Решение от 04 июня 2014 года №2-1263/14

    Дело № 2-1263/14     ...
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации.
 
    04 июня 2014года. гор. Пермь.
 
    Орджоникидзевский районный суд гор. Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Бояршинова В.А.,
 
    при секретаре Палкиной Н.Г.,
 
    с участием представителя истца Лядовой Н.А., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Лузина А. А.
 
    к Департаменту земельных отношений администрации гор. Перми
 
    о признании права собственности на земельный участок,
 
у с т а н о в и л :
 
    В Орджоникидзевский районный суд гор. Перми с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок №..., площадью ... кв. м., с кадастровым номером №..., разрешенное использование – для сада, расположенный по адресу: гор. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. ......, СНТ «...», обратился Лузин А.А..
 
    При этом истец указал, что он является членом СНТ «...» в Орджоникидзевском районе гор. Перми. В настоящее время за ним закреплен указанный земельный участок, который поставлен на кадастровый учет под номером №..., разрешенное использование – для сада. Используемый истцом земельный участок был образован путем раздела земельного участка с номером №..., закрепленного за СНТ «...» на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного пользования на землю, выданным ... года №....
 
    В соответствии с Заключением правления СНТ «...» местоположение земельного участка Истца соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого землепользователем.
 
    Земельный участок, площадью ... га по адресу: гор. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. ...... выделялся Коллективному саду №... при акционерном обществе «...» под существующий сад под линией ЛЭП восточнее жилого района Левшино в Орджоникидзевском районе на основании Постановления Администрации гор. Перми от ... года №... на праве бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права бессрочного пользования земельным участком от ... года №..., земельный участок имеет кадастровый номер №....
 
    ... года Истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в Департамент земельных отношений. К заявлению приложил пакет необходимых документов, предусмотренных ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Заявление Истца было зарегистрировано под номером №....
 
    Одновременно председателем СНТ «...» было подано заявление в Департамент земельных отношений администрации гор. Перми о прекращении права бессрочного постоянного пользования земельных участков при условии предоставления земельных участков членам садоводческого товарищества.
 
    Письмом от ... года №... на имя представителя истца Департамент земельных отношений сообщил, что заявление о предоставлении в собственность Лузина А.А. земельного участка №... удовлетворению не подлежит, в связи с тем, что в архиве администрации гор. Перми имеется каталог координат поворотных точек границ земельного участка, предоставленного СНТ «...», сведения об испрашиваемом земельном участке были внесены в базу муниципального реестра земель, в результате чего было установлено, что земельный участок №..., расположен за границами земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «...».
 
    Считает, что отказ Департамента земельных отношений нельзя признать законным, поскольку ответчиком не представлено достаточно доказательств, подтверждающих нахождение земельного участка №... за границами общего земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу. Сведения о земельном участке, предоставленном СНТ, внесены в государственный реестр недвижимости ... года, на местности границы не установлены, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ... года №....
 
    Земельный участок, закрепленный за Истцом, поставлен на кадастровый учет ... года, находится в границах СНТ, границы земельного участка не выходят за границы территориальной зоны Р-3.
 
    За Истцом зарегистрировано право собственности на 1-этажный садовый дом с мансардой (лит.А), общей площадью 16,4 кв.м., с верандой (лит. а), крыльцом (лит. а 2), и служебными строениями: уборная (лит. Г3), навес (лит. Г), баня (лит. Г1), предбанник (лит. Г2) на указанном земельном участке на основании договора купли-продажи от ... года, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ... года.
 
    Спор по границам указанного участка со смежными землепользователями отсутствует. Земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, правами третьих лиц не обременен. Отказ Департамента земельных отношений администрации гор. Перми нарушает право Истца на равный доступ к приобретению земельного участка в собственность.
 
    Истец в судебное заседание не прибыл, при этом о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
 
    Представитель истца требования своего доверителя поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – Департамента земельных отношений администрации гор. Перми в судебное заседание не прибыл, при этом о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, что подтверждается почтовым уведомлением /л.д.51/, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направил, о причинах своей неявки суду не сообщил.
 
    Учитывая задачи судопроизводства и принцип правовой определенности, суд считает, что отложение судебного разбирательства в данном случае не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, и не позволило бы рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
 
    Учитывая, что в соответствии с ч. 4 ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
 
    Представитель «...», привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не прибыл, при этом был надлежащим образом извещен, направил свой отзыв на заявленные требования в письменной форме.
 
    Как следует из отзыва, председателя СНТ «...», истец является членом СНТ «...» в Орджоникидзевском районе гор. Перми. В настоящее время за Лузиным А.А. закреплен земельный участок №... по адресу: гор. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. ......, СНТ «..», площадью ... кв.м.. Споров в отношении прав на указанный земельный участок не имеется. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддерживает и не возражает их удовлетворить. Просит провести судебное заседание в ее отсутствие /л.д. /.
 
    Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО 1 и ФИО 2, в судебное заседание не прибыли, при этом были надлежащим образом извещены.
 
    Суд, выслушав прояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно ч.1 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Согласно ст.56 Земельного Кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013 года) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
 
    Пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании, садоводческое некоммерческое товарищество «...» создано в ... году, зарегистрировано в установленном законом порядке, выдано свидетельство о государственной регистрации ... года №... /л.д.10/.
 
    Постановлением Администрации гор. Перми №... от ... года в бессрочное (постоянное) пользование коллективному саду №... при акционерном обществе «...» под существующий сад под линией ЛЭП восточнее жилого района Левшино в Орджоникидзевском районе предоставлен земельный участок, площадью ... га за счет городских земель /л.д.11/.
 
    ... года выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования, коллективному саду №... при АО «...» под линией ЛЭП восточнее жилого района Левшино в Орджоникидзевском районе, площадью ... га /л.д.12/.
 
    В соответствии с Актом №... «Об установлении адреса» установлен адрес- ул. ...... земельному участку для сада, площадью ... га, предоставленному коллективному саду №... при АО ... в Орджоникидзевском районе» /л.д.13/.
 
    Садоводческое некоммерческое товарищество «...» Орджоникидзевского района является правопреемником коллективного сада №... при АО «..» /л.д.6-9/.
 
    Земельный участок, площадью ... кв. м., предоставленный Коллективному саду №... при АО «...» на праве постоянного бессрочного пользования, расположенный по адресу: гор. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. ...... поставлен на кадастровый учет ... года, с кадастровым номером №..., разрешенное использование - для сада /л.д.14/. Граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством /л.д.14-16/.
 
    Истец Лузин А.А. является членом СНТ «...» пользователем земельного участка №..., площадью ... кв. метра, что подтверждается справкой председателя СНТ «...» /л.д.33/.
 
    Заключением правления СНТ «...», из которого следует, что Лузину А.А. предоставлен в пользование земельный участок №..., фактически используемой площадью ... кв. м., данный земельный участок находится в границах земельного участка, площадью ... га, предоставленный СНТ «....» Орджоникидзевского района гор. Перми на основании Свидетельства о праве собственности №... от ... года /л.д.34/.
 
    Земельный участок №..., расположенный по адресу: гор. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. ......, садоводческое товарищество «...», площадью ... кв. м., сформирован, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ... /л.д.19-20/.
 
    По данным УФСГРКК по ПК сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок, кадастровый номер ..., расположенный по адресу: Пермский край, гор. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. ......, СНТ, ...» участок №..., площадью ... кв. м., в ЕГРПН отсутствуют /л.д.27/.
 
    Правление СНТ «...» обратилась в Департамент земельных отношений с просьбой прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью ... кв. м., расположенного по адресу: гор. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. ......, участок №... и предоставить указанный земельный участок в собственность Лузину А.А. /л.д.35/.
 
    Представитель Лузина А.А. обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.
 
    Письмом от ... года №... Департаментом земельных отношений администрации гор. Перми в предоставлении земельного участка в собственность Лузину А.А. было отказано, поскольку в соответствии с данными базы муниципального реестра земель, указанный земельный участок расположен за границами земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «...» /л.д.17/.
 
    Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования Лузина А.А. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
 
    Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельных участков является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    В соответствии с ч. 4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    В судебное заседание доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом РФ, представителем Департамента земельных отношений администрации гор. Перми не представлено.
 
    Удовлетворяя заявленные требования истца, суд учитывает, что согласно схеме расположения земельного участка, приложенным к кадастровой выписке, на межевом плане территории, оспариваемый земельный участок находится в пределах земельного участка, предоставленного СНТ «...» (согласно кадастрового паспорта земельного участка от ... года №...) /л.д.14-16/.
 
    В соответствии с Заключением кадастрового инженера ФИО 3, имеющего необходимую квалификацию, границы сада не были уточнены и находились в фактическом пользовании членов СНТ более 15 лет, и можно сделать вывод о том, что земельный участок №..., площадью ... кв.м., с кадастровым номером №..., находится в границах земельного участка СНТ «...», площадью ... кв.м. по фактическому пользованию. ... года в подтверждении изложенной позиции ФГУ «ФКП Федеральной службой кадастровой регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю было принято решение о проведении процедуры кадастрового учета, связанной с разделом земельного участка №..., площадью ... кв. м. Земельный участок №... с кадастровым номером №..., закрепленный за Лузиным А.А., входит в территориальную зону Р-3 «Природно-рекреационные зоны, зоны коллективных садов, садово-огородных и дачных участков», сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения об утверждении Правил землепользования и застройки гор. Перми от ... года №... /л.д.87-88/.
 
    У суда нет оснований не доверять заключению кадастрового инженера, являющегося специалистом-профессионалом, его выводы основаны на анализе правоустанавливающих документов на спорный земельный участок: Постановление администрации гор. Перми от ... года №..., Свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю от ... года №..., кадастровой выписке на земельный участок от ... года №....
 
    Доводы кадастрового инженера подтверждаются заключением Правления СНТ «...» от ... года, из которого следует, что земельный участок Лузина А.А. находится в границах земельного участка площадью ... га, предоставленного СНТ «...» Орджоникидзевского района гор. Перми /л.д.34/.
 
    С учетом изложенного суд считает, что удовлетворение иска не повлечет за собой нарушение прав других лиц, в том числе и муниципального образования.
 
    Доказательств того, что участок находится за границами отвода СНТ, ответчиком суду не представлено.
 
    В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».
 
    Кроме того, в соответствии со ст.56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997. Таких ограничений на указанном земельном участке в установленном законом порядке не зарегистрировано.
 
    В соответствии с п.2.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
 
    Согласно ч.4 ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
 
    заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    При этом статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (до 2001 года), для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является один из следующих документов:
 
    - акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    - акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    - выдаваемая органом местного самоуправления выписка из хозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
    - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (пункт 2 статьи 25.2 Закона о регистрации).
 
    Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, процедура бесплатного оформления прав на участки землевладельцами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан состоит из двух этапов: получение разрешения о передаче участка в собственность в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, а затем регистрации права собственности в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. Как следует из искового заявления Лузина А.А. к заявлению, направленному в департамент земельных отношений администрации гор. Перми о предоставлении земельного участка в собственность, были приложены все необходимые документы, установленные ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
 
    Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
 
    Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    В соответствии со ст.28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации возникновения у истца права собственности на недвижимое имущество.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования удовлетворить, признать право собственности Лузина А. А. на земельный участок №..., площадью ... кв.м., с кадастровым номером №..., разрешенное использование- для сада, расположенный по адресу: гор. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. ......, СНТ «...».
 
    Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    ...
 
    Судья В.А. Бояршинов.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 09 июня 2014 года.