Решение от 26 июня 2014 года №2-1267/2014

    Дело № 2-1267/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 июня 2014 года Нефтекамский городской суд РБ в составе: председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, при секретаре Л.Ф.Саитгалиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в присутствии истицы Сагумановой Р.А., представителя ГБУЗ РБ ЦГБ г. Нефтекамска Валиевой Г.Р., действующей на основании доверенности от 09 января 2014 года, представителя отдела ЗАГС г. Нефтекамска Нуриахметовой Р.Ф., действующей на основании доверенности от 09 января 2014 года, гражданское дело по иску Сагумановой Р.А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения РБ Центральная городская больница городского округа г. Нефтекамск о признании незаконным отказа в выдаче медицинского свидетельства о рождении и перинатальной смерти,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Сагуманова Р.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать отказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ Центральная городская больница городского округа г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче медицинского свидетельства о рождении и медицинского свидетельства о перинатальной смерти ребенка незаконным, возложении на Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ Центральная городская больница ГО г. Нефтекамск (далее – ГБУЗ РБ ЦГБ) обязанности по выдаче медицинского свидетельства о рождении и медицинского свидетельства о перинатальной смерти ребенка.
 
    В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 30 мин. Истица поступила в акушерское отделение МУЗ ЦГБ ГО г.Нефтекамск с диагнозом «беременность 27 недель». В 19 ч.10 мин. ДД.ММ.ГГГГг. проведено кесарево сечение и у истца родился ребенок женского пола массой 960 гр., ростом 35 см. по 3 балла по шкале Апгар. В 22 ч.45 мин. ДД.ММ.ГГГГг. констатирована смерть ребенка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к главному врачу ГБУЗ РБ ЦГБ с заявлением о выдаче медицинских документов, необходимых для государственной регистрации рождения и смерти ребенка. ДД.ММ.ГГГГ истцу Сагумановой Р.А. в выдаче документов было отказано на том основании, что ребенок жил менее семи суток.
 
    Отказ в выдаче медицинских документов считает незаконным, поскольку отсутствие данных документов препятствует истице в государственной регистрации рождения и смерти ребенка, получению свидетельств о рождении и смерти.
 
    В судебном заседании истица Сагуманова Р.А. свои требования поддержала по указанным основаниям. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка, и у истицы возникло право на оформление материнского капитала. Отсутствие истребуемого медицинского свидетельства препятствует получению свидетельства о рождении и обращению в пенсионный орган для последующего оформления материнского капитала.
 
    Представитель ГБУЗ РБ ЦГБ ГО г.Нефтекамск иск не признала, суду пояснила, что основным документом, которым руководствовался ответчик, отказывая в предоставлении истцу указанных им медицинских свидетельств, является рекомендация по порядку выдачи и заполнения медицинских свидетельств о рождении и смерти. Считает, что в данном случае медицинские свидетельства истцу выдаваться не должны. Считает, что на момент рождения ребенка, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, действия ответчика соответствовали требованиям законодательства. Также считает, что истицей неверно указано наименование ответчика, поскольку на настоящее время ответчик именуется как Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница г. Нефтекамска.
 
    Представитель отдела ЗАГС ГО г.Нефтекамск иск поддержала по указанным основаниям. Пояснила, что в соответствии с действующим законодательством основанием для выдачи свидетельств о рождении и смерти являются медицинские свидетельства о рождении и смерти. Полагает, что в данном случае в целях реализации истицей своих прав её иск подлежит удовлетворению.
 
    Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, иск следует признать подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17ч. 30 мин. Истица поступила в акушерское отделение МУЗ ЦГБ ГО г.Нефтекамск с диагнозом «беременность 27 недель». В 19 ч.10 мин. ДД.ММ.ГГГГг. в отношении истицы было проведено кесарево сечение и у последней родился ребенок женского пола весом 960 гр., ростом 35 см. по 3 балла по шкале Апгар. ДД.ММ.ГГГГ в 22 ч.45 мин. констатирована смерть ребенка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица родила сына Сагуманова К.И., в связи с чем, по её мнении., возникло право на получение материнского капитала.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к главному врачу ГБУЗ РБ ЦГБ ГО г.Нефтекамск с заявлением о выдаче медицинских документов, необходимых для государственной регистрации рождения и смерти ребенка. ДД.ММ.ГГГГ истице Сагумановой Р.А. в выдаче документов было отказано на том основании, что ребенок жил менее семи суток. При этом ответчик сослался на приказ Министерства здравоохранения РФ №318 от 04 декабря 1992 г. «О переходе на рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения критерии живорождения и мертворождения», согласно которому в органах ЗАГС регистрации подлежат все новорожденные, родившиеся с массой тела с 500 до 999 г., если они прожили более 168 ч. после рождения (7 суток).
 
    Как указано выше, согласно первичной медицинской документации ребенок (плод) Сагумановой Р.А. был весом 960 г., жил менее 7 суток. Данный факт сторонами не оспаривается.
 
    Следует признать, что порядок государственной регистрации рождения ребенка, родившегося мертвым или умершего на первой неделе жизни, определен статьей 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 N 143-ФЗ (ред. от 05 мая 2014) "Об актах гражданского состояния", в соответствии с которой в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти.
 
    Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.
 
    Статьей 4 Федерального закона от 28.07.2010 года 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01 мая 2011 года), предусмотрено, что родители (один из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни, начиная со дня вступления в силу Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния", имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» с учетом изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, федеральные законы, дающие родителям (одному из родителей) право на получение свидетельств о рождении и смерти, дети которых умерли на первой недели жизни, были изданы и вступили в законную силу со 02 августа 2010 года (с даты опубликования) и с 01 июля 2011 года.
 
    Рекомендации по порядку выдачи и заполнения медицинских свидетельств о рождении и смерти, на которых основан отказ ГБУЗ РБ ЦГБ городского округа г. Нефтекамск от 15 апреля 2014 года за № 815, утверждены приказом №782н от 26 декабря 2008 г. Минздравсоцразвития России. Следует признать, что фактически приведенные выше рекомендации не приведены в соответствие с действующим законодательством, а именно с Федеральным законом от 28 июля 2010 № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала» и с Федеральным законом от 15 ноября 1997г. №143-ФЗ (ред. от 05 мая 2014) «Об актах гражданского состояния», в связи с чем не могут являться законным основаниям для отказа в выдаче медицинского свидетельства о рождении и медицинского свидетельства о перинатальной смерти.
 
    В соответствии со ст. 7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.
 
    Согласно рекомендациям Всемирной организацией здравоохранения, принятым в 1950 г., жизнеспособным считается плод, достигший срока беременности 22 недели и более (или имеющий при рождении массу тела 500 г. и более) и проявивший любой из признаков жизни: дыхание, сердцебиение, пульсацию пуповины или произвольные движения мускулатуры. Следует признать, что с указанного срока плод подлежит правовой и юридической защите как личность.
 
    Приказом-постановлением Минздрава РФ и Госкомстата РФ от 4 декабря 1992 г. N 318/190 «О переходе на рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения критерии живорождения и мертворождения» утверждена Инструкция «Об определении живорождения, мертворождения перинатального периода". Согласно указанной Инструкции живорождением является полное изгнание или извлечение плода из организма матери вне зависимости от продолжительности беременности, причем плод после такого отделения дышит или проявляет другие признаки жизни: ощущается сердцебиение, пульсация пуповины или произвольное движение мускулатуры, независимо от того, перерезана пуповина и отделилась ли плацента.
 
    На основании статьи 7 Конвенции о правах ребенка, в соответствии с которой ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу, а государства - участники обеспечивают осуществление этих прав в соответствии с их национальным законодательством и выполнение их обязательств согласно соответствующим международным документам в этой области.
 
    При совокупности таких обстоятельств и с учетом вышеприведенных правовых актов следует вывод о том, что методические рекомендации действительно носят рекомендательный характер и не могут в данном случае являться основанием для отказа в выдаче истице запрашиваемых им документов, являющихся основанием для последующей регистрации рождения и смерти ребенка и получения соответствующих свидетельств.
 
    Довод представителя ответчика о неверном указании истицей в исковом заявлении наименования ответчика не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку представителем ответчика не оспаривается, что ранее ГБУЗ РБ ЦГБ ГО г.Нефтекамск именовалось как Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница городского округа г. Нефтекамск, рождение ребенка имело место в данном медицинском учреждении, отказ в удовлетворении требований истицы произведен в период наименования медицинского учреждения как ГБУЗ РБ ЦГБ ГО г.Нефтекамск. Таким образом, фактически ГБУЗ РБ ЦГБ ГО г.Нефтекамск и Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница городского округа г. Нефтекамск фактически является одним и тем же юридическим лицом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Сагумановой Р.А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения РБ Центральная городская больница городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче медицинского свидетельства о рождении и перинатальной смерти удовлетворить.
 
    Признать отказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Центральная городская больница городского округа г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче Сагумановой Р.А. медицинского свидетельства о рождении и медицинского свидетельства о перинатальной смерти ребенка незаконным.
 
    Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная городская больница городского округа г. Нефтекамск выдать Сагумановой Р.А. медицинское свидетельство о рождении учетной формы № 103/у и медицинское свидетельство о перинатальной смерти учетной формы № 106/у-08 в отношении ребенка женского пола, родившегося у Сагумановой Р.А. ДД.ММ.ГГГГ, в акушерском отделении МУЗ ЦГБ в г.Нефтекамска, и умершего ДД.ММ.ГГГГ в акушерском отделении МУЗ ЦГБ в г. Нефтекамска.
 
    Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.
 
    Мотивированное решение суда составлено в 10 часов 00 минут 30 июня 2014 года.
 
    Судья Л.Р. Ахтямова