Решение от 16 августа 2013 года №2-1263/2013

    Дело № 2 – 1263/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
город Кинешма 16 августа 2013 года
 
    Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сироткина П.Б.,
 
    при секретаре Сорокиной О.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куваева Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Куваев Е.В. обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальной районе Ивановской области о защите пенсионного права. Просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области зачесть в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа наливщиком-сливщиком кислоты по 4 разряду на Балаковском химическом заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской Армии по призыву. Мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии УПФР в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включено <данные изъяты>. В специальный трудовой стаж не засчитана работа наливщиком-сливщиком кислоты по 4 разряду на Балаковском химическом заводе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием отказа явилось то, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ особый характер работ или условий труда за указанный период не подтверждены, так как приказом № от ДД.ММ.ГГГГ сернокислотный цех введен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Также в специальный трудовой стаж не засчитана служба в Советской Армии по призыву. Основанием отказа явились нормы Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года № 70, согласно которым служба в Советской Армии засчитывается в специальный трудовой стаж, если до даты отмены Закона СССР от 14 июля 1956 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, гражданин полностью выработал необходимый специальный стаж.
 
    Считает данный отказ неправомерным по следующим основаниям.
 
    Согласно п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 данного Федерального Закона, на один год за каждый полный год такой работы.
 
    Согласно Правилам подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2001года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
 
    Его трудовая книжка подтверждает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он действительно работал наливщиком-сливщиком кислоты по 4 разряду в Балаковском химическом заводе, что не опровергается и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Эта работа относится к Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сернокислотный цех вводился в эксплуатацию, а ДД.ММ.ГГГГ был уже введён в эксплуатацию, весь указанный период времени работа фактически велась целый рабочий день. Таким образом, работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наливщиком-сливщиком кислоты по 4 разряду на Балаковском химическом заводе должна быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование своих требований ссылается на позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, позицию Конституционного Суда РФ, сформулированную в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П и Определении от 27 июня 2005 года №231-О. Ссылается на п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 03 августа 1972 года №590, согласно которому служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается к работе, которая предшествовала службе или следовала за ней. При этом деятельность, приравненная к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2. До и после службы в армии он осуществлял трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда. Весь срок службы в армии проходил в ракетных войсках, являлся старшим механиком заправочного оборудования стратегических ракет.
 
    Положение от 03 августа 1972 года действовало на оспариваемый ответчиком период работы, поэтому к указанным правоотношениям применимы его нормы, а не нормы Постановления Министерства труда и социального развития РФ № 70 от 17 октября 2003 года, изданного позднее оспариваемых ответчиком периодов работы.
 
    Считает, что служба в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании истец Куваев Е.В. исковые требования поддержал, подтвердил изложенное в исковом заявлении.
 
    Просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области включить в его специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа наливщиком-сливщиком кислоты по 4 разряду на Балаковском химическом заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской Армии по призыву.
 
    Представитель ответчика Ларина А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.43-46).
 
    Заслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
 
    мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
 
    Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. N 591 и Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 утверждены Список N 1 и Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
 
    Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусматривает должность наливщика-сливщика сернокислотного цеха (раздел 8 позиция 1080А010).
 
    Согласно п. п. п. 108, 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (фактически утратил силу 20.11.1990 г.) в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов. В частности, в стаж засчитывается:... служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Судом установлено, что истец Куваев Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1. п. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ.
 
    Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, не включен период его работы в должности наливщика-сливщика кислоты по 4 разряду в Балаковском химическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не включен период прохождения истцом военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В специальный стаж были засчитаны следующие периоды работы истца:
 
    - Березниковский азотнотуковый завод им. К.Е.Ворошилова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика окислительного обжига;
 
    - Открытое акционерное общество «Уралхимпласт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика поликонденсации в цехе фенопластов отделение фенолоформальдегидных смол; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика алкилирования в цехе ортокрезола.
 
    Специальный стаж составляет <данные изъяты>.
 
    Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области принимая решение об отказе засчитать в специальный стаж период работы истца в должности наливщика-сливщика кислоты по 4 разряду в Балаковском химическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывает, что не подтверждён особый характер работ или условий труда за указанный период.
 
    На запрос суда обществом с ограниченной ответственностью «Балаковские минеральные удобрения» представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий (л.д.65). Из данной справки следует, что Куваев Е.В. действительно работал на Балаковском химическом заводе постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе был занят в производстве минеральной кислоты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве наливщика-сливщика сернокислотного цеха №. Ввод в эксплуатацию сернокислотного цеха № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) Выполняемая работа соответствует Списку № 1 раздел 8 позиция 1080А010 Утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к однозначному выводу о том, что период работы истца Куваева Е.В. в должности наливщика-сливщика кислоты по 4 разряду на Балаковском химическом заводе подлежит включению в специальный стаж, но не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области принимая решение об отказе в назначении истцу Куваеву Е.В.. досрочной пенсии указывает, что период прохождения последним военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется включить в специальный стаж, поскольку порядок подсчёта стажа, предусмотренный п. 109 Положения о назначении и выплате государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 509, применяется только в том случае, если с учётом его гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал специальный трудовой стаж, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. необходимый для права на досрочную трудовую пенсию по старости, а именно - 10 лет. А при суммировании к стажу по Списку N 1 периода службы в составе Вооруженных Сил СССР специальный стаж полностью не был выработан.
 
    Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в рядах Советской Армии. До призыва в армию истец работал в должности наливщика-сливщика кислоты по 4 разряду на Балаковском химическом заводе, период данной работы, как указано выше подлежит включению в специальный стаж. После службы истец трудился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика поликонденсации в цехе фенопластов отделение фенолоформальдегидных смол, данный период работы истца ответчиком включён в специальный стаж.
 
    Спорный период службы истца в Советской Армии имел место во время действия Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с положениями п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды военной службы приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Поскольку, истец до и после призыва на срочную военную службу работал в должности, включенной в Список, дающий право на досрочное назначение пенсии, период прохождения срочной военной службы подлежит включению в специальный стаж. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Кроме того, ответчик, отказывая во включении в специальный стаж истца период прохождения им срочной военной службы, указывает, что данный порядок подсчёта стажа применяется только в том случае, если с учётом его гражданин до дня отмены соответствующего закона полностью выработал специальный трудовой стаж в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ необходимый для права на досрочную трудовую пенсию по старости, а именно - 10 лет, ссылаясь при этом на разъяснения Минтруда РФ от 17.10.2003г. № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которых в тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
 
    Между тем, суд не может согласиться с данными выводами.
 
    Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    По смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчёта общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
 
    С учётом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подлежит включению в специальных стаж период прохождения истцом Куваевым Е.В. службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    При включении спорных периодов в специальный стаж Куваеву Е.В. право на назначение последнему досрочной трудовой пенсии не возникнет, вместе с тем, отказ во включении отдельных периодов работы в специальный стаж и, как следствие, уменьшение данного стажа, нарушает право гражданина, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии, на получение достоверной информации о том, когда это право возникнет, с тем, чтобы гражданин имел возможность своевременно обратиться за ее назначением, тем самым реализовав свое право на пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, учитывая всё вышеизложенное, суд приходит к однозначному выводу о том, что исковые требования Куваева Е.В. подлежат частичному удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Куваева Е.В. удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Куваева Е.В., необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа наливщиком-сливщиком кислоты по 4 разряду на Балаковском химическом заводе;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской Армии по призыву.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Куваеву Е.В. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.
 
    Председательствующий П.Б. Сироткин