Решение от 01 марта 2013 года №2-126/2013

Дело № 2-126/2013 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    гор. Звенигово 01 марта 2013 года
 
    Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Калининой А.Г., с участием сторон и их представителей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Андреевой Л. Г. к государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр занятости населения Звениговского района» о признании права на постановку на учет в качестве безработной, возложении обязанности поставить на учет в качестве безработной с выплатой пособия по безработице, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Андреева Л.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском к государственному казенному учреждению "Центр занятости населения Звениговского района" (далее центр занятости) мотивируя тем, что ей было отказано в постановке на учет в качестве безработной, в связи с отсутствием у нее справки о заработной плате за последние 3 месяца. Последним местом работы истицы было <.....>, ликвидированное в <дата> году вследствие банкротства, она уволена из данной организации <дата> по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ и нигде после не работала. Ранее по <дата> года состояла на учете в качестве безработной. При первоначальном обращении в центр занятости ею представлялась указанная справка, которая находится в учетном деле. При очередном обращении в <дата> года в центр занятости она представила весь необходимый пакет документов, за исключением справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Указывает, что обращалась за архивной справой о заработке, не имеет возможности представить такие сведения за последние 3 месяца работы ввиду ликвидации <.....>. Ответчик отказал в признании ее безработной, чем нарушил гарантированные Конституцией РФ права.
 
    Истица Андреева Л.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, полагала пособие по безработице подлежащим начислению ей со дня регистрации ее в качестве ищущей работу. Дополнительно представила справку ГКУ «Государственный архив Республики Марий Эл» о том, что документы <.....> за 2010 год на хранение не поступали.
 
    Ответчик в центр занятости в лице директора Степановой И.Г. (приказ №) против удовлетворения требований возражал. Указывала, что справка о среднем заработке в данном случае обязательна для признания Андреевой Л.Г. безработной, причины непредставления значения не имеют. Не оспаривала тех обстоятельств, что <.....> ликвидировано, при предыдущей постановке Андреевой Л.Г. на учет в качестве безработной ею представлялась справка о заработной плате за последние три месяца работы в <.....>, и она имеется в учетном деле, истице в случае удовлетворения судом требований будет выплачиваться пособие в минимальном размере в связи с перерывом в работе более одного года.
 
    Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что Андреева Л.Г. 04 декабря 2012 года обратилась в центр занятости населения для регистрации ее в качестве безработной, предоставив все необходимые документы, за исключением справки о средней месячной заработной плате за последние 3 месяца работы. Зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, ей оказывается государственная услуга содействия гражданам в поиске подходящей работы. В качестве безработной не поставлена и пособие по безработице не получает в связи с непредставлением полного пакета необходимых документов.
 
    Так, свидетельством безработного регистрационный №, подтверждается обращение истицы в центр занятости 04 декабря 2012 года и последующие посещения 18 декабря 2012 года, 15 января, 05 и 19 февраля 2013 года.
 
    Андреева Л.Г., <дата> года рождения, в связи с наличием <.....>, что подтверждается справкой <.....> от <дата>.
 
    Истице предлагалась работа <.....>, от которой истица отказалась из-за <.....>.
 
    Последним местом работы истицы является <.....> трудовые отношения с которым прекращены по основанию <.....> Трудового кодекса РФ <дата> (трудовая книжка, л.д. 4).
 
    27 апреля 2012 года указанная организация ликвидирована в связи с банкротством, что подтверждается сведениями о юридическом лице (л.д. 12-21).
 
    В силу ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Ответчиком указанные обстоятельства не оспаривались, а потому суд находит их установленными.
 
    Из справки № от <дата> директора ГКУ «Государственный архив Республики Марий Эл» видно, что документы <.....> поступили на хранение по <дата> год, поэтому размер заработной платы Андреевой Л.Г. за <дата> год подтвердить не имеется возможности. Сведениями о месте нахождения документов не располагают.
 
    Пункт 1, 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ" гласят о том, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
 
    А само решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее одиннадцати дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.
 
    В силу п. 2 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.09.2010 года N 847н регистрация граждан в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения на основании решений о признании граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными.
 
    В п. 3 ст. 3 "Закона о занятости населения" предусмотрены основания, при наличии которых граждане не могут быть признаны безработными:
 
    не достигшие 16-летнего возраста;
 
    которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
 
    отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;
 
    не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
 
    осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
 
    представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
 
    перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
 
    Исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для применения п. 3 ст. 3 Закона «О занятости населения в РФ».
 
    Материалами гражданского дела, объяснениями истицы Андреевой Л.Г. подтверждается невозможность предоставления справки за последние 3 месяца работы по причинам, не зависящим от истицы, при этом Андреевой Л.Г. принимались все меры к ее получению.
 
    При таких обстоятельства, позиция представителя ответчика о том, что отсутствие справки о средней заработной плате за последние 3 месяца работы препятствует регистрации Андреевой Л.Г. в качестве безработной с выплатой пособия по безработице основана на неправильном толковании Закона "О занятости населения в РФ" и судом не принимается во внимание по следующим основаниям.
 
    Справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (п. 1 ст. 30 Закона "О занятости населения в РФ").
 
    В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона "О занятости населения в РФ" пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
 
    Изложенные нормы права указывают, что отсутствие справки о заработной плате за последние 3 месяца работы, не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного с выплатой пособия по безработице, которое является временным источником средств к существованию на период, необходимый для поиска подходящей работы.
 
    Иное означало бы лишение истицы компенсации временно утраченного заработка при отсутствии возможности получить подходящую работу, привело к нарушению конституционных прав на достойную жизнь, охрану достоинства личности и социальное обеспечение, а потому противоречит статьям 2, 7, 18, 21 (часть 1), 39 (часть 1), 45 (часть 1), 55 (часть 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 01 марта 2013 года, мотивированное решение изготовлено 05 марта 2013 года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Андреевой Л.Г. удовлетворить.
 
    Признать за Андреевой Л. Г. право на постановку на учет в качестве безработной.
 
    Обязать государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр занятости населения Звениговского района» зарегистрировать Андрееву Л. Г. в качестве безработной с выплатой пособия по безработице, со дня регистрации в качестве ищущей работу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.
 
Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина