Решение от 16 апреля 2013 года №2-1266/13

    Дело № 2-1266/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Моршанск 16 апреля 2013 года
 
    Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    Федерального судьи Лужецкой В.И.
 
    при секретаре Г.Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> сельсовета <адрес> к администрации <адрес> о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Администрация <адрес> сельсовета <адрес> обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения.
 
    В обоснование заявленных требований администрация <адрес> сельсовета указала, что в целях реализации Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» гражданам, являющимся членами колхозов и совхозов в долевую собственность граждан предоставлено по 5,47 га сельскохозяйственных угодий (постановление администрации <адрес> вынесено от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель сельскохозяйственного кооператива <адрес>). Данным гражданам выданы свидетельства о праве собственности на землю.
 
    Невостребованными земельными долями согласно ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    Кроме того, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В настоящее время на территории <адрес> сельсовета имеются невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения.
 
    Так, К.А.И. являлась одним из собственников земельной доли сельскохозяйственного кооператива <адрес>
 
    Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией <адрес> сельсовета был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет». Кроме того, указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.
 
    С момента публикации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельсовета возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступали.
 
    Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Поскольку общим собранием участников долевой собственности вопрос о невостребованных земельных долях решен не был, администрацией сельсовета в соответствии с требованиями п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден список невостребованных земельных долей, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных долей».
 
    Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наделяет орган местного самоуправления поселения правом обращения в суд по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    Однако данным правом муниципальное образование <адрес> сельсовета не воспользовалось.
 
    В связи с чем, администрация <адрес> сельсовета <адрес> обратилась в суд с иском о признании право муниципальной собственности <адрес> сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 5,47 га, расположенную в земельном участке с кадастровым номером №, место нахождения: <адрес>, район <адрес>, в границах <адрес>.
 
    В судебное заседание представитель истца <адрес> сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном законом порядке. От главы сельсовета Т.А.Д. по факсимильной почте поступило заявление с просьбой, рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Исковые требования поддерживают.
 
    Представитель ответчика - администрации <адрес> С.С.Н., действующая по доверенности, исковые требования прокурора города <адрес> признала.
 
    По данным отдела ЗАГС администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ актовая запись о смерти К.А.И. за период произведенной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в лице <адрес> отдела Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном законом порядке. О причинах неявки суд в известность не поставлен.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель отдела сельского хозяйства администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном законом порядке. О причинах неявки суд в известность не поставлен.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации <адрес> сельсовета <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    Статья 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами,
 
    В порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно - правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный Закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1,2 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Так, Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым в частности относятся земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию и т.д.
 
    Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
 
    Совокупность положений ст.284 ГК РФ, ст.44 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 5,6 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами) земельного участка или не использования его в течение трех и более лет, у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.
 
    Положения Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях; установление круга собственников невостребованных долей; соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей; наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка; факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей (ст.13, ст.14 Федерального закона).
 
    Судом было установлено, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены проект перераспределения земель сельскохозяйственного кооператива <адрес> и уточненные списки пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли. За трудовым коллективом сельскохозяйственного кооператива <адрес> закреплено 3899 га сельхозугодий, в том числе 1752 га пашни, в собственность бесплатно.
 
    В списках пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли за № значится К.А.И., 1925 года рождения.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № К.А.И. являлась собственником 1/712 земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 25301325 кв.м., местоположение: <адрес>, в границах СХПК <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер: №.
 
    Администрация <адрес> сельсовета составила списки долей, которые признаны невостребованными, в связи с тем, что собственники не распорядились данным имуществом. Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация сельсовета опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь», и разместила на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.
 
    С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ в газете «Тамбовская жизнь» и до ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельсовета не принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, являющихся предметом иска.
 
    На общем собрании участников долевой собственности, которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, возражения также не заявлялись.
 
    Общим собранием участников долевой собственности, назначенным на ДД.ММ.ГГГГ, списки утверждены не были, в связи с отсутствием на данном собрании участников - собственников земельных долей. Учитывая данное обстоятельство, администрация сельсовета утвердила вышеуказанный список согласно постановлению администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
 
    Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наделяет орган местного самоуправления поселения правом обращения в суд по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    Однако, данным правом муниципальное образование <адрес> сельсовет не воспользовалось.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации <адрес> сельсовета <адрес> к администрации <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск администрации <адрес> сельсовета <адрес> к администрации <адрес> о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения - удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности <адрес> сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения, общей площадью 5,47 га, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах СХПК <адрес>, в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей К.А.И..
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Федеральный судья: В.И. Лужецкая
 
    Решение составлено в окончательной форме: 16 апреля 2013 года.
 
    Федеральный судья: В.И. Лужецкая
 
    Копия верна Судья- В.И. Лужецкая
 
    Секретарь- К.И.Н.
 
    СПРАВКА: решение вступило в законную силу «__17__»___мая_____________________2013 года
 
    Судья- В.И. Лужецкая