Решение от 30 мая 2014 года №2-126/2014

    Дело №2-126/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2014 года р.п.Майна
 
    Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Сизовой Н.В., при секретаре Носковой Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора Копылова И.Н., ответчика Рахимова Р.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майнского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации к Рахимову Р.Д., Шарофиддини Д., Миршарипову С.С., Талохову С.С., Абдулаеву Д.М., Бекмухамедову Н.М., Давлятову М.М., Мирзоеву С.Х., Мирову К.А., Миршарипову Б.С., Наимову Ш.Н., Сафарову Ш.А., Шомахмадову А.Х., Садиковой Р.А., Назарову Д.Т., Абдурахмонову Ф., Сабурову А.А., Махмадалиевой К.Н., Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области о признании регистрации по месту жительства иностранного гражданина недействительной,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Рахимову Р.Д., Шарофиддини Д., Миршарипову С.С., Талохову С.С., Абдулаеву Д.М., Бекмухамедову Н.М., Давлятову Мухаббатшо М., Мирзоеву С.Х., Мирову К.А., Миршарипову Б.С., Наимову Ш.Н., Сафарову Ш.А., Шомахмадову А.Х., Садиковой Р.А., Назарову Д.Т., Абдурахмонову Ф., Сабурову А.А., Махмадалиевой К.Н., Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области о признании регистрации по месту жительства иностранного гражданина недействительной. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Майнского района Ульяновской области проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что по адресу: ***, в доме общей площадью 40 кв.м., принадлежащем Рахимову Р.Д., зарегистрировано 17 иностранных граждан Шарофиддини Д., Миршарипов С.С., Талохов С.С., Абдулаев Д.М., Бекмухамедов Н.М., Давлятов М.М., Мирзоев С.Х., Миров К.А., Миршарипов Б.С., Наимов Ш.Н., Сафаров Ш.А., Шомахмадов А.Х., Садикова Р.А., Назаров Д.Т., Абдурахмонов Ф., Сабуров А.А., Махмадалиева К.Н., которые фактически в доме не проживают и никогда не проживали. Дом является нежилым длительное время. Данное обстоятельство искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, а также нарушает интересы Российской Федерации в области миграционного законодательства. Исходя из изложенного, прокурор просил суд признать регистрацию Шарофиддини Д., Миршарипова С.С., Талохова С.С., Абдулаева Д.М., Бекмухамедова Н.М., Давлятова М.М., Мирзоева С.Х., Мирова К.А., Миршарипова Б.С., Наимова Ш.Н., Сафарова Ш.А., Шомахмадова А.Х., Садиковой Р.А., Назарова Д.Т., Абдурахмонова Ф., Сабурова А.А., Махмадалиевой К.Н. по месту жительства по адресу: ***, недействительной.
 
    Судом в качестве третьего лица привлечен к участию в деле ТП УФМС России по *** в ***.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Копылов И.Н. уточнил заявленные требования, просил признать недействительной регистрацию Шарофиддини Д., Миршарипова С.С., Талохова С.С., Абдулаева Д.М., Бекмухамедова Н.М., Давлятова М.М., Мирзоева С.Х., Миршарипова Б.С., Наимова Ш.Н., Сафарова Ш.А., Шомахмадова А.Х., Назарова Д.Т., Сабурова А.А. по месту жительства по адресу: ***. Дополняя, суду пояснил, что регистрация данных иностранных граждан по адресу: ***, носит фиктивный характер. Они встали на миграционный учет, заведомо зная, что в доме, по указанному адресу, не будут находиться в течение всего периода учета по месту жительства. В отношении иностранных граждан Мирова К.А., Садиковой Р.А., Абдурахмонова Ф., Махмадалиевой К.Н. исковые требования не поддерживает, поскольку они зарегистрированы по другим адресам.
 
    Ответчик Рахимов Р.Д. в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что действительно зарегистрировал в доме, принадлежащем ему на праве собственности, по адресу: ***, своих дальних родственников Шарофиддини Д., Миршарипова С.С., Талохова С.С., Абдулаева Д.М., Бекмухамедова Н.М., Давлятова М.М., Мирзоева С.Х., Миршарипова Б.С., Наимова Ш.Н., Сафарова Ш.А., Шомахмадова А.Х., Назарова Д.Т., Сабурова А.А. фиктивно. Все они фактически проживают в ***, снимают квартиры и работают. По месту найма жилья их не регистрируют. В настоящее время Назаров Д.Т., Наимов Ш.Н., Миров К.А., Давлятов М.М., Мирзоев С.Х., Миршарипов Б.С., Абдурахмонов Ф., Шарофиддини Д. сняты с регистрационного учета по данному адресу.
 
    Ответчики Шарофиддини Д. Миршарипов С.С., Талохов С.С., Абдулаев Д.М., Бекмухамедов Н.М., Давлятов М.М., Мирзоев С.Х., Миршарипов Б.С., Наимов Ш.Н., Сафаров Ш.А., Шомахмадов А.Х., Назаров Д.Т., Сабуров А.А., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, судебная корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения».
 
    Представители ТП УФМС России по Ульяновской области в Майнском районе, УФМС России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве от 20 мая 2014 года УФМС России по Ульяновской области указано, что регистрация иностранных граждан – ответчиков по делу проведена в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. ст. 14, 15, 16, 18 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Должностное лицо, оформившее регистрацию по месту жительства иностранного гражданина, не могло знать о намерениях иностранного гражданина не проживать по данному адресу, в связи с чем, просят в иске к УФМС России по Ульяновской области отказать.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
 
         Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.
 
         Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
 
    В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
 
    В силу пунктов 6, 7 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.
 
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
 
 
    Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.Согласно статьям 11, 12 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрацию иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
         Регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Из представленных истцом доказательств усматривается, что ответчики Шарофиддини Д., Миршарипов С.С., Талохов С.С., Абдулаев Д.М., Бекмухамедов Н.М., Давлятов М.М., Мирзоев С.Х., Миршарипов Б.С., Наимов Ш.Н., Сафаров Ш.А., Шомахмадов А.Х., Назаров Д.Т., Сабуров А.А. – граждане ***, прибывшие в Российскую Федерацию, были поставлены на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ***.
 
    В ходе проведенной прокуратурой *** проверки исполнения миграционного законодательства установлено, что фактически по указанному адресу указанные иностранные граждане никогда не проживали и не проживают, место нахождение их неизвестно.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели Х.В.А. – участковый уполномоченный МО МВД России «***», К.О.Ю. – администратор *** муниципального образования «Тагайское сельское поселение» *** в судебном заседании подтвердили, что в *** Шарофиддини Д., Миршарипов С. С., Талохов С.С., Абдулаев Д.М., Бекмухамедов Н.М., Давлятов М.М., Мирзоев С.Х., Миршарипов Б.С., Наимов Ш.Н., Сафаров Ш.А., Шомахмадов А.Х., Назаров Д.Т., Сабуров А.А. никогда не проживали, указанных лиц они не знают. Свидетель Х.В.А. дополнительно пояснил, что *** по уд.Цветкова в *** пустующий, требующий ремонта, в нем отсутствуют полы.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что иностранные граждане Шарофиддини Д. Миршарипов С.С., Талохов С.С., Абдулаев Д.М., Бекмухамедов Н.М., Давлятов М.М., Мирзоев Субхониддин Хасанович, Миршарипов Бадридин Сирожидинович, Наимов Ш.Н., Сафаров Ш.А., Шомахмадов А.Х., Назаров Д.Т., Сабуров А.А. встали на миграционный учет по вышеуказанному адресу, без намерения проживать в указанном доме в течение всего периода учета по месту пребывания и фактически в нем не проживают. Соответственно, в органы миграционной службы были представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте пребывания ответчиков.
 
    Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердил ответчик Рахимов Р.Д. – собственник жилого дома по адресу: ***.
 
    При таких обстоятельствах требования прокурора о признании недействительной регистрации граждан *** Шарофиддини Д., Миршарипова С.С., Талохова С.С., Абдулаева Д.М., Бекмухамедова Н.М., Давлятова М.М., Мирзоева С.Х., Миршарипова Б.С., Наимова Ш.Н., Сафарова Ш.А., Шомахмадова А.Х., Назарова Д.Т., Сабурова Асроридина А. по месту жительства по адресу: ***, суд считает законными и подлежащими удовлетворению.
 
    Утверждения представителя УФМС по Ульяновской области в письменном отзыве о том, что регистрация иностранных граждан произведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а потому УФМС по Ульяновской области ненадлежащий ответчик по делу, несостоятельны и основанием для отказа в удовлетворении иска не являются.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» полномочие по контролю за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета возлагается на территориальный орган Федеральной миграционной службы.    
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда о признании регистрации иностранных граждан по месту жительства недействительной является основанием для снятия Шарофиддини Д., Миршарипова С.С., Талохова С.С., Абдулаева Д.М., Бекмухамедова Н.М., Давлятова М.М., Мирзоева С.Х., Миршарипова Б.С., Наимова Ш.Н., Сафарова Ш.А., Шомахмадова А.Х., Назарова Д.Т., Сабурова А.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ***.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Майнского района Ульяновской области удовлетворить.
 
    Признать регистрацию граждан Республики Таджикистан Ш.Д., *** года рождения, Миршарипова С.С., *** года рождения, Талохова С.С., *** года рождения, Абдулаева Д.М., *** года рождения, Бекмухамедова Н.М., *** года рождения, Давлятова М.М., *** года рождения, Мирзоева С.Х., *** года рождения, Миршарипова Б.С., *** года рождения, Наимова Ш.Н., *** года рождения, Сафарова Ш.А., *** года рождения, Шомахмадова А.Х., *** года рождения, Назарова Д.Т., *** года рождения, Сабурова А.А., *** года рождения, по месту жительства по адресу: ***, недействительной.
 
    Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия граждан Республики Таджикистан Шарофиддини ***, *** года рождения, Миршарипова С.С., *** года рождения, Талохова С.С., *** года рождения, Абдулаева Д.М., *** года рождения, Бекмухамедова Н.М., *** года рождения, Давлятова М.М., *** года рождения, Мирзоева С.Х., *** года рождения, Миршарипова Б.С., *** года рождения, Наимова Ш.Н., *** года рождения, Сафарова Ш.А., *** года рождения, Шомахмадова А.Х., *** года рождения, Назарова Д.Т., *** года рождения, Сабурова А.А., *** года рождения, с регистрационного учета по адресу: ***.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.
 
    Судья: Н.В.Сизова