Решение от 19 августа 2014 года №2-1266/2014

                                                  дело №2-1266/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 августа 2014 года            г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Селицкой М.Ю.
 
    с участием представителя истца Труновой Е.М., действующей на основании доверенности №.... от ......,
 
    при секретаре Стольной Ю.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска кДоргамилову Г.П., Доргамиловой А.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Доргамиловой Н.Г., Доргамилова В.Г., Доргамиловой О.Г., о понуждении к государственной регистрации перехода права, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором после уточнения заявленных требований просит вынести решение о государственной регистрации акта приема - передачи земельного участка общей площадью 776 кв.м., с кадастровым номером ...... расположенного по адресу: <адрес>, подписанного ...... муниципальным образованием «Город Новошахтинск» в лице Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска и Доргамиловым Г.П., Доргамиловой А.Н., действующей от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей Доргамиловой Н.Г., Доргамилова В.Г., Доргамиловой О.Г., вынести решение о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 776 кв.м. с кадастровым номером ......, расположенный по адресу: <адрес> от муниципального образования «Город Новошахтинск» в лице Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска к Доргамилову Г.П., Доргамиловой А.Н., действующей от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей Доргамиловой Н.Г., Доргамилова В.Г., Доргамиловой О.П., по акту приема-передачи земельного участка, подписанного муниципальным образованием «Город Новошахтинск» в лице Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска и Доргамиловым Г.П., Доргамиловой А.Н., действующей от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей Доргамиловой Н.Г., Доргамилова В.Г., Доргамиловой О.Г.. В обоснование своих требований истец указал, что ......Доргамилов Г.П.
 
обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городе Новошахтинске. Согласно распоряжению Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска от ......г. №.... «О постановке на учет гр. Доргамилова Г.П., имеющего трех и более детей на учет в целях предоставления ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства», Доргамилов Г.П. был поставлен на учет с целью предоставления в собственность бесплатно земельного участка находящегося на территории муниципального образования «Город Новошахтинск».
    В соответствии с постановлением Администрации города Новошахтинска от ......г. №.... «Об утверждении Порядка введения учета граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, и перечня земельных участков для однократного, бесплатного предоставления в собственность граждан, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства» и согласно распоряжению Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска №.... от ...... гражданам Доргамилову Г.П., Доргамиловой А.Н. и их несовершеннолетним детям Доргамиловой Н.Г., Доргамилову В.Г.., Доргамиловой О.Г. был бесплатно предоставлен в общую долевую собственность в равных долях по 1/5 доли каждому земельный участок для индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 776 кв. м. с кадастровым номером .......
 
    Во исполнение данного распоряжения Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска был подготовлен и ...... подписан сторонами акт приема-передачи спорного земельного участка. Согласно п. 3 распоряжения от ......г. №.... ответчикам необходимо было осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на спорный земельный участок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2097. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Однако ответчики уклоняются от государственной регистрации перехода права, так как предоставленный бесплатно земельный участок по настоящее время не прошел государственную регистрацию, это подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданным Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. В адрес ответчика неоднократно направлялись письма с разъяснениями о необходимости в регистрации перехода права, однако ответчик Доргамилов Г.П. игнорирует данную информацию и по настоящее время право на земельный участок не зарегистрировал. В силу ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 .№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 <.№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для государственной регистрации перехода права являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ, при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя. Убытки, возникшие в результате приостановления государственной регистрации прав, несет уклоняющаяся сторона. Так же согласно Федерального закона N 122-ФЗ, следует, что государственная регистрация может быть осуществлена только при участии обеих сторон договора, а в том случае, когда одна из них уклоняется от регистрации перехода права собственности, государственная регистрация может быть осуществлена по решению суда. Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В соответствии с п. 3 ст. 551 ГК РФ в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации. Статьей 131 ГК РФ определено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Истцом соблюден весь порядок необходимых действий для совместного обращения в регистрирующий орган с целью регистрации договора купли продажи и перехода права собственности на спорный объект, а так же соблюден весь досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора с ответчиком, однако ответчик уклоняется. Просят исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель истца Трунова Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила удовлетворить.
 
    Ответчики Доргамилов Г.П. и Доргамилова А.Н., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Доргамиловой Н.Г., Доргамилова В.Г., Доргамиловой О.Г., в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, о чем имеются расписки, о причинах неявки не сообщили, возражений по делу не представили. Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель 3-го лица Управления Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, о чем имеется уведомление, согласно представленным возражениям просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что отсутствие ранее возникшего права КУИ Администрации г. Новошахтинска на спорный земельный участок препятствует проведению государственной регистрации перехода права собственности к ответчикам. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Из материалов дела следует, что ......Доргамилов Г.П. обратился в КУИ Администрации города Новошахтинска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городе Новошахтинске. Согласно распоряжению КУИ Администрации города Новошахтинска от ......г. №.... «О постановке на учет гражданина Доргамилова Г.П., имеющего трех и более детей на учет в целях предоставления ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства» последний как имеющий трех и более детей, был поставлен на учет с целью предоставления в собственность бесплатно земельного участка находящегося на территории муниципального образования «Город Новошахтинск».
 
    В соответствии с постановлением Администрации города Новошахтинска от ......г. №.... «Об утверждении Порядка введения учета граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, и перечня земельных участков для однократного, бесплатного предоставления в собственность граждан, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства» распоряжением КУИ Администрации города Новошахтинска №.... от ...... гражданам Доргамилову Г.П., Доргамиловой А.Н., Доргамиловой Н.Г., Доргамилову В.Г., Доргамиловой О.Г. был бесплатно предоставлен в общую долевую собственность в равных долях по 1/5 доли каждому земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ......, находящийся по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, общей площадью 776 кв. м.
 
    Во исполнение данного распоряжения ...... КУИ Администрации г. Новошахтинска и ответчиками, действующими в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, был подписан сторонами акт приема-передачи спорного земельного участка.
 
    При этом в акте приема-передачи земельного участка от ...... указано, что Доргамилов Р.Д. получил для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 .№122-ФЗ от КУИ Администрации г. Новошахтинска акт приема-передачи земельного участка от ...... распоряжение КУИ №.... от ...... кадастровый паспорт земельного участка от ...... №.....
 
    В п. 3 распоряжения от ...... №.... указано, что ответчикам необходимо осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на данный земельный участок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Истцом заявлены требования о вынесении решения о государственной регистрации акта приема - передачи земельного участка общей площадью 776 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенного по адресу: <адрес>, подписанного ...... муниципальным образованием «Город Новошахтинск» в лице Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска и ответчиками, и решения о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на данный земельный участок от муниципального образования «Город Новошахтинск» в лице Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска к ответчикам вышеуказанному по акту приема-передачи земельного участка на основании норм обязательственного права - ст. 309 ГК РФ, и ст. 551 ГК РФ, регулирующей порядок государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость на основании договора купли-продажи.
 
    Вместе с тем с уд полагает, что возникшие между истцом и ответчиками правоотношения не подпадают под действие норм ГК РФ, регулирующих продажу недвижимости, поскольку спорный земельный участок предоставлен в собственность ответчиков бесплатно в соответствии со ст. 8.2., 8.3., 9.1. Областным законом Ростовской области от 22.07.2003 №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» и постановлением Администрации города Новошахтинска от 28.04.2012 № 421 «Об утверждении Порядка ведения учета граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства» и перечня земельных участков для однократного, бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального строительства, т.е. в соответствии с законом на основании акта, изданного органом местного самоуправления, в рамках его компетенции, предусмотренной ст. 6 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 №19-ЗС.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для государственной регистрации перехода права являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
 
    Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 .№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
 
    В соответствии с ч.4 ст.8.1. ГК РФ, если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.
 
    Вышеуказанное законодательство не предусматривает право органа местного самоуправления и в данном случае Комитета по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска на обращение в суд с данными требованиями.
 
    Оснований для применения норм ГК РФ об исполнении обязательств в рамках данного спора не имеется, поскольку доказательств того, что ответчики приняли на себя обязательство по государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, и в какой срок, суду не представлено, равно как и не представлено суду доказательств получения ответчиками требования истца об осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу об избрании истцом неверного способа защиты права, необоснованности заявленных требований, и полагает в их удовлетворении отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска кДоргамилову Г.П., Доргамиловой А.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Доргамиловой Н.Г., Доргамилова В.Г., Доргамиловой О.Г., о понуждении к государственной регистрации перехода права, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Судья
 
    Решение изготовлено 25.08.2014 с учетом положений ст. 108 ГПК РФ.