Решение от 20 мая 2014 года №2-1263/2014

    Дело № 2-1263/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2014 года г. Саранск
 
    Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Камакина В.Л., при секретаре судебного заседания Надькиной Т.А., с участием заявителя Марьина С.Т., представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия Шлаевой Н.А., действующей на основании от 30.05.2011 года,
 
    рассмотрел гражданское дело по заявлению Марьина С.Т. о признании незаконным отказа администрации Федерального казенного учреждения ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия в предоставлении свидания с осужденными и понуждении в установленный законном порядке и сроки, но не позднее чем в месячный срок устранить допущенные нарушения закона,
 
у с т а н о в и л:
 
    Марьин С.Т. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий администрации ФКУ № 1 УФСИН России по Республике Мордовия, указав, что 13 мая 2014 года он обратился к администрации ФКУ № 1 УФСИН России по Республике Мордовия с заявлением о предоставлении свидания с осужденными Б., А., К., Т., Ф., Ч. Считает данный отказ незаконным, поскольку он является специалистом Фонда «В защиту прав заключенных», а согласно международным нормам, право на обращение в защиту заключенных имеет любое лицо, получившее сведения о нарушении прав человека. Просит суд признать незаконным отказы администрации Федерального Казенного учреждения ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия в предоставлении свидания с осужденными Б., А., К., Т., Ф., Ч. и понуждении в установленный законном порядке и сроки, но не позднее чем в месячный срок устранить допущенные нарушения закона.
 
    В судебном заседании заявитель Марьин С.Т. просил суд признать незаконным отказ администрации Федерального Казенного учреждения ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия в предоставлении свидания с осужденными и понуждении в установленный законном порядке и сроки, но не позднее чем в месячный срок устранить допущенные нарушения закона.
 
    Представитель заинтересованного лица представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия Шлаева Н.А., действующая на основании доверенности от 30 мая 2011 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Марьина С.Т. по тем основаниям, что квалифицированную юридическую помощь может оказать только квалифицированный специалист - лицо, обладающее специальными познаниями в области права. Подтверждением наличия у лица специальных познаний в области права, его способности оказывать квалифицированную юридическую помощь, могут служить диплом о юридическом образовании. Аналогичные выводы о необходимости специальных юридических познаний для лиц, оказывающих юридическую помощь, содержатся в письме Генеральной прокуратуры от 06.11.2013 №17-36-13. Так же непонятен механизм определения заявителем нуждаемости у конкретного осужденного в получении юридической помощи. Просит заявление Марьина С.Т. оставить без удовлетворения.
 
    В своих письменных возражениях на исковое заявление Марьина С.Т. представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия Шлаева Н.А. в качестве дополнительного довода для неудовлетворения последнего указала, что какие-либо заявления от осужденных Б., А., К., Т., Ф., Ч. о предоставлении свидания с Марьиным С.Т. в адрес администрации не поступали, полагая, что для реализации осужденным права на получение свидания с представителем необходима воля самого осужденного. Кроме того, указывает на то, что наличие высшего юридического образования у лица является основным условием для оказания такой юридической помощи.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению, основывая свой вывод следующим.
 
    Согласно копии удостоверения №50 от 03.12.2013 года Марьин С.Т. является специалистом Фонда «В защиту прав заключенных» (л.д. 14).
 
    Как следует из пункта 2.2 Устава некоммерческой организации Фонд «В защиту прав заключенных», целями создания и деятельности Фонда являются формирование и развитие системы оказания материальной, юридической и иной помощи и защиты любыми законными способами лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, лицам в отношении которых применено заключение под стражу в качестве меры пресечения, в отдельных случаях и членам их семей.
 
    Как следует из копий заявлений адресованного начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия Марьин С.Т. специалист Фонда «В защиту прав заключенных» просит предоставить свидания для оказания юридической помощи с осужденными Б., А., К., Т., Ф., Ч.
 
    Из пояснений заявителя следует, что с указанными заявлениями он обратился 13 мая 2014 года к начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия. Администрацией в предоставлении свидания было отказано. Указанные обращения заявителя в судебном заседании не оспаривались представителем ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.
 
    Как предусмотрено частью 1 статьи 10 УИК Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
 
    Частью 4 статьи 12 УИК Российской Федерации определено, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
 
    Как следует из представленного заявления, было испрошено разрешение на свидание специалистом фонда «В защиту прав заключенных» Марьиным С.Т. с осужденными Б., А., К., Т., Ф., Ч. для оказания правовой помощи.
 
    В соответствии с частью 8 статьи 12 УИК Российской Федерации, для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
 
    Как установлено в судебном заседании, заявитель Марьин С.Т. является специалистом фонда «В защиту прав заключенных» в соответствии с возложенными на него обязанностями оказывает помощь лицам, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, осужденным к лишению свободы.
 
    Из представленных в судебном заседании заявителем документов следует, что оказание правовой помощи осужденному К. заявителю было поручено непосредственно исполнительным директором Фонда «В защиту прав заключенных» П.. Осужденными Т. и Ф. выдали доверенности на предоставление их интересов Марьиным С.Т., которые были удостоверены администрацией по месту содержания последних под стражей.
 
    Свидание с указанными в заявлениях лицами вызвано необходимостью как подготовкой жалоб в Европейский Суд по правам человека, так и другими содействиями по защите прав, свобод и законных интересов лиц, отбывающих наказание.
 
    По мнению суда, ошибочным является довод представителя заинтересованного лица, изложенный им и в письменных возражениях о том, что предоставление членам общественных организаций свиданий с осужденными для оказания как юридической помощи, так и иной другой возможно лишь при наличии у такого лица высшего юридического образования.
 
    Не имеющий высшего юридического образования специалист Фонда «В защиту прав осужденных» С.Т. Марьин, в соответствии с Уставом Фонда и Международными нормами, вправе был оказать юридическую и иную помощь осужденным.
 
    Так, право лица иметь любого представителя в Европейским Суде по правам человека определено в пункте 22 Пояснительной записки для желающих обратиться в Европейский Суд по правам человека, в соответствии с которым при подаче первичной жалобы представителем заявителя не обязательно должен быть адвокат. К формуляру жалобы должна быть приложена доверенность, дающая полномочие представителю выступать от имени заявителя.
 
    В соответствии с правилом № 36 Регламента Европейского Суда по правам человека, неправительственные организации или группы частных лиц вправе первоначально подать жалобы на основании статьи 34 Конвенции самостоятельно или через представителя, который не обязательно должен иметь статус адвоката либо иметь соответствующее юридическое образование.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Европейского Суда по правам человека от 08.11.2007 г. «Дело Князев против Российской Федерации» указано, что суд может принимать жалобы от любого физического лица,…которое утверждает, что явилось жертвой нарушения одной из Высоких Договаривающихся сторон его прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права. Европейский Суд повторяет, что для эффективного функционирования системы подачи индивидуальных жалоб, установленной статьей 34 Конвенции, чрезвычайно важно, чтобы заявители или потенциальные заявители имели возможность свободно общаться с Европейским Судом, не подвергались ни в какой форме давлению со стороны властей с целью заставить их (заявителей) отказаться от своих жалоб или изменить их. В этом контексте «давление» включает в себя не только прямое воздействие и явное запугивание, но также и ненадлежащие косвенные действия или контакты, направленные на то, чтобы отговорить заявителя от использования конвенционного средства правовой защиты или воспрепятствовать ему в этом.
 
    В связи с этим, суд считает неубедительным довод представителя заинтересованного лица о том, что Марьин С.Т., в силу отсутствия у него статуса адвоката и юридического образования не мог оказать квалифицированной юридической помощи осужденным при представлении их интересов.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 89 УИК Российской Федерации, для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
 
    В соответствии с пунктом 68 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ № 205 от 03.11.2005 года (в редакции приказа от 12.02.2009 года), разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание. При отказе в предоставлении свидания на заявлении желающего встретиться с осужденным делается пометка о причинах отказа.
 
    На представленных же заявителем заявлениях на имя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия отказ в предоставлении свидания с осужденными Б., А., К., Т., Ф., Ч. ничем не мотивирован.
 
    На основании изложенного суд признает незаконными отказы администрации Федерального бюджетного учреждения ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия в предоставлении 13 мая 2014 года свидания специалисту Фонда «В защиту прав заключенных» Марьину Т.С. с заключенными под стражу Б., А., К., Т., Ф. и Ч. и считает необходимым обязать администрацию ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия не позднее чем в месячный срок устранить допущенные нарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление Марьина С.Т. о признании незаконными отказы администрации Федерального Казенного учреждения ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия в предоставлении свидания с осужденными и понуждении в установленный законном порядке и сроки, но не позднее чем в месячный срок устранить допущенные нарушения закона, удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации Федерального Казенного учреждения ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия в предоставлении 13 мая 2014 года свидания специалисту Фонда «В защиту прав заключенных» Марьину С.Т. с осужденными Б., К., А., Т., Ф..
 
    Обязать администрацию Федерального Казенного учреждения ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия в установленном порядке и сроки, но не позднее чем в месячный срок устранить допущенное нарушение и предоставить специалисту Фонда «В защиту прав заключенных» Марьину С.Т. свидание с осужденными Б., К., А., Т., Ф..
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                     Камакин В.Л.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме: 22 мая 2014 года
 
    Судья Камакин В.Л.