Решение от 04 апреля 2014 года №2-126/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 апреля 2014 года                                  г. Трехгорный
 
    Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Бастрона Д.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Трапезниковой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-126/2014 по иску Гавриловой Светланы Александровны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Трехгорном Челябинской области о признании незаконным решения, отраженного в Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 164 от ДД.ММ.ГГГГ о возникновении права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения в командировках в льготном исчислении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Уточнив исковые требования (л.д. 61-64, 70), Гаврилова С.А. обратилась в Трехгорный городской суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Протокол заседания № № от ДД.ММ.ГГГГ года) о возникновении права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес., назначить пенсию с момента возникновения права ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В обосновании иска указала, что досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и наличием у истца специального трудового стажа – 30 лет, назначена ей с момента обращения в органы пенсионного фонда с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол заседания № № от ДД.ММ.ГГГГ года) досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ признано ошибочным, поскольку все документы для определения права на досрочную трудовую пенсию Гавриловой С.А. находились в период заблаговременной работы в распоряжении УПФР, пересмотрен срок назначения пенсии, досрочная трудовая пенсия истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ – с даты возникновения права.
 
    С данным решением истец не согласна, просит суд, признать его незаконным в части установления даты возникновения права на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку из специального трудового стажа исключены указанные периоды нахождения в служебных командировках; обязать ответчика включить в специальный стаж: периоды нахождения в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) во время работы в ФГУЗ МСЧ № 72 ФМБА России в должности акушерки родильного отделения, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес.; обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> устранить нарушение пенсионных прав, путем внесения в Протокол заседания № 164 от ДД.ММ.ГГГГ изменений в части установления даты возникновения права на досрочную трудовую пенсию с учетом периодов нахождения в служебных командировках и курсах повышения квалификации в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, по оформлению доверенности – <данные изъяты>, по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
    В судебное заседание истец Гаврилова С.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена. Ее представитель - Кулагин Д.И., действующий на основании доверенности (л.д. 25), уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> – Елсуков П.С., действующий на основании доверенности (л.д. 69), иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д. 42).
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и наличием у истца специального трудового стажа 30 лет 4 месяца 23 дня, назначена Гавриловой С.А. с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 47-48).
 
    В специальный стаж не засчитаны в числе прочих периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) во время работы в ФГУЗ МСЧ № 72 ФМБА России в должности акушерки родильного отделения, так как согласно ст. 88 Закона РСФСР № 340-I от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РСФСР», а также п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от ДД.ММ.ГГГГ года, не предусмотрены для зачета в стаж (л.д. 42).
 
    Суд считает не обоснованным исключение ответчиком указанных периодов из специального стажа истца, по следующим основаниям.
 
    В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности, поселках городского типа, независимо от их возраста.
 
    В силу ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    В соответствии со ст. 116 КЗоТ РСФСР работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность.
 
    Работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.
 
    Размеры компенсаций, порядок их выплаты и предоставления гарантий указанным выше работникам, а также гарантии и компенсации лицам при переезде их в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) в связи с направлением на работу после окончания аспирантуры, клинической ординатуры, высших, средних специальных, профессионально-технических и иных учебных заведений либо в порядке организованного набора и общественного призыва, устанавливаются законодательством.
 
    Согласно п. 8 инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.
 
    Согласно п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды истец на основании приказов работодателя находилась в служебных командировках, в том числе, связанных с повышением квалификации (л.д. 11, 14-20).
 
    В соответствии с п.п. «б» п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
 
    Занимаемая истцом должность – акушерка родильного отделения стационара (л.д. 53) предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, в связи с чем, спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) во время работы в ФГУЗ МСЧ № 72 ФМБА России в должности акушерки родильного отделения общей продолжительностью 95 дней, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев, что составляет 4 месяца 22 дня.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 Федерального закона № 173-ФЗ. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.
 
    Поскольку предусмотренные п. 4, 4.1., ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ основания для назначения пенсии ранее дня обращения у Гавриловой С.А. отсутствуют, суд считает обоснованным назначение истцу пенсии с момента ее обращения в органы пенсионного фонда - ДД.ММ.ГГГГ года, а исковые требования о признании незаконным Протокола заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан № 164 от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения даты назначения пенсии; обязании ГУ УПФ РФ в г.Трехгорном Челябинской области устранить нарушение пенсионных прав, путем внесения в Протокол заседания № 164 от ДД.ММ.ГГГГ изменений в части установления даты возникновения права на досрочную трудовую пенсию с учетом периодов нахождения в служебных командировках и курсах повышения квалификации в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ – не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с положениями статей 98, 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
 
    В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    С учетом изложенного, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере, не превышающем <данные изъяты>, расходы по оплате услуг представителя с учетом сложности дела, количества судебных заседаний в сумме <данные изъяты>.
 
    Требования о взыскании расходов по оформлению доверенности в сумме <данные изъяты>, удовлетворению не подлежат, поскольку полномочия представителя не ограничены ведением исключительно настоящего гражданского дела (л.д. 25).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Гавриловой Светланы Александровны – удовлетворить в части.
 
    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> - Протокол заседания № 164 от ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре срока назначения пенсии Гавриловой Светлане Александровне с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж Гавриловой Светланы Александровны периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) во время работы в ФГУЗ МСЧ № 72 ФМБА России в должности акушерки родильного отделения, в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев, что составляет 4 месяца 22 дня.
 
    Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Гавриловой Светланы Александровны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>.
 
    В удовлетворении требований Гавриловой Светланы Александровны: о признании незаконным Протокола заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан №164 от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения даты назначения пенсии; обязании ГУ УПФ РФ в <адрес> устранить нарушение пенсионных прав, путем внесения в Протокол заседания № 164 от ДД.ММ.ГГГГ изменений в части установления даты возникновения права на досрочную трудовую пенсию с учетом периодов нахождения в служебных командировках и курсах повышения квалификации в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ; о взыскании судебных расходов по оформлению доверенности в сумме <данные изъяты> – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, его вынесший.
 
    Председательствующий: