Решение от 09 апреля 2013 года №2-126/2013

    Дело №2-126/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    с.Барда 9 апреля 2013 года
 
    Бардымский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Махмудовой А.Р.
 
    с участием представителя истца Рыпалева Д.А.,
 
    представителя администрации Бардымского муниципального района Кариевой И.И.
 
    при секретаре Тляшевой А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дускаева Д.М. к администрации Бардымского муниципального района Пермского края, Министерству социального развития Пермского края, о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Дускаев Д.М обратился в суд, требуя обязать администрацию Бардымского муниципального района, Министерство социального развития Пермского края предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, благоустроенное жилое помещение на территории Бардымского муниципального района, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной в Бардымском муниципальном районе, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
 
    В последующем истец обратился с уточненным исковым заявлением об обязании администрации Бардымского муниципального района, Министерства социального развития Пермского края предоставить ему во внеочередном порядке по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Бардымского муниципального района, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной в Бардымском муниципальном районе, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
 
    Исковые требования обосновал следующим.
 
    Отец истца Б. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать В. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Бардымского района его попечителем назначена старшая сестра Г.. В 2009 году окончил ..... политехнический колледж, в 2009 году поступил в ..... военную артиллерийскую академию, 31 января 2013 года был уволен из академии по состоянию здоровья, в настоящее время является инвалидом 1 группы. С 25 октября 2012 года состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ребенок-сирота, очередность №. Являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, и нуждающимся в предоставлении жилья, считает, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, т.к. не имеет закрепленного жилого помещения, а также жилого помещения, находящегося в собственности.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ и п. 1 ст. 109.1 ЖК истец Дускаев Д.М. просит возложить обязанность на администрацию Бардымского муниципального района и Министерство социального развития Пермского края по предоставлению ему по договору найма специализированных жилых помещений жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Бардымского муниципального района, благоустроенного, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной в Бардымском районе Пермского края.
 
    Истец Дускаев Д.М. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца Рыпалев Д.А. исковые требования поддержал по основаниям указанным в заявлении, пояснил, что Дускаев является сиротой, в собственности жилья не имеет. Согласно жилищного кодекса и Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", считает, что необходимо истцу предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В каком-то нормативном акте указано, что ответчиком по данному спору является Министерство социального развития, про администрацию района сказать точно не может. Истец проживает с сестрой в съемном жилье по адресу: <адрес>, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживает в съемном жилье без оформления договора найма, доказательств того, что Дускаев Д.М. не является нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма у него не имеется. Фактически истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, ему неизвестно кому принадлежит данное жилье, документов у него не имеется. Они предоставили доказательства, что Дускаев в собственности жилья не имеет, родители также не имели жилья на праве собственности, оба родители умерли, воспитывался у родной сестры, закрепленного жилья не имеет. В настоящее время он является инвалидом 1 группы, состоит на учете на предоставление жилья. Считает, что истцом и им представлено достаточно доказательств в обоснование исковых требований, других доказательств представить не желает.
 
Представитель администрации Бардымского муниципального района Кариева И.И. исковые требования в части возложения обязанности на администрацию Бардымского муниципального района о предоставлении жилья истцу не признает в связи с тем, что на основании Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который начал действовать с 1 января 2013 года. Федеральным законом N 15-ФЗ полномочие по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесено к государственному полномочию, осуществление которого находится в компетенции исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Таким образом, органами, ответственными за обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, выступают органы исполнительной власти субъекта РФ, а специализированный жилищный фонд для указанных лиц формируется как государственный жилищный фонд, находящийся в собственности субъекта РФ. На основании постановления Правительства Пермского края от 01.03.2013г № 92-п. Министерство социального развития Пермского края определено органом исполнительной власти, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которое осуществляет данные полномочия через свои территориальные органы. Рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края передать учетные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и достигших возраста 14 лет, в территориальные органы Министерства социального развития Пермского края в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу этого Постановления. Данные учетные дела переданы в МТУ№ 5, поэтому в связи с тем, что администрация Бардымского муниципального района является ненадлежащим ответчиком, исковые требования в отношении них считает не подлежащими удовлетворению.
    Представитель ответчика Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без их участия, в деле имеется возражение по иску, из которого следует, что Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который вступил в силу с 1 января 2013 года, а именно изложена в новой редакции статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, устанавливающая основания и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда для граждан указанной категории по договору найма специализированного жилого помещения, основания и порядок заключения с нанимателями договоров социального найма после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также определяющая вопросы, подлежащие регулированию субъектами РФ.
 
    В соответствии со ст. 109.1. Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Пермского края от 14.12.12 № 147-ПК «О внесении изменений в отдельные законы Пермской области и Пермского края в части обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в региональное законодательство, регулирующее отношения в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Частью 1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
 
    Не допускается замена данной формы иными формами (способами) решения жилищной проблемы граждан указанной категории, например, предоставлением им субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, предоставлением жилого помещения в безвозмездное пользование или по договору социального найма. В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть реализована установленная Федеральным законом N 159-ФЗ форма предоставления жилых помещений.
 
    Согласно Закону Пермского края №147-ПК формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
 
    В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 6 Закона Пермского края 147-ПК, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет.
 
    Лица, указанные в части 1 статьи 6 Закона Пермского края 147-ПК, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, по достижении возраста 18 лет представляют в уполномоченный орган в сфере социальной поддержки детей-сирот заявление о включении в список по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
 
    Указанные лица, представляют в уполномоченный орган документы, указанные частях 6.1 и 6.2 статьи 6 Закона Пермского края 147-ПК.
 
    В случае установления соответствия представленных документов требованиям законодательства уполномоченный орган в сфере социальной поддержки детей-сирот включает в список детей-сирот лицо, указанное в заявлении.
 
    Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список.
 
    Таким образом, включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот.
 
    Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должны предоставляться органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч.3 ст.5 Закона № 147-ПК Правительству Пермского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона установлено принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.
 
    В настоящее время, для реализации Закона № 147-ПК, разрабатываются соответствующие нормативные правовые акты, в том числе и Порядок однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с определением соответствующего уполномоченного органа.
 
    Кроме того, Законом Пермского края от 14.12.12 № 147-ПК «О внесении изменений в отдельные законы Пермской области и Пермского края в части обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в ст. 10 Закона Пермского края от 27.04.2012 № 31- ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» в следующей редакции «органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями до 31 декабря 2013 года в части обязательственных отношений, возникших до 1 января 2013 года». Данная норма применяется до конца 2013 года в части неисполненных судебных актов, вынесенных до 1 января 2013 года.
 
    В связи с этим просят отказать в удовлетворении иска, считают, что заявленные исковые требования по настоящему гражданскому делу не соответствуют нормам действующего законодательства.
 
    Из письменных материалов дела установлено, что В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Б. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
 
    Постановлением главы администрации <адрес> № от 31 октября 2005 года Г. назначена попечителем несовершеннолетнего Дускаева Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи со смертью родителей В. и Б. (л.д. №).
 
    Согласно справок администрации Бардымского муниципального района Дускаев Д.М. с 25 октября 2012 года состоит в районном списке по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа», очередность на 31 декабря 2012 года №. В связи с отсутствием финансовых средств обеспечение жильем Дускаева Д.М. невозможно, при поступлении финансовых средств из бюджета Пермского края жильем будут обеспечены только дети-сироты, имеющие решения суда. Полномочия по вопросу обеспечения детей-сирот передано с 1 января 2013 года в Отдел по Бардымскому району МТУ № 5 Министерства социального развития Пермского края (л.д. №).
 
    Дускаев Д.М. в собственности жилья не имеет и участие в приватизации жилья не принимал (л.д. №). В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведения о правах на объекты недвижимого имущества на Дускаева Д.М., Б., В. отсутствуют (л.д. №).
 
    Согласно справки МСЭ от 1 февраля 2013 года Дускаеву Д.М. установлена первая группа инвалидности с 1 февраля 2013 года.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.
 
    Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    Исходя из ч.1, 3, 6, 7, 8, 9 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ ( в редакции от 29.02.2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    6. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
 
    7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Понятие детей-сирот дано в ст. 1 указанного Закона. К ним относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
 
    В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно п.14.2 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 02.04.2013) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
 
    На основании ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Закона Пермского края от 14.12.2012 N 147-ПК) :
 
    1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
 
    2. Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:
 
    1) лицо проживает в Пермском крае;
 
    2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;
 
    3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
 
    3. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:
 
    1) по достижении возраста 18 лет;
 
    2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;
 
    3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    4. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    5. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.
 
    6. Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
 
    В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет.
 
    6.6. Уполномоченный орган в сфере социальной поддержки детей-сирот на основании представленных в соответствии с частями 6.1, 6.2 настоящей статьи документов ежегодно до 1 июня формирует список.
 
    Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список.
 
    Согласно п.6 ч.2 ст.1 Закона Пермского края от 8 октября 2007 г. N 127-ПК "О специализированном жилищном фонде Пермского края" (в ред. Закона Пермского края от 14.12.2012 N 147-ПК) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Пермского края относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей."
 
    Согласно ч.1 ст.8.1 указанного закона №127-ПК жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
 
    Согласно ст.10 Закона Пермского края от 27.04.2012 N 31-ПК (ред. от 05.03.2013) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения" органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями до 31 декабря 2013 года в части обязательственных отношений, возникших до 1 января 2013 года.
 
    Согласно п.2, 3 Постановления Правительства Пермского края от 01.03.2013 N 92-п "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является Министерство социального развития Пермского края, которое осуществляет данные полномочия через свои территориальные органы. Рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края передать учетные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и достигших возраста 14 лет, в территориальные органы Министерства социального развития Пермского края в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Постановления.
 
    Постановлением Правительства Пермского края от 11.03.2013 N 107-п утвержден Порядок формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Судом установлено, что Дускаев Д.М. имеет статус ребенка-сироты, т.к. его родители умерли. В собственности он жилья не имеет, жилье за ним не было закреплено. Однако истцом суду не представлено доказательств того, что он не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или если и является им доказательств, что его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным. В частности суду даже не представлено доказательств о месте регистрации истца, принадлежности данного жилого помещения. Представителем истца указано, что истец Дускаев Д.М. проживает в <адрес> в съемном жилье, однако доказательств принадлежности данного жилого помещения, оснований для проживания истца в данном жилом помещении, суду не представлено. В соответствии с изменениями в законодательстве, регулирующем отношения в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, указанные доказательства должны быть представлены суду, т.к. обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот с 1 января 2013 года возможно только в случае, если это лицо не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, или если и является им, то его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
 
    Истцом заявлены требования о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке. Однако с 1 января 2013 года п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ о предоставлении вне очереди жилых помещений детям-сиротам признан утратившим силу, в настоящее время включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Суду не представлено доказательств о дате принятия решения уполномоченным органом о включении истца в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья. Таким образом, предоставление жилья детям-сиротам в настоящее время предусматривает определенную очередность, поэтому требование о предоставлении жилья во внеочередном порядке не соответствует действующему законодательству. Права других детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, включенных в список раньше Дускаева Д.М., не могут быть нарушены принятием решения о предоставлении Дускаеву Д.М. жилого помещения вне существующей очереди.
 
    Исковые требования о предоставлении жилого помещения предъявлены к Министерству социального развития Пермского края и администрации Бардымского муниципального района. Однако в настоящее время у администрации Бардымского муниципального района обязательств в части обеспечения жильем детей-сирот в части обязательственных отношений, возникших с 1 января 2013 года, не имеется. Поэтому администрация района является в данном случае ненадлежащим ответчиком. Истец не заявлял и не требовал привлечь иных лиц в качестве соответчиков.
 
    Также суду не представлены доказательства неисполнения Министерством социального развития своих обязательств по обеспечению жильем Дускаева Д.М., имеющего статус ребенка-сироты без судебного решения, истцом не представлено документов, подтверждающих, что он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края, формируемого территориальным органом Министерства социального развития Пермского края после передачи органом местного самоуправления учетных дел детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также данных об очередности Дускаева Д.М. в указанном списке. Ходатайств об истребовании данных доказательств истцом в связи с затруднительностью получения также не было заявлено.
 
    Несмотря на то, что судом представителю истца неоднократно разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ, предлагалось представить дополнительно доказательства в обоснование своих требований, разъяснялось право суда рассмотреть дело по представленным истцом доказательствам, дополнительных доказательств в обоснование иска стороной представлено не было.
 
    В связи с изложенным, а также в связи с тем, что истцом не доказаны существенные обстоятельства по делу, основания и условия для предоставления ему жилого помещения как лицу, имеющему статус ребенка-сироты, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Дускаеву Д.М. отказать в полном объеме.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд, начиная с 16 апреля 2013 года.
 
    С у д ь я : А.Р. Махмудова