Решение от 20 августа 2014 года №2-126/2014

    Дело № 2-126/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    20 августа 2014 года. с. Яшалта.
 
    Яшалтинский районный суд Республики Калмыки в составе:
 
    председательствующего - судьи Дрей В.Д.,
 
    при секретаре – Теперик Е.В.,
 
    с участием прокурора – старшего помощника прокурора Яшалтинского района РК Балашова А.А.,
 
    главы администрации Ульяновского сельского муниципального образования РК Усманова А.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Яшалтинского района РК в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ульяновского сельского муниципального образования РК и возложении обязанности на администрацию Ульяновского сельского муниципального образования РК разместить на официальном сайте муниципального образования РК информацию о деятельности органа местного самоуправления,
 
у с т а н о в и л
 
    Прокурор Яшалтинского района РК (далее по тексту – прокурор района) обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ульяновского сельского муниципального образования РК (далее по тексту – администрации Ульяновского СМО РК) и возложении обязанности на администрацию Ульяновского СМО РК разместить на официальном сайте муниципального образования РК информацию о деятельности органа местного самоуправления, мотивируя тем, что в результате проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции установлено, что в нарушение Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в сети «Интернет» отсутствует информация о деятельности администрации Ульяновского СМО РК, в том числе на имеющемся сайте Ульяновского СМО РК. Данное бездействие администрации Ульяновского СМО РК нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции и нарушает право неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органов местного самоуправления. Просит признать незаконным бездействие администрации Ульяновского СМО РК, выразившееся в неразмещении в сети «Интернет» на официальном сайте Ульяновского СМО РК: <данные изъяты>, информации о деятельности СМО, обязать администрацию Ульяновского СМО РК разместить на официальном сайте общую информацию об органе местного самоуправления: о его нормотворческой деятельности, состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; о муниципальных правовых актах, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; о стандартах государственных и муниципальных услуг; установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; о порядке обжалования муниципальных правовых актов.
 
    В судебном заседании прокурор Балашов А.А. заявленные требования поддержал в полном объёме.
 
    Глава администрации Ульяновского СМО РК Усманов А.Л. требования прокурора признал частично, пояснив, что на имеющемся официальном сайте администрации Ульяновского СМО РК не размещена вся необходимая информация о деятельности Ульяновского СМО РК. В ближайшее время будут приняты меры по размещению на официальном сайте информации в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждому гарантируется право на информацию.
 
    Из п.п.2,3 ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ следует, что одними из основных принципов противодействия коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Согласно п.п. 4, 7 ст.7 указанного закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью; обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
 
    Как следует из ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
 
    Согласно ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 13 данного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит: общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе: наименование и структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления; сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций; информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
 
    Из смысла приведенных выше норм следует, что каждому гарантируется право на получение информации. При этом в целях противодействия коррупции органы местного самоуправления поселений, входящие в муниципальный район, обязаны размещать на своём официальном сайте, либо сайте муниципального района информацию о деятельности сельского муниципального образования.
 
    Из материалов дела следует, что администрация Ульяновского СМО РК не предприняла своевременных и надлежащих мер для размещения на своём официальном сайте общей информации о сельском муниципальном образовании, информации о нормотворческой деятельности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, о кадровом обеспечении, что подтверждается объяснением главы администрации Ульяновского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями главы администрации Ульяновского СМО РК Усманова А.Л., данными в ходе судебного заседания.
 
    Таким образом, бездействие администрации Ульяновского СМО РК по неразмещении на своём официальном сайте и на сайте Яшалтинского РМО РК указанной выше информации, подлежащей обязательному опубликованию в сети «Интернет», является незаконным, поскольку нарушает права граждан на получение информации.
 
    В связи с этим суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить, признав бездействие администрации Ульяновского СМО РК незаконным, и возложить обязанность по размещению на официальном сайте Ульяновского СМО вышеназванной информации о деятельности органа местного самоуправления.
 
    Согласно ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения копии решения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
 
    Признать бездействие администрации Ульяновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в неразмещении информации о деятельности органа местного самоуправления, незаконным.
 
    Обязать администрацию Ульяновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить на официальном сайте муниципального образования Республики Калмыкия – <данные изъяты>, информацию о деятельности СМО, в том числе общую информацию об органе местного самоуправления: о его нормотворческой деятельности, состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; о муниципальных правовых актах, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; о стандартах государственных и муниципальных услуг; установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; о порядке обжалования муниципальных правовых актов.
 
    Не позднее, чем в месячный срок со дня получения копии решения суда, необходимо предоставить сведения об исполнении решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.