Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 2-126/14
№ 2-126/14
Р Е Ш Е Н И Е/копия/
Именем Российской Федерации
29 апреля 2014 г. с.Ермекеево
Ермекеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Агаповой И.А.,
с участием заместителя прокурора <адрес> Киньягулова Р.М.,
при секретаре Платициной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному казенному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес>, администрации муниципального района <адрес> о понуждении к оборудованию здания образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеназванным иском.
В суде прокурор свое исковое заявление поддержал и пояснил, что прокуратурой Ермекеевского района РБ проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов мест массового пребывания людей в деятельности муниципального общеобразовательного казенного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес>, расположенного по адресу РБ <адрес>, в ходе которой установлено, что в школе в настоящее время фактически учатся 104 учащихся, общее количество работников составляет 40 сотрудников. Вместе с тем, в образовательном учреждении вопреки нормам закона отсутствует система телевизионного (видео-) наблюдения, направленная на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, что является нарушением закона.
В связи с чем прокурор, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ставит вопрос об оборудовании здания школы системой телевизионного (видео-) наблюдения, а именно, понудить муниципальное общеобразовательное казенное учреждение - средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> и администрацию муниципального района <адрес> в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения.
Представитель ответчика МОКУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ в лице директора школы Воробей С.А. представила заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия, пояснив, что исковые требования признает, не возражает против удовлетворения.
Представитель Администрации МР <адрес> в лице Муллахметовой Г.И. действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, из поступившего в адрес суда заявления следует, что исковые требования признает полностью, против удовлетворения не возражает.
Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд с учетом мнения прокурора, не возражавшего о проведении судебного заседания без участия представителей ответчиков, признавая причины их неявки неуважительными, рассмотрел дело в их отсутствие.
Заслушав заключение прокурора, дав правовую оценку представленным доказательствам и огласив материалы дела, суд находит требования истца законными и обоснованными, а иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.
Статьёй 32 ч.2 п.1 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что к компетенции образовательного учреждения отнесено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
В соответствии со ст.1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1, охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Согласно п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» (далее - ФЗ № 384), для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В том числе, меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Пунктом 2 ч.13 ст.30 ФЗ № 384 установлено, что в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
МОКУ СОШ <адрес> является образовательным учреждением района с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, в образовательном учреждении вопреки вышеуказанным нормам закона отсутствует система телевизионного (видео-) наблюдения, направленная на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, что является нарушением закона.
Данное обстоятельство способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Указанные лица могут проникнуть в учреждение в целях употребления или распространения среди подростков наркотических средств, совершения краж и иных противоправных действий, совершения террористических актов.
Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создаёт условия для распространения терроризма, последствия которого могут повлечь массовую гибель людей, уничтожение имущества.
Согласно требованиям ст.1 п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.
Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий способствующих совершению террористических актов.
Согласно п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несёт в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В силу положений ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Прокурор, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ставит вопрос об оборудовании здания школы системой телевизионного (видео-) наблюдения. Однако, для устранения выявленных нарушений закона требуются значительные материальные затраты.
В соответствии со ст.120 ГК РФ, учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.
Аналогичные положения содержатся в Законе РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании». Так, согласно п.9 ст.39 данного Закона, при недостаточности у образовательного учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несёт собственник имущества, закреплённого за образовательным учреждением, в порядке, определённым законом. Кроме того, в соответствии с п.4 ч.1 ст.31 названного Закона, обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления.
Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на установку системы телевизионного (видео-) наблюдения в здании, наличие субсидиарной ответственности администрации муниципального района <адрес> по обязательствам как учредителя МОКУ СОШ <адрес> и собственника занимаемого им здания, расходы по оборудованию здания школы системой телевизионного (видео-) наблюдения следует возложить также и на администрацию муниципального района <адрес> за счёт средств бюджета данного муниципального образования.
Настоящее исковое заявление подано в интересах неопределённого круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушаются несоблюдением требований федерального законодательства, не является постоянным, изменяется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы, привлечены в процесс в качестве истцов. Рассматриваемые отношения не носят административно-правовой характер, поскольку в настоящем заявлении ставится вопрос не о привлечении МОКУ СОШ <адрес> к ответственности за неисполнение требований федерального законодательства, а о возложении обязанности на ответчика совершить определённые действия, направленные на устранение нарушений закона.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
Согласно ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
Суд, разъяснив сторонам последствия признания иска, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.193, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Понудить муниципальное общеобразовательное казенное учреждение - средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> и администрацию муниципального района <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ермекеевский районный суд Республики Башкортостан.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Ермекеевского районного суда
Республики Башкортостан: И.А.Агапова
