Решение от 07 мая 2013 года №2-1261/2013

.
 
    Дело № 2-1261/2013                                  
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДАТА                             г. Копейск
 
    Копейский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего                 Кухарь О.В.,
 
    при секретаре                         Петренко О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьяконовой Е.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области признании незаконным протокола заседания комиссии и решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в специальный стаж спорный период, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Дьяконова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в АДРЕС о признании незаконным протокола заседания комиссии НОМЕР от ДАТА и решения УПФР в г. Копейске от ДАТА, включении в специальный трудовой стаж период работы с ДАТА по ДАТА, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование предъявленных требований ссылается на то, что ДАТА обратилась в ГУ УПФР в г. Копейске с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости, как имеющая 25 лет педагогической деятельности. Решением и протоколом заседания комиссии НОМЕР от ДАТА в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. С указанным решением она не согласна, полагает, что в ее стаж по специальности необоснованно не включен период работы с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя ДК НОМЕР Павлоградского механического завода, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений. Считая решение УПФР незаконным, просит отменить решение УПФР в г. Копейске и протокол заседания комиссии НОМЕР от ДАТА, обязать ГУ УПФР в г. Копейске включить в специальный трудовой стаж спорный период, назначить досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА.
 
        Истец Дьяконова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика УПФР в г. Копейске Челябинской области Шишкина Ю.М. в судебном заседании с исковыми требованиям не согласилась по основаниям, указанным в протоколе НОМЕР от ДАТА, указывая, что наименование учреждения, в котором работала истец в спорный период не предусмотрен Списком должностей и учреждений НОМЕР от ДАТА, Списком НОМЕР от ДАТА, а справка, уточняющая характер работы не была предоставлена.
 
    Выслушав истца Дьяконову Е.В., представителя ответчика Шишкину Ю.М., исследовав в материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
 
    В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Правительство РФ постановлением от 29.10.2002г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Установлено, что Дьяконова Е.В., ДАТА года рождения обратилась ДАТА в УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173 –ФЗ (л.д. 29-31).
 
    На момент обращения страховой стаж Дьяконовой Е.В. составляет 30 лет 10 месяцев 1 день, пенсионным органом в стаж педагогической деятельности включен период 23 года 7 месяцев 5 дней.
 
    В судебном заседании установлено, что Дьяконова Е.В. в спорный период с ДАТА по ДАТА работала в должности воспитателя д/к Павлоградского механического завода (л.д. 12-14).
 
    В соответствии протоколом комиссии УПФ в специальный стаж для назначения пенсии были включены следующие периоды работы:
 
    С ДАТА по ДАТА в должности воспитателя группы продленного дня и учителя черчения в восьмилетней школе НОМЕР АДРЕС; с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя группы продленного дня в восьмилетней школе НОМЕР АДРЕС; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности учителя начальных классов МОУ СОШ НОМЕР управления образования Копейского городского округа; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности учителя начальных классов МОУ СОШ НОМЕР управления образования Копейского городского округа.
 
        Итого педагогическая деятельность: 23 года 7 месяцев 5 дней.
 
    УПФ не включило в специальный трудовой стаж следующие периоды:
 
    с ДАТА по ДАТА период работы в должности воспитателя д/к НОМЕР Павлоградского механического завода;
 
    с ДАТА по ДАТА отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;
 
    с ДАТА по ДАТА отпуск по уходу за ребенком свыше 3 лет;
 
    с ДАТА по ДАТА период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
 
    Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА установлено, что Дьяконова Е.В. не имеет право на назначение трудовой пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ - 173 от ДАТА «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (л.д. 10-11).
 
    Решением УПФР в г. Копейске Челябинской области от ДАТА Дьяконовой Е.В. в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (л.д. 9).
 
    Суд находит необоснованным исключение из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя д/к НОМЕР Павлоградского механического завода по следующим основаниям.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости производится по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения данных работ. Указанное положение также содержится в Разъяснении Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4.
 
    Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960 году 2-х видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината.
 
    Из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом СССР, Госпланом СССР и Госстандартом СССР ДАТА следует, что детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.
 
    Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93, утв. постановлением Госстандарта РФ от ДАТА N 17) в разделе М «Услуги дошкольных детских учреждений» под кодом 8010103 указаны услуги комбинатов «Ясли-детский сад».
 
    Из записи в трудовой книжке Дьяконова Е.В. ДАТА принята воспитателем д/к НОМЕР АДРЕС, уволена ДАТА по собственному желанию.
 
    Согласно уточняющей справке Павлоградского механического завода НОМЕР от ДАТА Дьяконова Е.В. работата с ДАТА по ДАТА воспитателем ведомственного детского комбината, в структуру которого входили детский сад и ясли. Детские комбинаты (внешкольные учреждения) в том числе НОМЕР создавались на основании Постановления Совета Министров СССР НОМЕР от ДАТА «О номенклатуре и порядке» создания внешкольных учреждений предприятиями, учреждениями и организациями в пределах заданий предусмотренных в плане и в бюджете. Структурные комбинаты строились из ясельных и садиковых групп, входили в состав Павлоградского механического завода, не являлись самостоятельными юридическими лицами и финансировались за счет средств государственного бюджета и родительских платежей. Детские учреждения имели своей целью обеспечить детям трудящихся завода всесторонние развитие и воспитание. Дьяконова Е.В. работала в комбинате НОМЕР воспитателем садиковой группы.
 
    Согласно штатного расписания детского комбината НОМЕР на ДАТА годы, в данный период Дьяконова Е.В. работала воспитателем садиковой группы детского сада-ясли НОМЕР Павлоградского механического завода.
 
    Право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности назначается в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации). В свою очередь, направление деятельности указанного выше учреждения, условия труда истца, нагрузка, характер и специфика труда свидетельствуют об осуществлении Дьяконовой Е.В. в оспариваемый период педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Неправильное наименование учреждения, не предусмотренное списком, как обстоятельство, не зависящее от истца, не лишает ее права на назначение льготной пенсии.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно которым воспитатель за работу в детских дошкольных учреждениях всех типов имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Таким образом, юридически значимым обстоятельством является осуществление педагогической деятельности в качестве воспитателя в детском дошкольном учреждении.
 
    С учетом включения периода работы Дьяконовой Е.В. с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя д/к НОМЕР Павлоградского механического завода специальный стаж составляет 25 лет 12 дней (23 г. 7 м. 5 д. (учтено УПФР) + 1 г. 5 м. 7 д. (период, который включен судом) = 25 л. 12 д.), суд приходит к выводу, что на момент обращения истца в пенсионный фонд она выработала требуемую продолжительность стажа и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.
 
    В судебном заседании установлено, что с заявлением в ГУ УПФР в г. Копейске о назначении пенсии Дьяконова Е.В. обратилась ДАТА, поэтому пенсию следует назначить с ДАТА
 
    На основании изложенного, суд считает, что решение и протокол УПФ в г. Копейске об отказе Дьяконовой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости НОМЕР от ДАТА следует признать незаконным, обязать УПФ в г. Копейске назначить истцу досрочную трудовую пенсию по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001г. с ДАТА.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии НОМЕР от ДАТА и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА Управления Пенсионного фонда России в г. Копейске Челябинской области в части отказа включения периода работы Дьяконовой Е.В. в стаж педагогической деятельности с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя д/к НОМЕР Павлоградского механического завода и назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».    
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Копейске Челябинской области включить в стаж педагогической деятельности Дьяконовой Е.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя д/к НОМЕР Павлоградского механического завода.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Копейске Челябинской области назначить Дьяконовой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий:     подпись     О.В. Кухарь
 
    ФИО13
 
    ФИО13
 
    ФИО13