Решение от 11 июня 2013 года №2-1263/13

    Дело № 2-1263/13     ...
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации.
 
    11 июня 2013года. гор. Пермь.
 
    Орджоникидзевский районный суд гор. Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Бояршинова В.А.,
 
    при секретаре Ванчуговой Н.А.,
 
    с участием помощника прокурора Калашниковой Е.С.,
 
    рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Прокурора Орджоникидзевского района гор. Перми
 
    к Ижикову С.А.
 
    о возложении обязанности,
 
у с т а н о в и л :
 
    В Орджоникидзевский районный суд гор. Перми с иском к ответчику в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности не использовать нежилые помещения, расположенные по адресу: гор. Пермь, ул. ...., для организации и проведения азартных игр, запрещенных законом, и передавать помещение в пользование другим лицам для организации и проведения азартных игр, запрещенных законом, обратился прокурор Орджоникидзевского района гор. Перми.
 
    Истец указал, что прокуратурой Орджоникидзевского района города Перми проведена проверка исполнения на территории Орджоникидзевского района города Перми законодательства о запрете игорной деятельности, в ходе которой было установлено, что в нарушение норм действующего законодательства в нежилом помещении по адресу: гор. Пермь, ул. .... неустановленной организацией, либо физическим лицом осуществляется азартная деятельность в виде проведения игр с использованием электронного оборудования.
 
    Данная информация была направлена в Управление МВД России по гор. Перми.
 
    В ходе проведенной ... года проверки, сотрудниками отдела полиции №... Управления МВД России по гор. Перми в нежилом помещении по адресу: гор. Пермь, ул. .... были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.... ст. ... Ко АП РФ (незаконная организация и проведение азартных игр), возбуждено дело об административном правонарушении, проводится административное расследование.
 
    Нежилые помещения по ул. .... гор. Перми принадлежат на праве собственности индивидуальному предпринимателю Ижикову С.А., из письменных объяснений, которого следует, что помещение по ул. .... передано им на основании договора аренды физическому лицу для хранения компьютеров.
 
    Считают, что Ижиков С.А. вправе использовать, совершать в отношении принадлежащего ему имущества (нежилые помещения по ул. ....) любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Несоблюдение законодательства о запрете игорной деятельности нарушает гарантированные Конституцией РФ права, свободы и законные интересы граждан, проживающих на территории Орджоникидзевского района города Перми, в частности право на охрану здоровья, поскольку увлечение азартными играми негативно влияет на психическое здоровье граждан.
 
    В судебном заседании истец свои требования поддержал, просил их удовлетворить, согласен на вынесение заочного решения.
 
    Ответчик в судебное заседание не прибыл, при этом о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, что подтверждается уведомлением о вручении ему судебного извещения, ходатайство об отложении судебного разбирательства в суд не направил.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 233 ГПК РФ «В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
 
    Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    Суд, выслушав пояснения истца, исследовав представленные документы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее Закона) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.
 
    Под разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, в силу статьи 4 Закона, понимается документ, представляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зане без ограничения количества и вида игорных заведений.
 
    Согласно статьи 13 Закона разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
 
    Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения срока действия и действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны. В разрешении на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения срока действия и действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны. В разрешении на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть указана дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность осуществляется.
 
    Статьей 16 Закона прямо предусмотрено, что деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.
 
    В силу п.п. 104 п. 1ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
 
    Статьей 3 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» установлены следующие понятия:
 
    азартная игра- основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное между двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
 
    ставка- денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;
 
    выигрыш- денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
 
    организатор азартной игры- юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
 
    деятельность по организации и проведению азартных игр- деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
 
    участник азартной игры- физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;
 
    игровое оборудование- устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
 
    Пунктом 2 казанного Положения предусмотрено, что «под деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах понимается деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, которые расположены вне игорных зон и которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр».
 
    Постановлением Правительства от 26 января 2012 года № 21 утверждены Дополнительные требования к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок в соответствии с которыми:
 
    1.В букмекерской конторе (тотализаторе, пункте приема ставок) организаторам азартных игр (далее организатор) при входе размещается, а также предоставляется по первому требованию посетителя игорного заведения следующая информация:
 
    а) наименование (при его наличии) букмекерской конторы (тотализатора, пункта приема ставок);
 
    б) адрес, по которому располагается букмекерская контора;
 
    в) часы работы букмекерской конторы (тотализатора, пункта приема ставок).
 
    2. В доступном для посетителей месте букмекерской конторы (тотализатора, пункта приема ставок) должны быть размещены правила приема ставок и выплаты выигрышей для букмекерской конторы (тотализатора, пункта приема ставок).
 
    3. В прессинговом центре букмекерской конторы (тотализатора) должны находится технические средства связи, обеспечивающие передачу информации о принятых ставках и о выигрышах в пунктах приема ставок букмекерской конторы (тотализатора).
 
    4. В пунктах приема ставок букмекерской конторы (тотализатора) должны находится технические средства связи, обеспечивающие передачу информации о принятых ставках, а также о выплаченных и невыплаченных выигрышах в прессинговый центр букмекерской конторы (тотализатора).
 
    5. В букмекерских конторах, тотализаторах, а также в их пунктах приема ставок не проводятся азартные игры, в которых исход события зависит от действий организатора, его работников и участников азартных игр.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что прокуратурой Орджоникидзевского района гор. Перми была проведена проверка исполнения законодательства регламентирующего запрет с 01.07.2009 года на проведение и организацию на территории Российской Федерации азартных игр, за исключением специально отведенных игровых зон. Было установлено, что в нарушение указанных норм действующего законодательства, в нежилом помещении, расположенном по адресу: гор. Пермь, ул. .... неустановленной организацией, либо физическим лицом осуществлялась азартная деятельность в виде проведения азартных игр, без специального разрешения (лицензии на проведение азартных игр) с использованием электронного оборудования.
 
    Как следует из протокола осмотра сотрудниками полиции помещения игрового клуба, расположенного в малоэтажном, отдельно стоящем здании, по адресу: гор. Пермь, ул. ...., в зале расположены десять игровых аппаратов, подключенных к сети 220 Вт в рабочем состоянии, около каждого аппарата имеется специальный стул для игрока, пепельница для курения. В углу зала имеется комната для оператора игрового клуба. Игровой аппарат имеет металлический короб с монитором, клавиши управления /л.д.10/.
 
    Как следует из объяснения оператора зала, ее функции заключаются в приеме денежных средств от посетителей, выставлении игровых баллов на игровых автоматах и выплата выигрыша. Оператор пояснила, что в день проведения проверки она принимала денежные средства от посетителей, в случае их выигрыша, выплачивала денежные средства. Кому принадлежат игровые аппараты, ей неизвестно /л.д.11/.
 
    Определением от ... года, сотрудником полиции возбуждено дело об административном правонарушении по факту осуществления неустановленным лицом деятельности по организации и проведению азартных игр вне игровой зоны по части ... статьи ... КоАП РФ /л.д.7/.
 
    Как следует из объяснений ответчика Ижикова С.А., предоставленных ходе проверки, он является собственником помещения, расположенного по адресу: гор. Пермь, ул. .... Одно из помещений он сдал в аренду знакомому по имени ..., с условием, что он подготовит и привезет ему договор аренды. Однако, Роман договор аренды ему не предоставил, и в дальнейшем ему стало известно, что сотрудниками полиции в принадлежащем ему помещении было изъято лотерейное оборудование, о котором ему не было известно /л.д.13-14/.
 
    В соответствии со Свидетельствами о государственной регистрации права №..., №..., №..., №..., собственником нежилых помещений (лит. А), общей площадью ... кв. м., на ... этажах, (литер А), общей площадью ... кв. м., на ...-этаже, (литер А), общей площадью ... кв. метра, на ... –этаже, расположенных в ...-этажном кирпичном здании по адресу: Пермский край, гор. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. .... является Ижиков С.А. /л.д.15-19, 26/.
 
    Совокупностью исследованных доказательств, судом достоверно установлено, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: гор. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. .... организуются и проводятся азартные игры, проведение которых законом на данной территории, в данном помещении запрещено.
 
    В силу требований статьи 29 «Всеобщей декларации прав человека (принятой Генеральной Ассамблеей ООО 10.12.1948 года) «1. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. 2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворении справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».
 
    Согласно части 3 статьи 17 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
 
    В соответствии с п.п. 1,2, статьи 209 ГК РФ «1.Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    С учетом изложенных норм, суд считает, что собственник имущества, при реализации своих полномочий (передаче имущество другим лицам на условиях договора аренды), в случае использования принадлежащего его имущества в целях противоречащих закону, в нарушении прав и интересов других лиц, не может быть освобожден от ответственности при указанных обстоятельствах, поскольку вправе определять условия и порядок использования принадлежащего ему имущества другими лицами.
 
    Судом достоверно установлено, что ответчик Ижиков С.А. передал принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение для использования на условиях договора аренды знакомому гражданину, при этом, не оформив надлежащим образом указанный договор, не осуществлял контроля над соблюдением арендатором условий, на которых предполагалось использовать нежилое помещение (для хранения компьютеров).
 
    В результате указанное нежилое помещение было использовано арендатором для организации и проведения азартных игр, запрещенных законом.
 
    Суд считает, что при указанных обстоятельствах, возложение обязанности на собственника данного жилого помещения не использовать его для организации и проведения азартных игр, запрещенных законом и передачи помещения в пользования другим лицам для организации и проведения запрещенным законом азартных игр, является надлежащим способом защиты прав граждан, в интересах которых обратился прокурор Орджоникидзевского района гор. Перми.
 
    Суд принимает во внимание, что исковые требования заявлены с целью предупреждения вреда, защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов, граждан, проживающих на территории Орджоникидзевского района гор. Перми, в частности, права на охрану здоровья, поскольку чрезмерное увлечение азартными играми негативно влияет на психическое здоровье граждан, приводит к стрессовым ситуациям.
 
    Суд также учитывает, что услугами заведения могут воспользоваться несовершеннолетние лица, что может отрицательно повлиять на их развитие, образ жизни. Увлечение азартными играми нередко приводит к распаду семей, утрате средств к существованию, и как следствие, совершению противоправных действий с целью изыскания денежных средств для дальнейшего участия в азартных играх.
 
    Возлагая обязанность на собственника помещения не использовать принадлежащее ему нежилое помещение для организации и проведения азартных игр, запрещенных законом и передаче данного помещения в пользование другим лицам для организации и проведения азартных игр, запрещенных законом, суд принимает во внимание, то обстоятельство, что собственник праве при передаче принадлежащей ему собственности другим лицам, определить порядок и условия использования данной собственности, как существенное условие договора, и порядок осуществления контроля за соблюдением условий, на которых передается помещение другим лицам.
 
    Таким образом, решение суда является исполнимым.
 
    В силу требований части 1 статьи 103 ГПК РФ «Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме ... рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования удовлетворить, обязать Ижикова С.А. не использовать нежилые помещения, расположенные по адресу: гор. Пермь, ул. ...., для организации и проведения азартных игр, запрещенных законом, и передавать помещение в пользование другим лицам для организации и проведения азартных игр, запрещенных законом.
 
    Взыскать с Ижикова С.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме ... рублей.
 
    Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Орджоникидзевский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    ...
 
    Судья В.А. Бояршинов.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 13 июня 2013 года.