Решение от 26 августа 2014 года №2-1259/2014

    Гражданское дело № 2-1259/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации 26 августа 2014 года
 
    Енисейский районный суд Красноярского края
 
    в составе председательствующего Борисовой Л.А.
 
    при секретаре Толкушкиной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерченко Сергея Викторовича и Ерченко Наталии Павловны к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, 3 отделу ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Ерченко С.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, 3 отделу ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования истец мотивировал тем, что в военном городке №1 его семья проживает длительное время, в связи с его работой войсковой части №14058 им была предоставлена квартира <адрес>. Начальником КЭЧ Красноярского СибВо Министерства обороны СССР был выдан ордер в подтверждение права проживания в данном жилом помещении. По мнению истца, квартира не являлась и не является служебной, в настоящее время военный городок не входит в число закрытых. По изложенным основаниям он просит признать за ним право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица с правом самостоятельных требований была привлечена супруга истца Ерченко Н.П. Она воспользовалась своим правом, предусмотренным ст. 42 ГПК РФ на заявление самостоятельного требования относительно предмета спора в данном процессе, просила признать за нею наряду с мужем в равной с ним доле право собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца.
 
    Ерченко С.В. против признания их общей долевой собственности с Ерченко Н.П. на жилое помещение не возражал.
 
    В судебном заседании Ерченко С.В. и Ерченко Н.П. настаивали на удовлетворении требований, пояснив, что ранее в приватизации они не участвовали, их дочь имеет свою семью и вместе с ними в квартире не проживает длительное время, на участие в приватизации не претендует. Ерченко С.В. также пояснил, что в военном городке №1 с семьей проживает фактически с 1976 года, первоначально в связи с его работой в строительной части № 36829 ему предоставили квартиру в старом деревянном доме <адрес> где семья прожила до 1985 г. В 1985 г. жилищные условия были улучшены, они вселились в квартиру <адрес>, где жили до 1998 г. В связи с работой в войсковой части №14058, необходимостью улучшения жилищных условий семье была предоставлена квартира <адрес> где они с женой живут до сих пор. О служебном статусе жилья им никто не сообщал, ордер выдан обычной формы, договоров найма служебного жилья с ними не заключалось.
 
    Ответчики о времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представители ответчиков в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
 
    Представителем Министерства обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» В.Н. Махмудовой в ходе досудебной подготовки представлены возражения против иска, она считала требования необоснованными. При этом в отзывах указала, что жилые помещения Министерства обороны РФ предназначены для проживания исключительно военнослужащих, кроме того, данное жилое помещение в установленном порядке постановлением администрации города Енисейска признано служебным и до настоящего времени сохраняет прежний статус.
 
    Представитель войсковой части №14058 Устиненко О.А. просила рассматривать дело в свое отсутствие, согласно отзыву командира части на исковое заявление третье лицо также считает требования неосновательными, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения; указывая, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1. Постановлением администрации г. Енисейска № 386-п от 14.07.2000 г. весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему:
 
    Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности. В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).
 
    На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").
 
    В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В судебном заседании установлено, что супруги Ерченко вселились в квартиру <адрес> в июле 1998 г. Это обстоятельство подтверждается отметками о регистрации в их паспортах, содержанием финансово-лицевого счета, выпиской из домовой книги.
 
    Выданный 30 июня 1998 г КЭЧ Красноярского района СибВО Ерченко С.В. ордер <данные изъяты> сведений о служебном статусе жилья е содержит.
 
    Включенная в состав семьи Ерченко их дочь Ольга, указанная в ордере, в настоящее время в квартире не проживает и правом на участие в приватизации не обладает.
 
    Согласно справкам, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска Ерченко С.В. и Ерченко Н.П. в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. участия не принимали. Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок очевидно, что другого жилья в собственности, полученного в порядке приватизации, они не имеют. Доказательств наличия у Ерченко иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих им на праве собственности в силу приватизации, ответчиками не представлено.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.
 
    Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.
 
    Таким образом, в настоящее время занимаемое Ерченко жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.
 
    По мнению суда, спорная квартира также не имеет статуса служебного жилья.
 
    Понятие "служебное жилое помещение" появилось в законодательстве после принятия и введения в действие Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., в ст. 297 которого указывалось, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений. Отнесение конкретного помещения к числу служебных осуществлялось решением исполнительного комитета соответствующего совета народных депутатов, а предоставлялось такое помещение в пользование по специальному ордеру.
 
    Перечень работников, которым могли быть предоставлены служебные (должностные) квартиры, должен был определяться законодательством СССР и постановлениями Совета Министров СССР.
 
    Дальнейшая регламентация отношений по поводу пользования служебными жилыми помещениями определялась Основами жилищного законодательства СССР (1981 г.)
 
    В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.
 
    Эти правила были подтверждены и в ст. ст. 101 - 102 Жилищного кодекса РСФСР 1983 г. Назначение служебных жилых помещений заключалось в заселении их гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров СССР №136 от 10 февраля 1985 г. «О порядке государственного учета жилищного фонда» государственному учету подлежат жилые дома и жилые помещения в других строениях, предназначенные для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений.
 
    Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных помещений данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
 
    Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
 
    Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).
 
    Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.
 
    В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).
 
    Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).
 
    Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение же данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма
 
    При рассмотрении дела установлено, что до вселения семьи Ерченко в квартиру исполнительным комитетом Енисейского городского Совета народных депутатов, администрацией города Енисейска решений о признании занимаемого жилья служебным не принималось. Придание статуса служебного жилья указанной квартире осуществлено уже после вселения постановлением администрации №386-п от 14 июля 2000 г. Выданный им. КЭЧ Красноярского района ордер <данные изъяты> не содержит отметок о том, что Ерченко вселяются в служебное жилье. Договор найма служебного жилья с ними не заключался. Сведений о постановке спорного жилья на государственный учет в качестве служебного ответчиками суду не представлено.
 
    Таким образом, квартира <адрес> в военном городке г. Енисейска на момент её предоставления Ерченко в 1998 г. служебной не являлась, а признание ее служебной после вселения правового значения не имеет.
 
    Каких-либо иных доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиками суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что Ерченко С.В. и Ерченко Н.П. пользуются этой квартирой на условиях социального найма.
 
    Занимаемая квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.
 
    До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.
 
    В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом <адрес> в котором находится квартира истцов, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.
 
    Учитывая то, что жилое помещение - квартира <адрес> в военном городке №1 г. Енисейска-4 в 1998 году предоставлялось Ерченко в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, супруги Ерченко ранее не принимали участия в приватизации жилья, их требования подлежат удовлетворению. У Ерченко С.В. и Ерченко Н.П. возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения они возможности не имеют. Исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    Спорная квартира имеет площадь <данные изъяты>, состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер <данные изъяты>
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Ерченко Сергеем Викторовичем, родившимся 15 января 1953 года, и Ерченко Наталией Павловной, родившейся 23 апреля 1955 года, право общей долевой собственности в равных долях по 1/2 доле каждому в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.
 
    Председательствующий Л.А. Борисова