Решение от 17 июля 2014 года №2-1258/2014

Дело №2-1258/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 июля 2014 года                                                                    с.Устье, Усть-Кубинский район,
 
    Вологодская область
 
    Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Полицына С.И.,
 
    при секретаре Менемчиадис Ю.Н.,
 
    в присутствии истца Беловой Л.Г.,
 
    представителя ответчика, ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области, Тепляшовой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Л.Г. к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о включении в стаж, дающий право на назначение такой пенсии, периодов работы,
 
у с т а н о в и л:
 
    Белова Л.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области о признании недействительным решения от 06 июня 2014 года №30 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В заявлении истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, поскольку к этому времени достигла 25-летней педагогической выслуги. ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе 06 июня 2014 года принял решение № об отказе в удовлетворении заявления, не включив в педагогический стаж периоды нахождения истца в оплачиваемых учебных отпусках: с 04.10.1989г. по 23.10.1989г. - 20 дней, с 05.03.1990г. по 24.03.1990г. - 20 дней, с 10.10.1990г. по 29.10.1990г. - 20 дней, с 01.04.1991г. по 20.04.1991г. - 20 дней, с 21.10.1991г. по 04.11.1991г. - 14 дней, с 01.04.1992г. по 20.05.1992г. - 1 месяц 20 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.03.2001г. по 24.03.2001г. -21 день, с 16.01.2006г. по 04.02.2006г. - 19 дней; период работы в качестве воспитателя детского комбината с 25.10.1993г. по 31.07.1994г. - 9 месяцев 07 дней. Данное решение истец считает незаконным, так как в течение указанных периодов она работала в детских дошкольных учреждениях, в качестве воспитателя, курсы повышения квалификации и заочное обучение проходила в рабочее время, с работы ее никто не увольнял, в эти периоды в пенсионный фонд поступали отчисления. Просит обязать Отдел Пенсионного фонда включить в льготный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ней.
 
    В судебном заседании Белова Л.Г. поддержала исковые требования, подтвердила доводы, изложенные в заявлении, дополнительно пояснила, что в период работы воспитателем детского сада она проходила заочное обучение в Сокольском педагогическом училище с 1989г. по 1992г., ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска. С 25.10.1993г. по 31.07.1994г. она работала воспитателем в детском комбинате №2 с.Устье. Данное детское учреждение выполняло функции дошкольного воспитательного и образовательного учреждения. Наименование детского дошкольного учреждения как детский комбинат связывает с тем, что в одном здании объединили детские ясли и детский сад с приданием нового названия.
 
    Представитель ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области Тепляшова А.Н.(по доверенности от 17 сентября 2012 года №01-30/2443) требования истца не признала, подтвердила доводы принятого решения, которое рассматривает как законное и обоснованное, так как у истца отсутствует право на включение в специальный стаж спорных периодов работы.
 
    Заслушав объяснения истца, представителя ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Беловой Л.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    30 мая 2014 года Белова Л.Г. обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в связи с достижением 25-летней педагогической выслуги, что подтверждается копией ее заявления.
 
    В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № специальный педагогический стаж истицы определен - 23 года 08 месяцев 25 дней.
 
    Согласно решению ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области от 06.06.2014 года № 30 Беловой Л.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. В специальный стаж не включены: периоды ее нахождения в оплачиваемых учебных отпусках: с 04.10.1989г. по 23.10.1989г. - 20 дней, с 05.03.1990г. по 24.03.1990г. - 20 дней, с 10.10.1990г. по 29.10.1990г. - 20 дней, с 01.04.1991г. по 20.04.1991г. - 20 дней, с 21.10.1991г. по 04.11.1991г. - 14 дней, с 01.04.1992г. по 20.05.1992г. - 1 месяц 20 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.03.2001г. по 24.03.2001г. -21 день, с 16.01.2006г. по 04.02.2006г. - 19 дней, - в соответствии с п.5 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; период работы в качестве воспитателя детского комбината с 25.10.1993г. по 31.07.1994г. - 9 месяцев 07 дней, так как учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Согласно подпункту 5 п.5 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ( вред. от 23.07.2013г.) «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями пп.19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, истец 23.10.1987г. была принята на работу в качестве воспитателя детского сада №1 п.Устье и ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией ясли-сада.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, к которым приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГг., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.(п.4)
 
    Согласно п.5 этих же Правил, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в специальный стаж.
 
    В соответствии со ст.173 ТрК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    КЗОТ РФ также предусматривал предоставление студентам заочных высших учебных заведений учебных отпусков.(ст.198)
 
    Постановлением Правительства РФ «О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи» от 18.01.1992г. работникам, обучающимся по заочной форме обучения предусмотрена выплата среднего заработка для оплаты дополнительных отпусков, связанных с обучением.(п.8)
 
    В качестве дополнительного отпуска с сохранением средней заработной платы рассматривается учебный отпуск, предоставляемый лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях в Федеральном законе от 22.08.1996г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
 
    Статья 68 КЗОТ РФ допускала предоставление дополнительных отпусков в других случаях, предусмотренных законодательством.
 
    Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить соответствующие отчисления.
 
    Факт прохождения истцом заочного обучения в Сокольском педагогическим училище в спорные периоды ответчиком не отрицается.
 
    В Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974г. № «Об учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.(п.21)
 
    Следовательно, периоды учебного отпуска за время с 04.10.1989г. по 23.10.1989г., с 05.03.1990г. по 24.03.1990г., с 10.10.1990г. по 29.10.1990г., с 01.04.1991г. по 20.04.1991г., с 21.10.1991г. по 04.11.1991г., с 01.04.1992г. по 20.05.1992г. подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости.
 
    Как следует из записей трудовой книжки, решения об отказе в назначении пенсии от 06.06.2014г. №30, материалов дела, истец в период с1995г. по 30 сентября работала воспитателем ГОУ «Усть-Кубинский детский дом», переименованном в 2012г. в БОУ ВО «Усть-Кубинский детский дом. Из указанного периода ответчиком в педагогический стаж истцу не включено время нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.03.2001г. по 24.03.2001г., с 16.01.2006г. по 04.02.2006г..
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.187 ТрК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорного периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
 
    При этом суд также учитывает положения п.9 постановления Правительства РФ № от 11.07.2002г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
 
    Следовательно, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, поскольку на период повышения квалификации Белова Л.Г. не увольнялась, за ней сохранялось место работы (воспитатель ГОУ «Усть-Кубинский детский дом»), заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.
 
    Свидетель Боричева Г.И. пояснила, что с 25 октября 1988г. до 01 августа 1994 года работала воспитателем детского сада №2 в п.Устье, в том числе в спорный период с 25.10.1993г. по 31.07.1994г. вместе с Беловой Л.Г., которая также работала воспитателем. В какой-то момент в течение этого периода произошло объединение ясельной группы с детсадовскими группами, которые ранее находились в одном и том же здании, видимо в связи с этим изменилось наименование дошкольного учреждения с детского сада на детский комбинат. В спорный период в учреждении находились дети в возрасте от 1,5 лет до 7 лет, с которыми осуществлялся воспитательно-образовательный процесс, проводились обучающие занятия, игры. Белова Л.Г. тоже работала в данном дошкольном учреждении воспитателем по программе детского сада, проводила с детьми все необходимые режимные моменты, участвовала в совещаниях, семинарах воспитателей детских садов.
 
    Свидетель Смирнова И.Е. пояснила, что с ноября 1993 года до августа 1994 года работала в должности воспитателя детского сада №2 в п.Устье вместе с Беловой Л.Г., которая также работала воспитателем. Впоследствии оказалось, что детский сад стал именоваться детским комбинатом. Белова Л.Г. и другие воспитатели без перерыва и выполнения иного рода деятельности в течение полного рабочего дня работали в данном дошкольном учреждении, выполняли функции воспитателя детского сада, занимались обучающей и воспитательной работой с детьми дошкольного возраста по программе детского сада.
 
    Согласно действовавшему в оспариваемый период Списку, утвержденному постановлением СМ РСФСР № от 06.09.1991г., работа в качестве воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе объединенных ясли-сад, давала право работникам просвещения на пенсию за выслугу лет.
 
    В соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    О том, что детский комбинат № с.Устье являлся детским дошкольным учреждением, нашел свое подтверждение в судебном заседании и сторонами не оспаривается. Следовательно, указанный период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. подлежит зачету истцу в специальный стаж.
 
    С учетом периодов работы, включенных ответчиком в специальный стаж работы истца, и периодов работы, подлежащих зачету в специальный стаж Беловой Л.Г., установленных в судебном заседании, общий специальный стаж работы истца составил 25 лет и 06 дней.
 
    Из вышеуказанного следует, что Белова Л.Г. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25-летней педагогической выслуги, согласно подпункту подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Следовательно, Беловой Л.Г. с даты обращения в ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области подлежит назначению досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Признать решение ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии Беловой Л.Г. как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, незаконным.
 
    Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области зачесть в стаж работы Беловой Л.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:
 
    периоды нахождения в учебных отпусках: с 04.10.1989г. по 23.10.1989г., с 05.03.1990г. по 24.03.1990г., с 10.10.1990г. по 29.10.1990г., с 01.04.1991г. по 20.04.1991г., с 21.10.1991г. по 04.11.1991г., с 01.04.1992г. по 20.05.1992г.;
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.03.2001г. по 24.03.2001г., с 16.01.2006г. по 04.02.2006г.;
 
    период работы в качестве воспитателя детского комбината с 25.10.1993г. по 31.07.1994г..
 
    Рассмотреть вопрос о назначении пенсии со дня обращения Беловой Л.Г. в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сокольский районный суд..
 
    Судья:                                                                                                           (С.И.Полицын)
 
    Справка: Решение не обжаловано, вступило в законную силу 22.08.2014 года
 
    Судья                                                                                                                        С.И.Полицын