Решение от 16 мая 2013 года №2-126/13

Дело № 2-126/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Пос. Лотошино Московской области 16 мая 2013 года
 
    Лотошинский районный суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Нетесовой Е.В.,
 
    при секретаре Горловой Ю.Н.,
 
    с участием истицы Кудряшовой М.В.,
 
    представителя ответчика Администрации Лотошинского муниципального района Московской области Золотаревой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудряшовой Марии Викторовны к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области об оспаривании Постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от __.__.__ года №__, признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании Администрации Лотошинского муниципального района включить ее семью в число участников Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Кудряшова М.В. обратилась в суд с иском к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области об оспаривании Постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от __.__.__ года №__, признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании Администрации Лотошинского муниципального района включить ее семью в число участников Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», указав в обоснование иска (исковое заявление на л.д. 96-98), что она вместе с дочерью Кудряшовой А.А., родителями В., Г., братом С., его женой Т. и их дочерью Л. проживает жилом доме общей площадью ............ кв.м., жилой площадью ............ кв.м., расположенном по адресу: .............
 
    В __.__.__ года она обратилась в Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области с заявлением о включении ее семьи в списки участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», на момент подачи заявления ее семья подходила под понятие молодой семьи, так как одному из супругов было менее 35 лет.
 
    Постановлением Главы Лотошинского муниципального района от __.__.__ года №__ ее семья, состоящая из трех человек: она, ее супруг Кудряшов А.Н. и их дочь Кудряшова А.А. были признаны нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составила ............ кв.м., что менее учетной нормы 15 кв.м. в Лотошинском районе.
 
    __.__.__ года ей по почте поступило постановление Главы Лотошинского муниципального района от __.__.__ года №__ о снятии с учета ее семьи, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», по следующим основаниям: учетная норма для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в городском округе ............ установлена в размере 10 кв.м., учетная норма в Лотошинском районе Московской области 15 кв.м., таким образом, на ее семью из трех человек обеспеченность общей площадью составляет ............ кв.м., соответственно на одного человека - ............ кв.м., фактически же на каждого из трех членов ее семьи приходится ............ кв.м., что более учетной нормы 11,67 кв.м.. Указанный подход к исчислению учетной нормы она считает неверным.
 
    Кроме того, постановление Главы Лотошинского муниципального района Московской области №__ вынесено __.__.__ года на основании выписки из решения общественной комиссии по жилищным вопросам Лотошинского муниципального района от __.__.__ года.
 
    На основании изложенного, она просит суд признать недействительным Постановление Главы Лотошинского муниципального района Московской области от __.__.__ года №__ «О снятии с учета Кудряшовой М.В., признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013»; признать за ней право на улучшение жилищных условий для участия в Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»; обязать Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области восстановить ее семью в списки участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».
 
    В судебном заседании истица Кудряшова М.В. заявленный иск поддержала.
 
    Представитель Администрации Лотошинского муниципального района Московской области Золотарева А.А. иск не признала, пояснив при этом, что постановление Главы Лотошинского муниципального района Московской области от __.__.__ года №__ является законным и обоснованным, семья Кудряшовой М.В. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий и не может принимать участие в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Кудряшовой М.В. составляет ............ кв.м., что менее учетной нормы 11,67 кв.м.. При этом расчет учетной нормы 11,67 кв.м. был произведен следующим образом: супруг и дочь Кудряшовой М.В. зарегистрированы в ............, где учетная норма составляет 10 кв.м., истица Кудряшова М.В. зарегистрирована в жилом доме на территории Лотошинского района Московской области, где учетная норма составляет 15 кв.м., таким образом, на одного члена семьи Кудряшовых приходится 11,67 кв.м. ( (10 кв.м. + 10 кв.м. + 15 кв.м.):3= 11,67 кв.м.). В постановлении Главы Лотошинского муниципального района Московской области от __.__.__ года №__ была допущена техническая ошибка – неверно указано, что указанное постановление принято на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам Лотошинского муниципального района от __.__.__ года, при том, что заседание данной комиссии фактически состоялось __.__.__ года.
 
    Третье лицо – Кудряшов А.Н., действующий за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Кудряшовой А.А., __.__.__ года рождения, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обратился, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Третье лицо – представитель Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Лотошинскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в материалах дела имеется письменный отзыв Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Лотошинскому муниципальному району по иску, согласно которого они с заявленным Кудряшовой М.В. иском согласны и просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, при таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Лотошинскому муниципальному району.
 
    В судебном заседании установлено, что истица Кудряшова М.В. с __.__.__ года состоит в зарегистрированном браке с Кудряшовым А.Н., имеют совместную несовершеннолетнюю дочь Кудряшову А.А., __.__.__ года рождения.
 
    Кудряшова М.В., ее супруг Кудряшов А.Н. и их несовершеннолетняя дочь Кудряшова А.А., __.__.__ года рождения, жилого помещения принадлежащего им по праву собственности либо находящегося в пользовании по договору социального найма не имеют.
 
    Истица Кудряшова М.В., ее родители В. и Г., брат С. и его жена Т., дочь брата Л. зарегистрированы и проживают в жилом доме общей площадью ............ кв.м., жилой площадью ............ кв.м., расположенном по адресу: ............, принадлежащем по праву долевой собственности - доля в праве каждого 1/3- В., Г., С.. Кудряшова М.В. зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом доме с __.__.__ года.
 
    Супруг истицы Кудряшовой М.В. – Кудряшов А.Н., их дочь Кудряшова А.А., __.__.__ года рождения, мать Кудряшова А.Н. – Н., его брат П. зарегистрированы в квартире по адресу: ............. Данную квартиру семья Кудряшовых занимает с __.__.__ года на условиях социального найма. Кудряшов А.Н. проживает и зарегистрирован в указанной квартире с __.__.__ года, несовершеннолетняя Кудряшова А.А. – с __.__.__ года.
 
    __.__.__ года истица Кудряшова М.В. обратилась в Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области с заявлением о включении ее семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и представила в Администрацию Лотошинского района Московской области следующие документы: акт проверки жилищных условий, выписки из домовой книги по квартире, расположенной по адресу: ............, и по жилому дому, расположенному по адресу: ............, копии лицевых счетов по указанным жилым помещениям, справки Лотошинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области об отсутствии сведений о зарегистрированных правах Кудряшовой М.В., ее супруга Кудряшова А.Н. и их дочери Кудряшовой А.А. на объекты недвижимого имущества, копию договора на передачу жилого дома в собственность на жилой дом по адресу: ............, и копии свидетельств о государственной регистрации прав долевых собственников на указанный жилой дом, копию технического паспорта на данный жилой дом, копию технического паспорта на квартиру по адресу: ............, копию ордера на указанную квартиру, копии паспортов ее и супруга, копии свидетельства о рождении дочери и свидетельства о заключении брака, копии трудовых книжек ее и супруга, справку работодателя об отказе в софинансировании, гарантийное письмо КПК «Поддержка», гарантирующее выдачу истице займа в размере ............ руб.,.
 
    На момент подачи заявления истица Кудряшова М.В. не достигла 35-летнего возраста. Она имеет высшее образование, __.__.__ года окончила ............ по специальности ............ С __.__.__ года по настоящее время Кудряшова М.В. работает в должности ............ в ............ расположенном в ............. Дополнительным соглашение от __.__.__ года к трудовому договору Кудряшова М.В. взяла на себя обязательства отработать не менее пяти лет в ............ с момента включения ее в список участников Программы в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».
 
    Постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от __.__.__ года за №__ семья Кудряшовой М.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года». Согласно данного постановления обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Кудряшовой М.В. составила ............ кв.м., что менее учетной нормы, которая в Лотошинском муниципальном районе составляет 15 кв.м..
 
    Далее, постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от __.__.__ года за №__ семья Кудряшовой М.В. была снята с учета лиц, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», в обосновании принятого решения указано, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, ниже которого семья признается нуждающейся в жилом посещении, исходя из учетных норм, установленных в Лотошинском муниципальном районе ( 15 кв.м.) и г. Химки ( 10 кв.м.) на семью из трех человек составляет 35,0 кв.м., на одного человека - 11,67 кв.м., при этом обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Кудряшовой М.В. составляет ............ кв.м., что менее учетной нормы 11,67 кв.м..
 
    В судебном заседании представитель ответчика Золотарева А.А. пояснила, что расчет учетной нормы 11,67 кв.м. был произведен следующим образом: супруг и дочь истицы Кудряшовой М.В. зарегистрированы в г. Химки Московской области, где учетная норма составляет 10 кв.м., истица Кудряшова М.В. зарегистрирована в жилом доме на территории Лотошинского района Московской области, где учетная норма составляет 15 кв.м., таким образом, на одного члена семьи Кудряшовой М.В. приходится учетная норма в размере 11,67 кв.м. ( (10 кв.м. + 10 кв.м. + 15 кв.м.):3= 11,67 кв.м.).
 
    Кроме того, в судебном заседании было установлено, что в постановлении Главы Лотошинского муниципального района Московской области от __.__.__ года за №__ была допущена техническая ошибка и неверно указано, что основанием принятого постановления является решение общественной комиссии по жилищным вопросам Лотошинского муниципального района от __.__.__ года, тогда как заседание данной комиссии фактически состоялось __.__.__.
 
    Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются объяснениями участников судебного разбирательства, исследованными в судебном заседании материалами дела.
 
    Постановлением Правительства РФ N 858 от 03.12.2002 г. (в редакции от 06.03.2012 г.) утверждена Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 г.".
 
    Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там определен Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.
 
    В соответствии с пп. "а" п. 26 указанного Типового положения, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеет помимо прочего, молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 28 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты;
 
    В соответствии с пп. "б" п. 27 указанного Положения, под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.
 
    Аналогичные нормы закреплены в Положении о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, предоставлении и расходовании субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Московской области по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, утвержденном Постановлением Правительства Московской области от 07.04.2010 N 202/14.
 
    При этом, согласно п. 30 названного Положения органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств бюджетов муниципальных образований Московской области для этих целей в Министерство. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района Московской области от 01 апреля 2008 года № 469/47 была установлена учетная норма общей площади жилого помещения для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях участия в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», проживающих и работающих по трудовым договорам в сельской местности на территории Лотошинского муниципального района либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать на территории Лотошинского муниципального района, а также для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях участия в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы, в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
 
    Постановлением Главы муниципального образование «Химкинский район» Московской области от 29 июля 2005 года № 118 была установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Данной нормой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В силу положения абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Судом установлено, что на момент подачи в __.__.__ году истицей Кудряшовой М.В., __.__.__ года рождения, заявления о включении ее семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», действие которой было продлено до 2013 года, она не достигла возврата 35 лет, имеет высшее образование, с __.__.__ года по настоящее время Кудряшова М.В. работает по полученной ею в высшем учебном заведении специальности в ............ относящемуся к организациям социальной сферы в сельской местности. Кудряшовой М.В. гарантировано получение в КПК «Поддержка» заемных денежных в средств в сумме ............ руб., что фактически свидетельствует о наличии у Кудряшовой М.В. заемных денежных средств в сумме ............ руб..
 
    Кудряшова М.В., ее супруг Кудряшов А.Н. и их несовершеннолетняя дочь Кудряшова А.А., __.__.__ года рождения, жилого помещения принадлежащего им по праву собственности либо находящегося в пользовании по договору социального найма не имеют.
 
    Истица Кудряшова М.В. зарегистрирована и проживает в жилом доме общей площадью ............ кв.м., расположенном по адресу: ............, принадлежащем по праву долевой собственности ее родителям В., Г. и брату С., в котором зарегистрированы и проживают шесть человек. Супруг истицы Кудряшов А.Н., их дочь Кудряшова А.А. зарегистрированы в квартире общей площадью ............ кв.м. по адресу: ............, в которой зарегистрированы и проживают четыре человека. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Кудршовой М.В. составляет ............ кв.м. ((............ кв.м.), что менее учетной нормы 15 кв.м., установленной в Лотошинском муниципальном районе Московской области. При этом, суд принимает во внимание только учетную норму, действующую в Лотошинском муниципальном районе Московской области, так как семья Кудряшовой М.В. изъявила желание проживать на территории Лотошинского муниципального района и на территории Лотошинского муниципального района Московской области действует Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года».
 
    Доводы Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о том, что к семье Кудряшовой М.В. должна быть применена учетная норма в размере 11,67 кв.м. и порядок исчисления указанной нормы, суд считает несостоятельными и не может принять их во внимание, так как данные доводы не основаны на нормах действующего законодательства.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление Главы Лотошинского муниципального района Московской области от __.__.__ года за №__ о снятии семьи Кудряшовой М.В. с учета лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» не соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит признанию недействительным. В соответствии со ст. 12 ГК РФ нарушенные права истицы Кудряшовой М.В. подлежат восстановлению: семья Кудряшовой М.В. подлежит признанию нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» и включению в число участников Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные Кудряшовой Марией Викторовной исковые требования удовлетворить.
 
    Признать Постановление Главы Лотошинского муниципального района Московской области от __.__.__ года №__ «О снятии с учета Кудряшовой М.В., признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013» недействительным.
 
    Признать семью Кудряшовой Марии Викторовны нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года».
 
    Обязать Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области включить семью Кудряшовой Марии Викторовны в список молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня вынесения судом мотивированного решения.
 
 
    Председательствующий: __________________