Решение от 07 июля 2014 года №2-126/2014

Дело №2-126/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 июля 2014 года с. Дубёнки
 
    Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Байгушкиной Н.Н., при секретаре Кудосиной Л.Н., с участием помощника прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Евстропова М.В., представителя ответчицы адвоката Юнаева Е.Г., представившего удостоверение №235 и ордер № 66 от 07 июля 2014 года и представителя третьего лица УФМС России по Республике Мордовия Федоровой С.Н., действующей по доверенности №МС-13/2-30 от 11 июня 2014 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний суда гражданское дело по иску прокурора Дубёнского района Республики Мордовия в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Байрамовой З.М. о признании постановки на учёт иностранного гражданина на учёт по месту пребывания недействительной и снятии с миграционного учёта по месту пребывания иностранного гражданина,
 
установил:
 
    Прокурор Дубёнского района Республики Мордовия, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к ответчице, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии незаконной миграции, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о миграционном учёте иностранных граждан. Проверкой установлено, что гражданка Республики Азербайджан Байрамова З.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, 01 декабря 2012 года встала на учёт по месту регистрации временного пребывания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> посредством направления в МО УФМС России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский заявления о регистрации по месту жительства №40 от 01 декабря 2012 года. Принимающей стороной иностранного гражданина на территории Российской Федерации выступил гражданин Байрамов У.Г., который является собственником вышеуказанного жилого помещения. Указанный адрес был использован иностранной гражданкой для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Байрамов У.Г. информацию о жилом помещении по адресу: <адрес> предоставил Байрамовой З.М. только для постановки последней на учет, без права пользования, пребывания или проживания в нем. Предоставление адреса указанного жилого помещения позволило иностранной гражданке легализовать свое пребывание на территории Республики Мордовия и Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что Байрамова З.М. по указанному адресу не проживает, место её нахождения неизвестно, данный дом на протяжении длительного времени не эксплуатируется, имеет признаки ветхого и аварийного строения, не пригодного для проживания. Байрамова З.М. по этому адресу никогда не проживала, встала на миграционный учет по адресу: <адрес> заведомо зная, что не будет там проживать в течение всего периода учета по месту пребывания. Сведения о постановке на учет иностранной гражданки по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.
 
    Прокурор просит суд признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>, гражданки <данные изъяты> Байрамовой З.М. и возложить на МО УФМС России по Республике Мордовия в рп. Комсомольский Чамзинского района обязаннсть снять её с миграционного учета по месту пребывания.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Евстропов М.В. исковые требования поддержал частично, просил суд признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>, гражданки <данные изъяты> Байрамовой З.М..
 
    Ответчица Байрамова З.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась по месту её постановки на миграционный учёт. В справке, выданной администрацией Ардатовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия указано, что Байрамова З.М. по адресу: <адрес> не проживает. Иных сведений о месте регистрации ответчицы суд не имеет.
 
    Определением судьи от 17 июня 2014 года в соответствии со статьёй 50 ГПК Российской Федерации ввиду того, что место жительства ответчицы Байрамовой З.М. суду неизвестно, а по последнему известному месту жительства она не проживает, ей назначен представитель.
 
    В соответствие со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившейся ответчицы.
 
    Представитель ответчицы Байрамовой З.М. адвокат Юнаев Е.Г., действующий на основании ордера, в судебном заседании пояснил, что разрешение спора он оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица УФМС России по Республике Мордовия Федорова С.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.
 
    Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица УФМС России по Республике Мордовия Федорову С.Н., показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК Российской Федерации, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части первой статьи 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
        Как видно из справки, выданной 07 мая 2014 года начальником МО УФМС России по Республики Мордовия в р.п. Комсомольскийи Чамзинского района гражданка Байрамова З.М. зарегистрирована по месту жительства с 01 декабря 2012 года по 16 ноября 2015 года по адресу: <адрес>. Зарегистрирована она согласно её заявлению от 01 декабря 2012 года и договора найма жилого помещения, заключенного 01 декабря 2012 года между ней и Байрамовым У.Г. (копия заявления и договора найма жилого помещения имеется в материалах дела).
 
        Из свидетельства о государственной регистрации права №, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия 18 июля 2008 года судом установлено, что право собственности на жилой дом номер № по <адрес> зарегистрировано за Байрамовым У.Г..
 
    В соответствии с преамбулой Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
 
    Согласно статье 4 этого же Закона миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработки и реализации государственной политики в сфере миграции, а также защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
 
    В соответствии с требованиями статей 7 и 9 указанного закона временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, при этом в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета.
 
    Положения статьи 20 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года указывают на то, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим законом.
 
    Аналогичное требование содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства».
 
    Таким образом, непременным условием постановки на учет по месту пребывания является нахождение лица по месту пребывания.
 
    Однако, как установлено судом, формально зарегистрировавшись для постановки на миграционный учёт в жилом доме номер №, Байрамова З.М. никогда там не проживала.
 
    Данный факт подтверждается показаниями свидетеля А. Н.А., которая пояснила, что дом №, расположенный по <адрес> находится в аварийном состоянии и не пригоден для жилья и там давно уже никто не проживает. Граждан Байрамову З.М. и Байрамова У.Г. она никогда в нём не видела, хотя проживает рядом с этим домом.
 
    Из справки, выданной администрацией Ардатовского сельского поселения 4 апреля 2014 года, видно, что Байрамова З.М. в доме № по <адрес> не проживает. Дом на протяжении длительного времени не жилой.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что пребывание на территории Российской Федерации иностранной гражданки, формально зарегистрированной, но фактически не проживающей по месту регистрации, следовательно не зарегистрированной по фактическому месту проживания нарушает права Российской Федерации на равную возможность защиты нарушенных прав либо возмещения ущерба, нанесенного иностранным гражданином, так как в случае совершения таких действий реальное место пребывания ответчика - иностранного гражданина будет невозможно установить.
 
    Кроме того, процесс миграционного учета служит для обеспечения, в том числе национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, указанные обстоятельства противоречат требованиям законодательства о миграции, не позволяют органам власти надлежаще контролировать миграционные процессы, нарушают право Российской Федерации на достоверную информацию о нахождении иностранных граждан на территории Российской Федерации.
 
    С учетом изложенных обстоятельств суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора.
 
    В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В соответствии с частью первой статьи 103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Дубёнского района Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>, гражданки <данные изъяты> Байрамовой З.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    Взыскать с Байрамовой З.М. государственную пошлину в доход бюджета Дубёнского муниципального района Республики Мордовия в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Дубёнский районный суд Республики Мордовия.
 
 
    Судья Дубёнского районного суда
 
    Республики Мордовия Н.Н. Байгушкина
 
    Решение принято в окончательной форме 07 июля 2014 года.
 
    Судья Дубёнского районного суда
 
    Республики Мордовия Н.Н. Байгушкина