Решение от 12 августа 2014 года №2-126/2014

дело № 2-126/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 августа 2014 года с. Петропавловское
 
    Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Кочина А.Б.,
 
    при секретаре Горшковой Ю.В.,
 
    с участием:
 
    Истца Карева В.В.,
 
    представителя ответчика    Желяниной М.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Карева В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, -
 
    установил:
 
    Карев В.В. обратился в районный суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В исковом заявлении указывает, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что досрочная пенсия по возрасту назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    Считает, что выработал необходимый педагогический стаж. 21.02.2014 он обратился в Управление ПФ РФ в Петропавловском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости с приложением необходимых документов. На этот момент специальный трудовой стаж по его подсчетам составлял более 27 лет.
 
    30.04.2014 начальником Управления ПФР в Петропавловском районе Зуевой О.К. при рассмотрении заявления о назначении на досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 27 пп.19 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г. вынесено решение № 48 об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа. При подсчете льготного стажа ответчик принял к зачету трудовой стаж продолжительностью 20 лет, 7 месяцев, 23 дня. Из специального стажа исключены периоды: с 30.10.1983 по 11.11.1985 - служба по призыву в армии; с 26.02.2009 по 27.02.2009 и с 12.03.2009 по 13.03.2009 - время обучения на курсах повышения квалификации; с 01.09.1982 по 29.10.1983 и с 12.11.1985 по 04.07.1988 - учеба в институте.
 
    Считает указанное решение начальника Управления ПФР в Петропавловском районе незаконным и необоснованным, нарушающим гарантированное ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту по следующим основаниям:
 
    Продолжительность не зачтенного стажа составила 5 лет 09 месяцев 27 дней.
 
    С учетом увеличения исковых требований, просит:
 
    1. Включить в специальный трудовой стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
 
    - с 30.10.1983 по 11.11.1985 - служба по призыву в армии;
 
    - с 26.02.2009 по 27.02.2009 и с 12.03.2009 по 13.03.2009 - время обучения на курсах повышения квалификации;
 
    - с 01.09.1982 по 29.10.1983 и с 12.11.1985 по 04.07.1988 - учеба в институте;
 
    - с 26.12.1992 по 26.10.1995 – работа в должности педагога дополнительного образования Дома пионеров и школьников.
 
    2. Признать решение № 48 от 30.04.2014 ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе Алтайского края об отказе в назначении трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» -незаконным и недействующим с момента его принятия.
 
    3. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе Алтайского края, т.е. с 21 февраля 2014 года.
 
    Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – ГУ ПФ РФ в Петропавловском районе, Желянина М.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, поскольку их включение не предусмотрено действующим и ранее действовавшим законодательством. Просила в удовлетворении требований отказать.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из решения УПФ РФ в Петропавловском районе усматривается, что по обращению Карева В.В. от 21.02.2014 о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 30.04.2014 принято решение об отказе в удовлетворении заявления из-за отсутствия необходимого льготного стажа. При этом в педагогический стаж зачтен период 20 лет 7 месяцев 23 дня. Не зачтены в указанный стаж, в частности, периоды: с 30.10.1983 по 11.11.1985 - служба по призыву в армии; с 26.02.2009 по 27.02.2009 и с 12.03.2009 по 13.03.2009 - время обучения на курсах повышения квалификации; с 01.09.1982 по 29.10.1983 и с 12.11.1985 по 04.07.1988 - учеба в институте; с 26.12.1992 по 26.10.1995 – работа в должности педагога дополнительного образования районного Дома пионеров (л.д. 5, 6).
 
    Из трудовой книжки Карева В.В. усматривается, что он с 23.03.1987 принят на работу в ЖЭУ-3 инструктором по спорту. До этого времени трудовую деятельность не осуществлял. С 15.08.1988 он принят на работу учителем по труду в Петропавловскую среднюю школу. С 10.09.1992 Карев В.В. принят на работу в районный Дом пионеров руководителем кружковой работы, с 26.12.1992 его положено считать в должности педагога дополнительного образования районного Дома пионеров, а с 27.10.1995 (с учетом переименования) – считать педагогом дополнительного образования районного Центра детского творчества. Со 02.09.1996 Карев В.В. работал учителем машиноведения в Петропавловской средней школе (с учетом дальнейших переименований) (л.д. 8-11).
 
    Как усматривается из паспорта Карева В.В., последний родился ....
 
    Согласно военному билету Карева В.В., он проходил действительную военную службу по призыву с 30.10.1983 по 11.11.1985 (л.д.12).
 
    В соответствии с дипломом, Карев В.В. в 1982 году поступил в Бийский государственный педагогический институт, а в 1988 году окончил полный курс названного института по специальности «общетехнические дисциплины и труд» (л.д. 13).
 
    Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно периода военной службы по призыву, суд приходит к следующему.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период службы истца в армии с 30.10.1983 по 11.11.1985, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    При этом в силу пункта 4 указанного Положения указанное время работы засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Период службы истца в Вооруженных Силах СССР подтвержден документально и относится к периоду до 1 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, период службы Карева В.В. в армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права, поскольку к моменту обращения за назначением пенсии 21.02.2014 Карев В.В. имел не менее 2/3 стажа (более 20 лет при требуемых 16 годах 8 месяцах), приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, период военной службы истца по призыву подлежит включению в специальный стаж.
 
    Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.
 
    Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе, отказывая в удовлетворении включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не учло, что в соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональное обучение по специальности являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Так, в суде установлена тождественность выполняемых истцом в спорные периоды функций и характера работы той работе, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии; на курсах по повышению квалификации и во время профессионального обучения он находился по своей специальности, и за ним сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    В связи с этим, суд находит выводы об отказе во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствующим положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.
 
    Так, судебном заседании установлено, что: 26.02.2009 по 27.02.2009 и с 12.03.2009 по 13.03.2009 Карев В.В. проходил обучение на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство усматривается из документации Пенсионного фонда и сторонами не оспаривается.
 
    При таких обстоятельствах суд находит исключение указанных периодов из специального стажа необоснованным, и находит необходимым удовлетворить требования иска о включении времени обучения истца на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    Вместе с тем, рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж времени обучения в институте суд приходит к следующему.
 
    Из имеющейся в материалах дела копии диплома, трудовой книжки видно, что истец поступил в 1982 году в Бийский государственный педагогический институт, который окончил в июле 1988 года. До этого момента трудового стажа по специальности он не имел, так как согласно трудовой книжке, первая запись о его трудовой педагогической деятельности начинает дата, когда он был принят на работу учителем по труду в Петропавловскую среднюю школу – 15.08.1988.
 
    Суд приходит к выводу о том, что не подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии период учебы истца период с 01.09.1982 по 29.10.1983 и с 12.11.1985 по 04.07.1988 - период обучения в Бийском государственный педагогическом институте, как не соответствующие требованиям п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". В соответствие с указанным законодательством в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
 
    Учитывая, что обучению Карева В.В. в педагогическом институте не предшествовала педагогическая деятельность, суд соглашается с решением ответчика о не включении период учебы в БГПИ в льготный стаж истца.
 
    Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно периодов работы в должности педагога дополнительного образования районного Дома пионеров, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Пунктом 12 приведенных выше Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
 
    В судебном заседании установлено, что Карев В.В. с 10.09.1992 принят на работу в районный Дом пионеров руководителем кружковой работы, с 26.12.1992 его положено считать в должности педагога дополнительного образования районного Дома пионеров, а с 27.10.1995 (с учетом переименования) – считать педагогом дополнительного образования районного Центра детского творчества.
 
    Поскольку должности истца и учреждения, в которых он работал в указанные периоды соответствуют должности "педагог дополнительного образования", указанной в пункте 2 раздела "Наименование должностей" то, исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил и при установлении тождественности наименования учреждения, где Карев В.В. работал в указанной должности учреждению, указанному в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, работа в должности «педагог дополнительного образования» могла быть зачтена в специальный стаж работы в случае, если бы истец на 1 января 2001 г. имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
 
    Между тем, на 1 января 2001 года специальный трудовой стаж истца составил менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, отсутствуют правовые основания для включения вышеназванных периодов в специальный трудовой стаж.
 
    Кроме того, период работы в должности «методист Дома пионеров и школьников» не могла быть включена в специальный трудовой стаж, поскольку не указана в Списке.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований Карева В.В. в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно периода работы с 26.12.1992 по 26.10.1995 в должности педагога дополнительного образования районного Дома пионеров.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Таким образом, с учетом включения в специальный стаж работы Карева В.В. периодов: с 30.10.1983 по 11.11.1985 (прохождение действительной военной службы по призыву); с 26.02.2009 по 27.02.2009 и с 12.03.2009 по 13.03.2009 (время обучения на курсах повышения квалификации), продолжительность педагогической деятельности последнего к моменту обращения в Пенсионный фонд составила менее 25 лет.
 
    Поскольку педагогический стаж истица, с учетом всех подлежащих включению в него периодов работы на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, составил менее 25 лет, суд отказывает и в удовлетворении требования о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
 
    Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истцом при подаче иска в суд была оплачена госпошлина в сумме 200 руб. 00 коп., что подтверждено в судебном заседании чеком операций № 16359 от 05.06.2014. При частичном удовлетворении требований, возврат госпошлины составит – 100 руб. 00 коп.
 
    руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд,
 
р е ш и л:
 
        Иск Карева В.В., - удовлетворить частично.
 
    Включить в специальный трудовой стаж Карева В.В., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды:
 
    - с 30.10.1983 по 11.11.1985 – прохождение действительной военной службы по призыву;
 
    - с 26.02.2009 по 27.02.2009 и с 12.03.2009 по 13.03.2009 - время обучения на курсах повышения квалификации;
 
    В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
 
    Взыскать в пользу Карева В.В. с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе понесенные судебные расходы:
 
    - в возврат оплаты госпошлины – 100 руб.
 
    Во взыскании оставшейся части судебных расходов отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с 15 августа 2014 года.
 
    Председательствующий