Решение от 10 июня 2014 года №2-1260/17-20

    Дело № 2-1260/17-2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2014 года город Курск
 
    Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,
 
    при секретаре: Жильцовой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доминчак Людмилы Вадимовны к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Доминчак Л.В. обратилась в суд с иском к комитету социального обеспечения Курской области о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением, предоставлении жилого помещения, заключения договора найма специализированного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Сведения о ее отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Ее мать ФИО2 решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. была лишена родительских прав в отношении нее. С данного момента она осталась без родительского попечения и получила статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. В соответствии с постановлением МО «<адрес> сельсовет» <адрес> от 25.05.2004г. № её попечителем была назначена ФИО5 Постановлением МО «<адрес> сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № за ней было закреплено жилье по адресу: <адрес> По окончании <адрес> общеобразовательной школы она обучалась и находилась на полном государственном обеспечении в ОГОУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>». В настоящее время она работает в <адрес> и зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. Согласно справки Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» за ней право собственности на недвижимое имущество на территории <адрес> и <адрес> не зарегистрировано. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> запись о регистрации ее прав в Едином государственном реестре отсутствует. В ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области с заявлением об установлении факта невозможности проживания, но ей было отказано в связи с достижением 23 лет, в связи с чем она обратилась в суд с данным исковым заявлением. Просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать комитет социального обеспечения Курской области включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей жилое помещение на территории г. Курска за счет средств областного бюджета, обязать комитет социального обеспечения Курской области заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.
 
    Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Истец Доминчак Л.В., представитель третьего лица – администрации Курской области ФИО6 не возражали против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика – комитета социального обеспечения Курской области.
 
    Суд, с учетом мнения истца, представителя третьего лица руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика – комитета социального обеспечения Курской области.
 
    Истец Доминчак Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд признать за ней право на предоставление жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать комитет социального обеспечения Курской области включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории г. Курска из средств областного бюджета и обязать заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.
 
    Представитель третьего лица – администрации Курской области ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Доминчак Л.В.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, суд приходит к выводу, что исковые требования Доминчак Л.В. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Из материалов дела усматривается, что Доминчак Людмила Вадимовна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её родителями являются: мать – ФИО2 и отец – ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении Доминчак Л.В. (л.д.6).
 
    Из копии справки о рождении Доминчак Л.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.7).
 
    Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Доминчак Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ребенок передан на попечение органов опеки и попечительства (л.д.10-11).
 
    Постановлением МО «<адрес> сельсовет» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. попечителем над несовершеннолетней Доминчак Л.В. была назначена ФИО5 (л.д.12).
 
    Постановлением МО «<адрес> сельсовет» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. за несовершеннолетней Доминчак Л.В. было закреплено право собственности на жилую площадь по адресу: <адрес> (л.д.13).
 
    Постановлением администрации <адрес> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. постановление МО «<адрес> сельсовет» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О закреплении жилой площади за несовершеннолетней Доминчак Л.В.» отменено (л.д.48).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Доминчак Л.В. обучалась в ОБОУ НПО «Профессиональное училище №№» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. была отнесена к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении, что подтверждается копией архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ., копией справки директора ОБОУ СПО «КГПК», копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №№ копией диплома Доминчак Л.В. (л.д.15,16, 17,19).
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Доминчак Л.В. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. Доминчак Л.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, д. Родительское, в домовладении, принадлежащем её бабушки ФИО7, что подтверждается отметкой в паспорте Доминчак Л.В. (л.д.8), копиями справок администрации Дмитриевского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., № от 01.04.2014г. (л.д.22,23), копией выписки из похозяйственной книги (л.д.24-31).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Доминчак Л.В. временно зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства № о регистрации по месту пребывания (л.д.21).
 
    Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО8 (по 1/2 доле), что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.36).
 
    Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 02.07.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.
 
    Поскольку закрепление за Доминчак Л.В. жилой площади постановлением МО «<адрес> сельсовет» <адрес> № от 25.05.2004г. препятствовало ей в реализации права на постановку на учет на получение вне очереди жилой площади как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
 
    Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года.
 
    Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 10.04.2014г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Доминчак Л.В. на имеющееся у неё объекты недвижимого имущества на территории РФ (л.д.45).
 
    Из справок Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что сведениями о наличии объектов капитального строительства на территории <адрес>, зарегистрированных по праву собственности до создания Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Доминчак Л.В. филиал не располагает (л.д.43,44).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Доминчак Л.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, своим правом на предоставление жилья она не воспользовалась и жилым помещением не обеспечена.
 
    В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
 
    В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец имеет право обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения.
 
    Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Комитет социального обеспечения Курской области.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что за Доминчак Л.В. необходимо признать право на обеспечение жилым помещением, на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность включить Доминчак Л.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
    Исковые требования Доминчак Людмилы Вадимовны удовлетворить.
 
    Признать за Доминчак Людмилой Вадимовной ДД.ММ.ГГГГ года рождения право предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Доминчак Людмилу Вадимовну, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Доминчак Людмиле Вадимовне, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 11.06.2014г.
 
    Председательствующий судья: Л.В.Тарасова