Дата принятия: 22 апреля 2013г.
Номер документа: 2-1264/13
Дело № 2-1264/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2013 года г.Барнаул
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Рехтиной Е.А.,
при секретаре Балдуеве А.П.,
с участием прокурора Мылициной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Галактионовой Л.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконными бездействий по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах Галактионовой Л.И. о признании незаконным бездействия ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, выразившееся в не предоставлении Галактионовой Л.И. путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности на ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Глактионовой Л.И. такую путевку за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Галактионова Л.И. является инвалидом № группы по общему заболеванию и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя преимущественное предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям гражданам, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328 Галактионова Л.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Филиал № 3 ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку о наличии медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения.
Однако до настоящего времени Галактионова Л.И. путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечена.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных требований настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Колпакова С.Н. в судебном заседании не явилась, согласно телефонограмме, возражала против удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Материальный истец Галактионова Л.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Галактионова Л.И. является инвалидом № группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена бессрочно.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Галактионова Л.И. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Пункт 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.
Согласно ч.2 ст. 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Порядок обращения за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.
В соответствии с п. 3.3 Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (п. 3.7 Порядка).
ДД.ММ.ГГГГ Галактионова Л.И. обратилась в Филиал № 3 ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствующей формы №, утвержденной Приказом Министерства и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающую наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения. Однако путевкой в ДД.ММ.ГГГГ Галактионова Л.И. обеспечена не была.
Согласно ст. 6.3 Закона РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
Таким образом, Галактионова Л.И., обратившись с соответствующим заявлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и предоставив все необходимые документы, реализовала свое право на предоставление ей путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с Законом РФ «О государственной социальной помощи».
В соответствии с данным законом разработаны Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года №846, и определяющие порядок финансирования расходных обязательств РФ по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, выделяемых Фонду социального страхования РФ на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Порядок финансирования закреплен в п.п. 19, 20, 21 указанных Правил, в соответствии с которыми средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по территориальным органам Фонда.
Федеральным законом от 30.11.2011 № 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Фонд социального страхования осуществляет оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
Согласно пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Довод ответчика, изложенный в информации по обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение, о том, что средств, выделенных из федерального бюджета на обеспечение отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ недостаточно для обеспечения всех граждан, имеющих право на такое лечение, является несостоятельным, поскольку предоставленное законом право гражданина на санаторно-курортное лечение не обусловлено объемом денежных средств, выделяемых на финансирование набора социальных услуг.
В силу положений ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование объема социальных услуг.
Кроме того, право на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний не подлежит ограничению истечением периода календарного года, поскольку оно не было реализовано в связи с бездействием государственного органа, учитывая, что Гелектионовой Л.И. соблюден установленный законом порядок обращения с заявлением о предоставлении путевки на лечение.
Доказательств, свидетельствующих о предоставлении Галактионовой Л.И. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ в установленный период времени, в том числе и на день рассмотрения дела, стороной ответчика не представлено.
При таких обстоятельствах, требования прокурора Железнодорожного района г.Барнаула к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком были нарушены права Галактионовой Л.И., являющейся инвалидом и пользующейся правами, предусмотренными Федеральным Законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи».
В силу ст. 36 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.
На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей в бюджет муниципального округа города Барнаула Алтайского края.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Галактионовой Л.И. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выразившееся в не предоставлении Галактионовой Л.И. путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Галактионовой Л.И. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета по стоимости на день предоставления.
Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в сумме 200 рублей в бюджет муниципального округа города Барнаула Алтайского края.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.
Судья Е.А.Рехтина
