Решение от 06 мая 2013 года №2-1257/13

Дело № 2 – 1257/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Смоленск 06 мая 2013 г.
 
Смоленский районный суд Смоленской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,
 
    при секретаре Шуленковой Ю.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боцула Н.З. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Боцула Н.З. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> согласно приложенной схеме, ссылаясь на то, что на основании закона Смоленской области № 23-з она <данные изъяты> имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. __..__..__ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, на данное заявление ответ от ответчика не получен. Истец полагает данный отказ незаконным. Просит предоставить ей бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно приложенной схеме и возместить понесенные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
 
        Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.
 
        Представитель истицы Шашков А.Н., действующий по доверенности со специальными полномочиями, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
 
        Представитель ответчика Талашов В.С. исковые требования не признал, пояснил, что имеются вступившие в законную силу решения суда по которым необходимо предоставить земельные участки, возможно, испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц. Кроме того испрашиваемый земельный участок частично попадает в две зоны Ж2 и Р ( зону рекреации), что не допустимо действующий законодательством, по испрашиваемому земельному участку проходит газопровод.
 
    Представитель ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Лалеко М.Л., действующий по доверенности со специальными полномочиями, оставил решение данного вопроса на усмотрение суда, пояснив, что заинтересованности не имеют, поскольку по испрашиваемому земельному участку газопровод не проходит.
 
    Представитель ОАО «Смоленскоблгаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, возражений от третьего лица по настоящему спору не поступило.
 
    Представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда, поскольку не имеет заинтересованности в предмете спора, испрашиваемый истцом земельный участок не накладывается на земельный участок Российской Федерации, расположенный по адресу: <адрес>, в отношении которого в настоящее время проводятся кадастровые работы.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Боцула Н.З. является <данные изъяты> (л.д.6).
 
        Боцула Н.З. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.5).
 
    В собственности земельных участков предоставленных на основании Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. Боцула Н.З. на территории Смоленской области не имеет, что подтверждается сведениями из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д.9-10 ).
 
        __..__..__ Боцула Н.З. обратилась к главе МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, земельный участок предоставлен не был (л.д. 7).
 
        Истицей была представлена схема расположения земельного участка в <адрес> с координатами: <данные изъяты> площадь участка <данные изъяты> кв.м. (л.д.8).
 
        В соответствии со ст.36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.
 
    Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В силу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Согласно п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства) инвалидам 2 группы.
 
    Ст.2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.
 
    В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:- без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
 
    Согласно ст. 2.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в случаях установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
 
    В силу положений ст. 29, ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка за счет заявителя.
 
    Решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500,0 кв. м.; минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 600 кв.м.
 
    Доводы представителя ответчика о нахождении испрашиваемого участка в двух территориальных зонах – Ж2 и Р не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
 
    По правилам п. 4 ст. 30 Грк РФ формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.
 
    В подтверждение данного обстоятельства представителем ответчика представлена выкопировка из Генерального плана Михновского сельского поселения Смоленского района и области (л. д.18 ), согласно которой по мнению представителя ответчика испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах.
 
    Вместе с тем вышеуказанный документ не может служить доказательством доводам представителя ответчика, поскольку из него не усматривается границы территориальных зон, кроме того как пояснил в судебном заседании представитель ответчика данная граница имеет погрешность, размер которой представителю ответчика не известен.
 
    При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено достаточных доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в двух территориальных зонах.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» подтвердил отсутствие на испрашиваемом земельном участке газопровода, принадлежащего данной организации, представитель ОАО «Смолоблгаз» в судебное заседание не явился, каких-либо возражений и доказательств наличия на спорном земельном участке газопровода не представил.
 
    Оценивая собранных по делу доказательства в их совокупности, учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что поскольку истица имеет право на предоставление ей в собственность бесплатно земельного участка, каких-либо доказательств принадлежности спорного земельного участка третьим лицам не имеется и суду не представлено, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела и необходимостью проведения большого объема работ, предшествующих принятию решения о предоставлении земельного участка суд определяет срок исполнения для ответчика обязанности по предоставлению земельного участка месяц со дня вступления решения судьи в законную силу.
 
    В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, с учетом разумности и оказанного представителем истцу размера помощи( составление искового заявления, представительство в трех судебных заседаниях) с учетом обстоятельства дела, длительности его рассмотрения суд взыскивает с Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области <данные изъяты> рублей за оплату услуг представителя. Расходы понесенные заявителем по оплате услуг представителя подтверждены материалами дела - копией договора на оказание юридических услуг от __..__..__, распиской о получении денежных средств от __..__..__. (л.д.11-12).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Боцула Н.З. удовлетворить.
 
        Обязать Администрацию Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области бесплатно предоставить в собственность Боцула Н.З. земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с координатами: <данные изъяты>, в течении месяца со дня вступления решения в законную силу, с проведением за счет Боцула Н.З. работ по формированию данного земельного участка.
 
    Взыскать с Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в пользу Боцула Н.З. расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> (четырех тысяч) рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной редакции в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.
 
    Председательствующий Ульяненкова О.В.