Решение от 15 апреля 2014 года №2-1266/14

Дело № 2 – 1266\ 14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15.04.2014г. г. Саратов
 
    Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шахбулатовой А.М., с участием адвоката Гаулика Л.Ж. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пищулина Алексея Павловича к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о восстановлении трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Пищулин А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о приведении его трудовой пенсии в соответствие с его стажевым коэффициентом 0,75 и индивидуальным коэффициентом 0,9, о восстановлении его права на повышение пенсии в связи с ростом зарплат, предусмотренной статьей 7 Закона, действовавшего до <данные изъяты>. и установившего ему трудовую пенсию, о выплате недополученной суммы пенсии за период с <данные изъяты> по настоящее время в сумме 1132181 руб. с соответствующей индексацией, пересчете и выплате недополученной суммы пенсии за февраль, март и апрель 2002г., а также январь, февраль и март 2014г. Требования мотивированы тем, что пенсионным законом действующим до <данные изъяты> была установлена пенсия со стажем коэффициент 0,75 и индивидуальным коэффициентом пенсионера 1,757. Указывает, что законом ему предусмотрено право на ежегодное или ежеквартальное повышение пенсии в связи с ростом стоимости жизни и ростом заработной платы. После вступления пенсионного закона с <данные изъяты> г. повышение пенсии в связи с ростом заработной платы прекратилось. В результате чего за 5 лет коэффициент стажа снизился с 0,75 до 0,24, а значит и пенсия. Уровень жизни по сравнению с другими гражданами снизились более чем в три раза, что противоречит части 1статье 7 и другим статьям Конституции РФ поскольку Пенсионный фонд России в ответе от 20.04.2007г. на письмо истца Президенту РФ сделал ссылку на закон, (а ст.55 ч.2 Конституции запрещает издавать законы отменяющие или умоляющие права), истец неоднократно обращался в Конституционный Суд РФ. Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2008г и определением Конституционного Суда РФ 22.11.2012г. отказал в принятии и рассмотрении жалобы и прекратил со ним переписку.
 
    В судебном заседании истец Пищулин А.П., и его представитель - адвокат Гаулика Л.Ж. поддержали исковые требования в полном объеме, просили суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика, по доверенности Рослова В.В., просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ст. 12 и ч.1 ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    В соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в редакции до 01.02.1998г.) пенсия устанавливалась в размере 55 процентов заработка (раздел VII Закона) и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (статьи 10 (пенсия на общих основаниях — не менее 25 лет для мужчин), 11 и 12 Закона).
 
    Размер пенсии, исчисленной в указанном выше порядке, не мог превышать 75 процентов заработка (статья 16).
 
    Кроме того, максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии (статья 18)
 
    В соответствии с разделом VII Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 пенсия в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью исчислялась по установленным нормам из среднемесячного заработка (статья 99). В заработок для исчисления пенсии включались все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 100).
 
    Среднемесячный заработок при назначении пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией (статья 102).
 
    Также Законом РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» был предусмотрен перерасчет пенсии, как по стажу, так и по заработку. Так, в соответствии со статьей 106 при увеличении общего трудового стажа, с учетом которого определяется размер пенсии, на год либо большее число лет пенсия пересчитывается.
 
    Перерасчет пенсии производится по заявлению пенсионера из заработка, из которого она была назначена (пересчитана) ранее, либо из заработка как при новом назначении пенсии.
 
    В соответствии со статьей 107 пенсионерам, проработавшим после назначения пенсии не менее 24 месяцев с более высоким заработком, пенсия может пересчитываться (по их заявлению) исходя из среднемесячного заработка, подсчитанного за 24 месяца работы подряд после назначения пенсии.
 
    В соответствии со статьей 7 пенсии не реже одного раза в три месяца подлежали индексации или компенсации в связи с повышением стоимости жизни.
 
    Таким образом, в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в редакции до 01.02.1998) размер пенсии зависел, от стажа и заработка лица и имел верхний предел.
 
    С 1 февраля 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 21.07.1997 № 113-Ф3 «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», которым было установлено, что государственные пенсии, исчисленные по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в связи с ростом заработной платы в стране подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера, и статья 7 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 ) была изложена в новой редакции.
 
    Индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.
 
    Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период.
 
    При определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии.
 
    Размер пенсии в рублях устанавливается исходя из среднемесячной заработной платы в стране за предшествующий квартал по индивидуальному коэффициенту пенсионера.
 
    Пенсионеру, выполняющему оплачиваемую работу, исчисление и увеличение пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом производится с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер прекратил выполнение указанной работы.
 
    В тех случаях, когда размер пенсии, исчисленный в соответствии с статьей 7 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1, не достигает размера, предусмотренного другими нормами Закона, пенсионер вправе выбрать исчисление пенсии без применения индивидуального коэффициента.
 
    Таким образом, начиная с 1 февраля 1998 года размер пенсии работающим пенсионерам исчислялся в прежнем порядке, размер пенсии неработающих пенсионеров исчислялся по их выбору из наиболее выгодного варианта либо в прежнем порядке с учетом ограничения тремя минимальными размерами пенсии, устанавливаемой законодательством, либо с применением индивидуального коэффициента пенсионера, где размер пенсии не ограничивался максимальным размером, но ограничивалось отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране в размере не свыше 1,2 (по состоянию на 31.12.2001 года), то есть максимальный индивидуальный коэффициент пенсионера составлял 0,9 (максимальный стаж 0,75, максимальное отношение заработков 1,2).
 
    С учетом вышеизложенного максимальный размер пенсии по состоянию на 31.12.2001г. составлял 0,9 (максимальный ИКП) * 1671 (среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации) = 1503,9 руб.
 
    С 01.01.2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно части 2 статьи 31 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
 
    Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 1).Трудовые пенсии исчисляются из расчетного пенсионного капитала пенсионера. При становлении трудовой пенсии производится оценка пенсионных прав застрахованного лица, приобретенных до 01.01.2002 г., путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (статья 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ). Расчетный пенсионный капитал за период до 01.01.2002 г. исчисляется из расчетного размера пенсии.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 30 расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП — среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.
 
    Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
 
    Таким образом, порядок расчета размера пенсии, установленный Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» аналогичен порядку расчета размера пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера.
 
    ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» также предусмотрена возможность перерасчета размера пенсии по стажу и заработку (статья 20).
 
    Кроме того, в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 размер страховой части трудовой пенсии по старости индексируются в следующем порядке: при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6 процентов - один раз в три месяца с 1 -го числа месяца, следующего за первым месяцем очередного квартала, то есть с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября; при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6 процентов за каждое полугодие - один раз в шесть месяцев, то есть с 1 августа и 1 февраля, если в течение соответствующего полугодия не производилась индексация в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта; в случае роста цен за соответствующее полугодие менее чем на 6 процентов - один 13 в год с 1 февраля, если в течение года не производилась индексация в соответствии с подпунктами 1 и 2 настоящего пункта; коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости определяется Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен за соответствующий период; в случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации превысит суммарный коэффициент произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости, с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и указанным коэффициентом. При этом дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости (с учетом ранее произведенной индексации) не может превышать индекс роста доходов бюджета пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых нa выплату страховой части трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.
 
    Годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера определяются Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» аналогично Закону РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 21.07.1997г. № ПЗ-ФЗ) предусмотрено увеличение размера пенсии в зависимости от инфляции и роста среднемесячной заработной платы.
 
    Разница состоит лишь в том, что в настоящее время Правительство РФ утверждает не размер среднемесячной заработной платы в стране, а коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера.
 
    Размер пенсии Пищулина А.П. по состоянию на 31.12.2001 года был исчислен в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 21.07.1997 № 113-Ф3) с применением индивидуального коэффициента пенсионера и составлял 1503,90 руб.
 
    С 1 января 2002 года размер пенсии Пищулина А.П. был исчислен по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и, поскольку порядок расчета размера пенсии не изменился, размер пенсии истца по состоянию на 01.01.2002 года также не изменился и составил 1503,90 руб.
 
    Таким образом, новый Закон не ухудшил положение истца.
 
    Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 10.10.2002г. № 234-0 «Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), но не предусматривает права гражданина на установление пенсии определенного размера. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их исчисления. Закрепляя их в законе, как того требует статья 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель в целях обеспечения конституционного права каждого на государственную пенсию вправе определять порядок исчисления и индексации трудовых пенсий, учитывая в том числе финансовые средства, имеющиеся у государства на данном этапе его развития, что и предусмотрено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Статья 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» содержит весьма определенные критерии индексации как страховой части (с учетом роста цен), так и базовой части (с учетом темпов роста инфляции) трудовой пенсии. Подпункт 5 пункта 7 данной статьи, устанавливает основания и порядок дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии, цель которых - не снижение уровня пенсионного обеспечения, а, напротив, поддержание покупательной способности пенсионеров».
 
    В Определении Конституционного Суда РФ от 20.12.2005г. № 464-0 также указано: «Что касается выбора критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для трудовых пенсий, то это - прерогатива законодателя, который вправе, как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П, изменять их, в том числе в зависимости от роста цен, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан. Избрав в качестве критерия индексации страховой части трудовых пенсий величину роста цен за соответствующий период, законодатель урегулировал в пункте 7 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок ее увеличения исходя из показателя, отражающего повышение стоимости жизни получателей трудовых пенсий. Такое правовое регулирование, имеющее целью не допустить снижение их жизненного уровня, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан и противоречащее приведенным конституционным принципам».
 
    Таким образом, исковые требования Пищулина А.П. не подлежат удовлетворению, поскольку расчет размера его пенсии производится исходя из стажевого коэффициента 0,75 и коэффициента по заработной плате (отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) 1,757 (с учетом установленного законом ограничения 1,2), то есть как требует истец; механизм повышений размера пенсии, установленный Законом РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 21.07.1997 № 113-Ф3), с 1 января 2002 года не применяется в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и прямым указанием в нем на утрату силы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий».
 
    В связи с тем, что размер пенсии Пищулина А.П. с 01.01.2002 года рассчитан в полном соответствии с действующим законодательством, выплата сумм пенсии производится в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Пищулина Алексея Павловича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о приведении его трудовой пенсии в соответствие с его стажевым коэффициентом 0,75 и индивидуальным коэффициентом 0,9, о восстановлении его права на повышение пенсии в связи с ростом зарплат, предусмотренной статьей 7 Закона, действовавшего до <данные изъяты>. и установившего ему трудовую пенсию, о выплате недополученной суммы пенсии за период с <данные изъяты>. по настоящее время в сумме 1132181 руб. с соответствующей индексацией, пересчете и выплате недополученной суммы пенсии за февраль, март и апрель <данные изъяты> – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: В.В. Дубовицкий