяты> данная справка подписана ФИО2 как председателем данной партии. Между тем, согласно данным, размещенным на официальном сайте партии ее председателем является ФИО8;
 
    - при выдвижении кандидатом нарушены сроки, установленные п.4,5 ст.37 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области», последним днем подачи документов кандидатами для выдвижения и регистрации ИКМО «Город Камызяк» определена дата ДД.ММ.ГГГГ до 18.00 часов местного времени. Между тем, документы, которые послужили основанием для регистрации Малометова А.В. кандидатом в депутаты Совета МО «Город Камызяк» поданы ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заявитель просит признать постановление окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета муниципального образования «Город Камызяк» № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Малометова А.В. кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Камызяк», выдвинутого Астраханским региональным отделением политической партии <данные изъяты>» незаконным и отменить его.
 
    Заявитель Лунева-Надолинская М. А., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Лозин М. М. поддержал доводы заявителя в полном объеме, просил суд признать постановление окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета муниципального образования «Город Камызяк» № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Малометова А.В. кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Камызяк», выдвинутого Астраханским региональным отделением политической партии <данные изъяты>» незаконным и отменить его.
 
    Представитель заявителя Калиниченко А. Е., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Заинтересованное лицо - представитель окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № ФИО11 согласилась с доводами заявления и требованиями, поскольку допущены нарушения при регистрации кандидата Малометова А. В., пояснила, что в день заверения списка кандидатов ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил постановление о заверении списка кандидатов, спрашивал о возможности сдать документы ДД.ММ.ГГГГ, ему разрешили, однако ни ФИО2, ни Малометов А. В. не обращались в избирательную комиссию, которая работала ДД.ММ.ГГГГ с 9.00часов до 11.00часов.
 
    Заинтересованное лицо Малометов А. В. в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, предоставил письменные возражения, из которых следует, что регистрация кандидата Малометова А. В. осуществлена в соответствии с действующим законодательством, с доводами заявителя не согласен, законных оснований по этим доводам нет, факты нарушений избирательного законодательства не нашли своего подтверждения.
 
    Представитель заинтересованного лица - Астраханского регионального отделения политической партии «Республиканская партия России - Партия народной свободы» председатель отделения партии ФИО2 в судебном заседании поддержал возражения заинтересованного лица Малометова А. В., дополнил, что заявителем - кандидатом Луневой-Надолинской М. А. были незаконно получены документы партии, переданные в избирательную комиссию МО «Город Камызяк».
 
    Заместитель прокурора Камызякского района Астраханской области Ажмуратова Н. Р. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что изложенные в заявлении доводы о нарушениях в части несоблюдения сроков, представленных партией документов не нашли своего подтверждения в судебном заседании по исследованным материалам дела, заверение списка кандидатов и регистрация кандидатов были произведены по решению вышестоящей избирательной комиссии, нарушений со стороны кандидата Малометова А. В. не было допущено, оснований для удовлетворения требований нет.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    В силу п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. п. 24 - 26 этого Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
 
    Постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Город Камызяк» № от ДД.ММ.ГГГГ назначены досрочные выборы депутатов Совета муниципального образования «Город Камызяк» пятого созыва на ДД.ММ.ГГГГ. Сокращены сроки избирательных действий на одну треть. Данное постановление опубликовано в городской газете <данные изъяты>» №) от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Город Камызяк» № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении досрочных выборов депутатов Совета муниципального образования «Город Камызяк» пятого созыва возложены полномочия окружных избирательных комиссий: Северного избирательного округа, Азово-Долгинского избирательного округа, Центрального избирательного округа, Южного избирательного округа на избирательную комиссию муниципального образования «Город Камызяк».
 
    В соответствии с п.1 и 2 ст.32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
 
    Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
 
    Постановлением окружной избирательной комиссии северного многомандатного избирательного округа № от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель Лунева – Надолинская М. А., выдвинутая в порядке самовыдвижения, зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Камызяк» пятого созыва.
 
    ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем избирательного объединения Астраханского регионального отделения политической партии «<данные изъяты>» ФИО2 в избирательную комиссию муниципального образования «Город Камызяк» поданы документы, необходимые для выдвижения списка кандидатов в депутаты Совета муниципального образования «Город Камызяк» избирательным объединением по одномандатным (многомандатным) округам, о чем свидетельствует Подтверждение о получении документов от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением Избирательной комиссии муниципального образования «Город Камызяк» № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в заверении списка кандидатов в депутаты Совета муниципального образования «Город Камызяк» пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением <данные изъяты> основаниями отказа названо оформление решения избирательного объединения с нарушением требований абз. 2 части 5 ст. 34, пунктов 1, 2 ч. 3 ст. 39 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области».
 
    В соответствии со ст. 39 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области» решение избирательного объединения о выдвижении кандидатов, принятое в соответствии с ч.2 настоящей статьи, оформляется протоколом (выпиской из протокола), в котором должны быть указаны:
 
    1) число зарегистрированных участников съезда (конференции, общего собрания) либо число присутствующих членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа избирательного объединения;
 
    2) число участников (членов), необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения;
 
    3) решение о выдвижении кандидата на должность выборного должностного лица по единому избирательному округу, решение о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам (с указанием наименования и номера избирательного округа, в котором выдвигается каждый кандидат) и итоги голосования по этим решениям;
 
    4) решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения;
 
    5) дата принятия решения.
 
    Как следует из Выписки из протокола общего собрания Астраханского регионального отделения политической партии «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, представленной уполномоченным представителем избирательного объединения Астраханского регионального отделения политической партии «<данные изъяты> ФИО2 в избирательную комиссию муниципального образования «Город Камызяк» при выдвижении списка кандидатов, последняя не содержит необходимых сведений о числе зарегистрированных участников общего собрания и числе участников (членов), необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения.
 
    Постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Камызякский район» № от ДД.ММ.ГГГГ постановление Избирательной комиссии муниципального образования «Город Камызяк» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено по основанию, предусмотренному п. 1.1 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», как неизвещение кандидата о выявленной неполноте сведений или несоблюдение требований закона к оформлению документов.
 
    Названным постановлением избирательная комиссия муниципального образования «Камызякский район» обязала избирательную комиссию муниципального образования «Город Камызяк» заверить список кандидатов по многомандатным избирательным округам, выдвинутым избирательным объединением Астраханское региональное отделение политической партии <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, постановила направить принятое постановление в ОИК с последующей регистрацией кандидатов до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Список кандидатов в депутаты Совета муниципального образования «<адрес>» пятого созыва по мажоритарным избирательным округам, выдвинутый избирательным объединением «Астраханское региональное отделение политической партии «<данные изъяты> заверен избирательной комиссией муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ окружная избирательная комиссия северного многомандатного избирательного округа № приняла от Малометова А. В. документы, необходимые для выдвижения кандидатом в депутаты, выдвинутого избирательным объединением, о чем свидетельствует Подтверждение о получении документов от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением окружной избирательной комиссии северного многомандатного избирательного округа № от ДД.ММ.ГГГГ № Малометов А. В., выдвинутый избирательным объединением «Астраханское региональное отделение политической партии <данные изъяты>», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «<адрес>» пятого созыва.
 
    Судом установлено, что в окружную избирательную комиссию северного многомандатного избирательного округа № среди документов, принятых от Малометова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, Выписка из протокола общего собрания Астраханского регионального отделения политической партии <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленная в соответствии с требованиями ст. 39 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>», не поступала, о чем имеются Подтверждение о получении документов, представляемых при выдвижении кандидата Малометова А. В. от ДД.ММ.ГГГГ и Подтверждение о приеме документов от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно пп. «е» п. 14.1 ст. 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию решение политической партии о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам списком.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 38 этого закона регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии.
 
    Аналогичное положение содержится в ст. 45 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>».
 
    В силу пп. в.1) п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.
 
    Таким образом, в нарушение действующего законодательства и принципа равенства всех кандидатов уполномоченным представителем избирательного объединения Астраханского регионального отделения политической партии <данные изъяты> ФИО2 поданы в избирательную комиссию муниципального образования «<адрес>» необходимые документы при выдвижении списка кандидатов, среди которых была представлена в окружную избирательную комиссию северного многомандатного избирательного округа № Выписка из протокола общего собрания Астраханского регионального отделения политической партии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленная с нарушением требований ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>».
 
    Довод заявителя о том, что в представленных материалах отсутствует решение партии о назначении уполномоченных представителей с указанием анкетных данных представителей, данных о документе, удостоверяющего личность, и данных о месте работы, занимаемой должности, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.
 
    Согласно Выписке из протокола общего собрания Астраханского регионального отделения политической партии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено назначить уполномоченными представителями избирательного объединения Астраханского регионального отделения политической партии <данные изъяты> Малометова А.В., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения.
 
    По Списку уполномоченных представителей избирательного объединения Астраханского регионального отделения политической партии <данные изъяты> подписанному председателем Астраханского регионального отделения <данные изъяты> ФИО8, имеются все предусмотренные законом (пп.в п. 14.1 ст. 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») сведения об уполномоченных представителях. Данный Список является приложением к решению общего собрания Астраханского регионального отделения политической партии <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Довод заявителя о том, что справка о принадлежности Малометова А. В. к членам политической партии <данные изъяты> подписана ФИО2, как председателем данной партии, что является нарушением действующего законодательства и является основанием для отказа в регистрации кандидата ФИО2, суд признает несостоятельным.
 
    Как следует из протокола № общего собрания Астраханского регионального отделения политической партии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ председателем Астраханского регионального отделения политической партии <данные изъяты>» избран ФИО2
 
    Суд не усматривает при выдвижении кандидатов нарушений сроков, установленных п.п. 4, 5 ст. 37 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области».
 
    Из материалов дела следует, что уполномоченным представителем избирательного объединения Астраханского регионального отделения политической партии «<данные изъяты>» ФИО2 поданы в избирательную комиссию муниципального образования «Город Камызяк» необходимые документы при выдвижении списка кандидатов ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока, установленного Постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Город Камызяк» № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении досрочных выборов депутатов Совета муниципального образования «<адрес>» пятого созыва».
 
    Довод заинтересованного лица – председателя Астраханского регионального отделения политической партии «<данные изъяты> ФИО2 о том, что заявителем незаконно были получены документы партии суд не принимает во внимание, поскольку объективных доказательств суду не представлено.
 
    Между тем, судом установлено, что Малометов А.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «<адрес>» пятого созыва по Северному многомандатному округу № по истечении срока, определенного Постановлением избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, о чем принято Постановление № окружной избирательной комиссии северного многомандатного избирательного округа №
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что регистрацией кандидата Малометова А. В. при наличии документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением требований Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>», был нарушен принцип равенства кандидатов, установленный ст. 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
 
    Согласно ст. 39 этого Закона все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
 
    Законом всем кандидатам предоставляется достаточно времени для подготовки и представления в избирательную комиссию документов, необходимых для их регистрации.
 
    Регистрация кандидата при наличии документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением требований закона, не лишает другого кандидата оспаривать такое решение избирательной комиссии в суде, поскольку подобное нарушение в силу подпункта в.1) пункта 24 статьи 38, пункта 6 статьи 76 этого же Федерального закона является самостоятельным основанием к отмене решения о регистрации кандидата.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и находит их подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 35, 38, 39, 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 39 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Город Камызяк» по многомандатному избирательному округу № Луневой - Надолинской М.А. об отмене постановления окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Малометова А.В. кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «<адрес>» - удовлетворить.
 
    Признать постановление окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Малометова А.В. кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «<адрес>», выдвинутого Астраханским региональным отделением политической партии «<данные изъяты>» - незаконным.
 
    Отменить постановление окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Малометова А.В. кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «<адрес>», выдвинутого Астраханским региональным отделением политической партии «<данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд <адрес> в течение пяти дней со дня вынесения решения.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.
 
    Судья Г. Е. Шараева
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Судья Г. Е. Шараева