Решение от 27 мая 2014 года №2-1257/14

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «27» мая 2014 года г.о.Тольятти
 
    Судья Ставропольского районного суда Самарской области Самарин А.М.,
 
    при секретаре Алексеевой Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1257/14 по иску Сафроновой Светланы Петровны к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на объект недвижимости,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Сафронова С.П. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание (магазина) общей площадью 86,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
 
    Исковые требования мотивированы тем, что ей в пользование был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. впоследствии между истцом и администрацией м.р. Ставропольский Самарской области был заключен договор аренды земельного участка от 24.04.2006г. На данном земельном участке весной 2006г. ею было возведено здание магазина. Здание возведено без получения разрешительной документации. В настоящее время у истца отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на указанное строение в ином, кроме судебного порядке. Сохранение самовольно возведенного здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В судебном заседании истец Сафронова С.П. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия и принять решение на усмотрение суда.
 
    Третье лицо СНТ «Ермаковское» с.п. Осиновка м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
 
    Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие указанных лиц.
 
    Выслушав мнение истца, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    19 марта 2014 г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, согласно которого за арендатором может быть признано право собственности на самовольное строение при одновременном соблюдении следующих условий:
 
    - земельный участок арендован для строительства соответствующего объекта недвижимости;
 
    - объект возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил;
 
    - строение не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Судом установлено, что по заявлению Сафроновой С.П. о выделении в долгосрочную аренду земельного участка под строительство магазина, заключен договор аренды № от 24.04.2006г. земельного участка, согласно которого администрация м.р. Ставропольский Самарской области сдала Сафроновой С.П. в аренду земельный участок площадью 120 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под торговый магазин.
 
    На основании акта приема-передачи от 24.04.2006г. Сафроновой С.П. передан вышеуказанный земельный участок.
 
    Согласно технического паспорта по состоянию на 26.08.2013г., год постройки здания 2006г., общая площадь магазина расположенного по адресу: <адрес>
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права 63-АД № от ДД.ММ.ГГГГ. собственником земельного участка площадью 232452 кв.м. по адресу: <адрес>
 
    02.05.2013г. между СНТ «Ермаковское» и Сафроновой С.П. заключен договор аренды земельного участка, который на основании акта приема-передачи передан истцу.
 
    Распоряжением главы м.р. Ставропольского района Самарской области № от 04.10.2013г. объекту недвижимости – земельному участку под магазином, присвоен адрес: <адрес>
 
    В соответствии с нормами статьи 51 Градостороительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
 
    Пленум Верховного суда РФ в п. 26 Постановления N 10 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Исходя из п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
 
    Из норм ст. 40 - 41 ЗК Российской Федерации следует, что если земельный участок закреплен за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования участка.
 
    Первоначально разрешенное использование участка определяется в процессе градостроительного зонирования или в процессе предварительного согласования места размещения объекта.
 
    Пунктом 2 ст. 7 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
 
    В силу ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Согласно п. 1 ст. 615 ГК Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
 
    По смыслу статьи 222 ГК РФ признание права собственности на самовольную постройку, возведенную лицом на земельном участке, предоставленном на праве аренды, законом не исключается.
 
    Как указано в абз. 2 п. 25 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г., если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка.
 
    В соответствии с законодательством о градостроительстве разрешение на строительство может быть получено лишь лицом, обладающим правом на земельный участок, на котором будет осуществлена постройка (п. 16 ст. 1, ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).
 
    Таким образом, застройка земельного участка, на который имеется право, допускающее строительство объектов недвижимости означает возможность приобретения права собственности на вновь созданные объекты гражданских прав в будущем.
 
    Исходя из смысла вышеуказанных норм, право на земельный участок, возникшее на основании договора аренды не может являться препятствием к признанию права собственности на вновь возведенные объекты недвижимого имущества.
 
    Таким образом, право собственности на магазин, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства магазина, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Из заключения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в городе Тольятти» № от 22.10.2013г. магазин товаров повседневного спроса, по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам.
 
    Согласно техническому заключению ООО «Экспертный центр Кузнецова» № 81Н здание возведено с должным качеством, состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям строительных норм и правил, жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость обследуемого здания обеспечены, инженерные сети находятся в рабочем состоянии и эксплуатируются, здание не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    Из представленного заключения отдела архитектуры от 29.04.2014 года, возведенное нежилое здание не противоречит разрешенному использованию вышеуказанного земельного участка.
 
    Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.
 
    В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Земельный участок, на котором расположен самовольно возведенный объект недвижимости, находится в собственности истца, используется строго по назначению, самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных, строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Суд полагает, что исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Сафроновой Светланы Петровны – удовлетворить.
 
    Признать за Сафроновой Светланой Петровной право собственности на самовольно возведенное нежилое здание (магазина) общей площадью 86,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья