Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1264/2014
Дело № 2-1264/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд <адрес>
в составе:
председательствующего судьи Андреевой О.Ю.,
при секретаре Обидиной А.А. с участием: представителя истца – администрации Волгограда Коновалова В.А., представителя ответчика - УФССП по Волгоградской области Мещерякова С.Г., третьего лица – Лебедевой А.А.
1 апреля 2014 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Волгограда обратился в суд с иском к УФССП России по Волгоградской области и судебному приставу-исполнителю Красноармейского отдела УФССП России по Волгоградской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ. на Администрацию Волгограда возложена обязанность по уплате исполнительского сбора в связи с неисполнением в установленный срок требования об изъятия жилого помещения, принадлежащего взыскателю Лебедевой А.А.. Полагает, что безусловных оснований к применению названной санкции в данном случае не имелось, так как Администрацией принимаются все необходимые меры по исполнению решения суда.
В судебном заседании представитель Администрации Волгограда Коновалов В.А. заявленные требования поддержал. Сослался на то, что дом <адрес> является аварийным, в связи с чем, решением Красноармейского районного суда г. Волгограда на администрацию Волгограда возложена обязанность по принятию мер об изъятии земельного участка под данным домом и жилых помещений и по предоставлению жилых помещений по договору социального найма. Судебный пристав-исполнитель предъявил требование об изъятии жилого помещения Лебедевой А.А. со сроком его исполнения 7 дней. Однако, вопрос об изъятии жилого помещения у взыскателя разрешён быть не может, пока не будет принято решение об изъятии земельного участка под указанном жилым домом, а в свою очередь, для решения данного вопроса необходимо сформировать данный земельный участок. Решение данного вопрос отнесено к компетенции Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области. В связи с этим, администрация Волгограда обратилась в Мингосимущество с просьбой о формировании земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом <адрес> и постановке его на кадастровый учёт. Согласно письма Мингосимущества спорный земельный участок будет включен в план работы по формированию и постановке на кадастровый учет. В связи с этим, Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Жилище» на 2014-2020 годы по которой срок переселения граждан из дома <адрес> определён в ДД.ММ.ГГГГ. таким образом, администрацией Волгограда приняты все необходимые меры к исполнению решения красноармейского районного суда г. Волгоград, однако. оно не может быть исполнено в сроки, установленные судебным приставом- исполнителем не по вине администрации Волгограда, а ввиду необходимости соблюдения обязательного порядка при переселении граждан из аварийного жилья. Просил иск удовлетворить.
Ответчик – судебный пристав –исполнитель Красноармейского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Иващенко Е.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика УФССП России по Волгоградской области Мещеряков С.Г. в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на отсусвтие у ответчика уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда. Кроме того, до настоящего времени должник не обратился в суд с заявлением о рассрочки либо отсрочки исполнения решения суда, в связи с чем, обязан исполните его сразу после вступления решения суда в законную силу. Просил в иске отказать.
3 – е лицо Лебедева А.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Указала на то, что уже длительно время вопрос о переселении граждан из аварийного жилья администрацией Волгограда никак не решается. Дом был признан аварийным ещё в ДД.ММ.ГГГГ однако необходимые меры к изъятию земельного участка не принималась, что и явилось основанием для обращения в суд. Даже сейчас, срок их переселения из аварийного дома определен ДД.ММ.ГГГГ. Столь длительное разрешение указанного вопроса нарушает их права.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2, 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно статье 15 Федерального закона сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (часть 1). Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2). Если данным Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (часть 3).
Исполнительский сбор взыскивается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 названного Федерального закона).
В силу части 7 статьи 112 Федерального закона суд может освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если будет установлено отсутствие предусмотренных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.
Согласно частям 1 и 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, из приведенных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкцией штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 13.08.2013 на Администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить жилые помещения по договору социального найма, по принятию мер к изъятию земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес> и принятию мер к изъятию жилых помещений в данном доме.
На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. об изъятии жилого помещения - <адрес>, принадлежащего Лебедевой А.А. было возбуждено исполнительное производство №\34 и направлено требование о добровольном исполнении решения суда (л.д.25-26, 22, 11)
Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, он исполнен не был, <данные изъяты> 5000 руб. (л.д. 6).
Прося принять решение об освобождении от уплаты исполнительского сбора, истец ссылается на необходимость соблюдения установленного законом порядка при изъятии земельного участка и жилых помещений, что требует значительного времени.
При рассмотрении данного спора суд исходит из того, что обязанность по доказыванию отсутствия вины в неисполнении решения суда в установленные сроки возложена на заявителя.
Однако, администрацией Волгограда не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда и, соответственно, отсутствия своей вины.
Так, длительность решения вопроса по формированию и постановке на кадастровый учёт земельного участка под жилым домом <адрес> на что ссылается истец, само по себе не должно ограничивать право граждан на переселение из аварийного жилья. При том, что ссылаясь на указанные обстоятельства, должник не ставил вопрос об отсрочки либо приостановлении исполнения решения суда.
Доводы же истца о сложности и длительности проведения процедуры по изъятию земельного участка и жилых помещений, не могут повлечь возникновение у должника возможности в одностороннем порядке увеличить сроки исполнения решения суда и не могут рассматриваться как обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда.
То обстоятельство, что истец является бюджетным учреждением, юридического значения в данном случае не имеет, поскольку законодательство об исполнительном производстве не предусматривает льгот по исполнению решения суда и уплате исполнительского сбора для данной категории должников.
Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иску администрации Волгограда к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.Ю. Андреева
Мотивированное решение принято в окончательной форме и изготовлено 7.04.2014 года.
Судья: О.Ю. Андреева
