Решение от 18 апреля 2014 года №2-126/2014

    Дело № 2- 126/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    пос. Гайны 18 апреля 2014 года
 
    Гайнский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Иванишко А.В.,
 
    при секретаре Еловиковой О.А.,
 
    с участием помощника прокурора Гайнского района Галкиной В.Н.,
 
    истцов: Киршина И.А., Менькова С.Р., Найданова А.В., Русинова А.Ю.,
 
    представителя ответчика, администрации Гайнского сельского поселения, Хариной Т.В., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах работников администрации Гайнского сельского поселения: Киршина Ильи Александровича, Менькова Сергея Робертовича, Найданова Анатолия Васильевича, Русинова Александра Юрьевича к администрации Гайнского сельского поселения о понуждении к начислению и выплате компенсационных выплат свыше минимального размера оплаты труда,
 
установил:
 
    Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском к администрации Гайнского сельского поселения, в интересах работников администрации Гайнского сельского поселения: Киршина И.А., Менькова С.Р., Найданова А.В., Русинова А.Ю., о понуждении ответчика к начислению и выплате компенсационных выплат свыше минимального размера оплаты труда.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что в прокуратуру Гайнского района обратились сторожа-истопники администрации Гайнского сельского поселения с заявлением о том, что их трудовые права за период работы в администрации Гайнского сельского поселения неоднократно нарушались, так как им начислялась заработная плата с включением районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, в минимальный размер оплаты труда.
 
    В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что сторожам-истопникам администрации Гайнского сельского поселения за период работы заработная плата начислялась с включением надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера и районный коэффициент в минимальный размер оплаты труда. При выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшего в данный период норму рабочего времени, ему гарантированы выплата заработной платы в размере не меньше минимального размера оплаты труда в РФ, которая с 01.01.2014 года составляет 5554 рубля, независимо от того, в каких климатических условиях работник исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях.
 
    Прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ним отношений.
 
    Прокурор просит признать действия администрации Гайнского сельского поселения по начислению заработной платы Киршину И.А., Менькову С.Р., Найданову А.В., Русинову А.Ю. с включением компенсационных выплат в виде надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера и районного коэффициента в минимальный размер оплаты труда, незаконными. Обязать администрацию Гайнского сельского поселения устранить допущенные нарушения закона, произвести перерасчет заработной платы с 11.09.2013 года, а также далее производить начисление и выплату заработной платы Киршину И.А., Менькову С.Р., Найданову А.В., Русинову А.Ю. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, компенсационные выплаты за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера и районный коэффициент производить на заработную плату, доведенную до минимального размера оплаты труда в Российской Федерации ( далее МРОТ).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Гайнского района Галкина В.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Истцы Киршин И.А., Меньков С.Р., Найданов А.В. и Русинов А.Ю., в судебном заседании, исковые требования прокурора поддержали. Указали, что они знали о нарушении своих трудовых прав в части неверного начисления заработной платы, с момента заключения с ними срочных трудовых договоров как с истопниками-сторожами на время отопительного сезона, то есть с 11.09.2013 года. В прокуратуру с заявлением они обратились только 18.02.2014 года.
 
    Представитель ответчика, администрации Гайнского сельского поселения, Харина Т.В., в судебном заседании исковые требования признала, частично. Просила применить правила предусмотренные ст. 392 Трудового кодекса РФ и взыскать недоначисленную зарплату за три месяца предшествовавшие обращению в суд, то есть за январь-март 2014 года.
 
    В судебном заседании были изучены материалы дела: табеля учета и использования рабочего времени истцов; должностная инструкция истопника; распоряжение администрации Гайнского сельского поселения № 14.р от 15.03.2013 года « Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка администрации Гайнского сельского поселения» и сами Правила; срочные трудовые договоры с истцами от 11.09.2013 года; справки о заработной плате истцов;расчетные листки по начислению заработной платы истцам и другие документы.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Гайнского района подлежат частчному удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что в администрации Гайнского сельского поселения, заработная плата истопникам-сторожам производится путём начисления на установленный работнику оклад, надбавки за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера- до 50%, 20 % доплаты районного коэффициента, доплаты за работу в выходные и праздничные дни и в ночное время.
 
    Согласно ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее ТК РФ) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст. 133 ТК РФ, которой предусмотрено, в частности, что: минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья).
 
    Согласно ч.ч.1-2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания ст. 129 ТК РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В силу ч.2 ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    В соответствии со ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В соответствии со ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Согласно Указу Президента РФ « О неотложных мерах по социально-экономическому развитию Коми-Пермяцкого автономного округа Пермской области» от 16.09.1992 года № 1085, с 01.07.1992 года Гайнский, Косинский и Кочевский районы Коми-Пермяцкого автономного округа отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с введением с 01.07.1992 года в Гайнском, Косинском и Кочевском районах округа районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих 1,2.
 
    Согласно ст.4 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Размер процентных надбавок к заработной плате определен Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от 26.09.1967 года « О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера» и составляет в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера максимум 50% заработка.
 
    Согласно определения Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 года № 1160-О-О следует, что в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвёртой статьи 133 Трудового кодекса РФ, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.
 
    Согласно Определения Конституционного Суда РФ № 162-О-О от 25.02.2010 года каждый работодатель, устанавливая систему оплаты труда должен в полной мере соблюдать как положения ч.3 ст.133 ТК РФ, гарантирующей работнику полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности) заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146,148, 315, 316, 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненном к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Исходя из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшего в данный период норму рабочего времени, ему гарантирована выплата заработной платы не меньше одного МРОТ в РФ, которая с 01.01.2014 года составляет 5554 рубля, независимо от того, в каких климатических условиях работник исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях.
 
    В связи с изложенным, соблюдение требований ст.ст. 146,148,315 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях возможно только в том случае, когда районный коэффициент и процентная надбавка за работу в таких условиях, являющиеся государственными гарантиями и компенсациями, начисляются на величину заработной платы, которая не может быть меньше размера 1 МРОТ в РФ, а не включаются в нее.
 
    Иное толкование статей 129,133,146,148,315 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что является социально не справедливым, дискриминационным и ведёт к нарушению принципов установленных в статье 37 Конституции РФ.
 
    Исходя из выше изложенного, действия администрации Гайнского сельского поселения по начислению работникам, сторожам-истопникам, заработной платы, без её умножения на процентную надбавку за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и на размер районного коэффициента, в размере меньшем 1 минимального размера оплаты труда в РФ, следует признать незаконными.
 
    В судебном заседании представитель ответчика признала требования о производстве перерасчёта заработной платы истцам с 01.01.2014 года.
 
    В соответствии с ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
 
    В судебном заседании истцы заявили, что им было известно о нарушении их трудовых прав в части оплаты труда с сентября 2013 года.
 
    В судебном заседании представитель ответчика заявила ходатайство о применении срока исковой давности по данному трудовому спору.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора о перерасчете заработной платы истцам с 11.09.2013 года подлежат удовлетворению частично, с 01.01.2014 года, то есть с даты с которой согласился ответчик.
 
    Следовательно, суд считает необходимым обязать администрацию Гайнского сельского поселения устранить допущенные нарушения закона, произвести перерасчет заработной платы истцам с 01.01.2014 года и в дальнейшем производить начисление и выплату заработной платы работникам, в случае выполнения ими месячной нормы труда, в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, компенсационные выплаты за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера производить на всю начисленную заработную плату.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    Исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить частично.
 
    Признать действия работодателя – администрации Гайнского сельского поселения Пермского края, по начислению заработной платы Киршину Илье Александровичу, Менькову Сергею Робертовичу, Найданову Анатолию Васильевичу и Русинову Александру Юрьевичу, с включением компенсационных выплат в виде надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера и районного коэффициента, в минимальный размер оплаты труда, незаконными.
 
    Обязать администрацию Гайнского сельского поселения Пермского края устранить допущенные нарушения закона, произвести перерасчет заработной платы Киршину Илье Александровичу, Менькову Сергею Робертовичу, Найданову Анатолию Васильевичу и Русинову Александру Юрьевичу, с 01.01.2014 года.
 
    Обязать администрацию Гайнского сельского поселения Пермского края в дальнейшем производить Киршину Илье Александровичу, Найданову Анатолию Васильевичу и Русинову Александру Юрьевичу, начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени. Компенсационные выплаты, в виде надбавки за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера и районного коэффициента к заработной плате, производить на всю начисленную заработную плату, которая не может быть менее минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.
 
    Председательствующий судья подпись А.В. Иванишко
 
    Копия верна. Судья А.В. Иванишко