Решение от 13 марта 2014 года №2-126/2014

    Дело № 2 - 126/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 марта 2014 года               гор. Кыштым Челябинской области
 
    Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:
 
    Председательствующего Шульгиной Л.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Казаковой Е.О.
 
    гражданское дело по иску Синицыной Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кыштым Челябинской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное пенсионное обеспечение
 
установил:
 
    Синицына Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кыштым Челябинской области (далее по тексту также УПФР) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение (далее по тексту также ДПО), согласно уточненному исковому заявлению просит об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отраженного в протоколе от ДАТА НОМЕР, в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов работы: с ДАТА по ДАТА - в качестве врача-терапевта медсанчасти ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», участок общецехового персонала, с ДАТА по ДАТА - в качестве врача-терапевта участкового цехового врачебного участка медсанчасти ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», с ДАТА по ДАТА - в качестве врача физиотерапевта медсанчасти ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», участок общецехового персонала, с ДАТА по ДАТА - в качестве врача-терапевта участкового цехового врачебного участка на участке Заводской здравпункт ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - в качестве главного врача Медико-санитарной части ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», просит об отмене решения ответчика от ДАТА НОМЕР об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; также просит обязать ответчика включить в ее стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении вышеуказанные периоды ее работы; обязать ответчика назначить ей с ДАТА досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту также Закон о пенсиях). В обоснование иска указала, что ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, поскольку более 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, имеет необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж, однако решением ответчика ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку вместо требуемых 30 лет продолжительность её специального стажа составляет 29 лет 07 месяцев 17 дней (л.д. 7 - 10, 114).
 
    В судебном заседании Синицына Н.В., ее представитель Киндеева И.А. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель УПФР Ершова С.В. в суде пояснила, что истец находилась в командировках на курсах повышения квалификации, пенсионным законодательством не предусмотрена возможность зачета указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, также сослалась на письменный отзыв (л.д. 35 - 36).
 
    Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности. Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует установление государственных пенсий законом.
 
    Установлено, что ДАТА истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона о пенсиях (л.д. 40 - 44).
 
    Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР, решением об отказе в установлении пенсии от ДАТА НОМЕР истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с действующим законодательством требуется 30 лет специального стажа, однако ответчиком засчитан период продолжительностью 29 лет 07 месяцев 17 дней (л.д. 12 - 15, 16).
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона о пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 13 указанного Закона периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после указанной регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    На день обращения истца в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости действовали Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, утвержденные следующими нормативными актами:
 
    - за период до 01 ноября 1999 года - постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464,
 
    - за период с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года - постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066,
 
    - за период с 12 ноября 2002 года - постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Таким образом, стаж, дающий истцу право на ДПО в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может быть исчислен в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, исходя из положений постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П.
 
    Положениями п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды работы с 01 ноября 1999 года засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения такой работы в объеме полной ставки.
 
    Установлено, что Синицына Н.В. имеет высшее медицинское образование, с ДАТА работает в медико-санитарной части ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» (л.д. 11, 21 - 22, 57 - 58).
 
    Периоды работы истца в качестве врача-терапевта медсанчасти ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», участок общецехового персонала, с ДАТА по ДАТА (08 дней), в качестве врача-терапевта участкового цехового врачебного участка медсанчасти ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» с ДАТА по ДАТА (02 месяца 01 день), в качестве врача-физиотерапевта медсанчасти ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», участок общецехового персонала, с ДАТА по ДАТА (26 дней), в качестве врача-терапевта участкового цехового врачебного участка на участке Заводской здравпункт ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» с ДАТА по ДАТА (13 дней), в качестве главного врача Медико-санитарной части ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» с ДАТА по ДАТА (23 дня), с ДАТА по ДАТА (01 месяц 01 день), с ДАТА по ДАТА (26 дней) подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.
 
    Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан прохождение соответствующих курсовповышенияквалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.
 
    Положения ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР гарантируют работнику, направленному работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФ РФ.
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на ДПО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Из объяснений истца, приказов ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», расчетных листков, выписки из лицевого счета застрахованного лица, документов о прохождении повышения квалификации установлено, что в исключенные ответчиком периоды истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 09 декабря 2008 года № 705н, обучение для неё являлось обязательной частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации работников - одно из обязательных условий лицензирования деятельности медицинских учреждений. В указанные периоды повышения квалификации за истцом сохранялись и место работы, и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, указанные периоды зачтены ответчиком в страховой стаж истца, что следует из объяснений представителя ответчика и материалов дела (л.д. 49 - 54, 71- 88, 106 - 107, 109 - 112).
 
    Поскольку периоды работы истца непосредственно до и после командировок зачтены УПФР в стаж на соответствующих видах работ, истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на ДПО в льготном исчислении, за период нахождения в командировках работодателем начислялась истцу оплата и производились отчисления в пенсионный фонд, то периоды с ДАТА по ДАТА (08 дней), с ДАТА по ДАТА (02 месяца 01 день), с ДАТА по ДАТА (26 дней), с ДАТА по ДАТА (13 дней), с ДАТА по ДАТА (23 дня), с ДАТА по ДАТА (01 месяц 01 день), с ДАТА по ДАТА (26 дней) подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.
 
    Поскольку на ДАТА специальный стаж истца составляет 30 лет 01 месяц 25 дней:
 
    - зачтено УПФР 29 лет 07 месяцев 17 дней,
 
    - период с ДАТА по ДАТА (00 месяцев 08 дней),
 
    - период с ДАТА по ДАТА (02 месяца 01 день),
 
    - период с ДАТА по ДАТА (00 месяцев 26 дней),
 
    - период с ДАТА по ДАТА (00 месяцев 13 дней),
 
    - период с ДАТА по ДАТА (00 месяцев 23 дня),
 
    - период с ДАТА по ДАТА (01 месяц 01 день),
 
    - период с ДАТА по ДАТА (00 месяцев 26 дней), то
 
    иск Синицыной Н.В. об обязании ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости с ДАТА подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
 
    Кыштымский городской суд Челябинской области
 
решил:
 
    Исковые требования Синицыной Н.В. удовлетворить.
 
    Отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кыштым Челябинской области, отраженного в протоколе от ДАТА НОМЕР, в части исключения из стажа Синицыной Н.В. на соответствующих видах работ периодов ее работы:
 
    - с ДАТА по ДАТА (08 дней), с ДАТА по ДАТА (02 месяца 01 день), с ДАТА по ДАТА (26 дней), с ДАТА по ДАТА (13 дней), с ДАТА по ДАТА (23 дня), с ДАТА по ДАТА (01 месяц 01 день), с ДАТА по ДАТА (26 дней).
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кыштыме Челябинской области включить в стаж Синицыной Н.В. на соответствующих видах работ периоды её работы:
 
    - с ДАТА по ДАТА - в качестве врача-терапевта медсанчасти ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», участок общецехового персонала,
 
    - с ДАТА по ДАТА - в качестве врача-терапевта участкового цехового врачебного участка медсанчасти ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ»,
 
    - с ДАТА по ДАТА - в качестве врача- физиотерапевта медсанчасти ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», участок общецехового персонала,
 
    - с ДАТА по ДАТА - в качестве врача-терапевта участкового цехового врачебного участка на участке Заводской здравпункт ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ»,
 
    - с ДАТА по ДАТА - в качестве главного врача Медико-санитарной части ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ»,
 
    - с ДАТА по ДАТА - в качестве главного врача Медико-санитарной части ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ»,
 
    - с ДАТА по ДАТА - в качестве главного врача Медико-санитарной части ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ».
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кыштыме Челябинской области назначить Синицыной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий (подпись)
 
    Решение не вступило в законную силу.