Решение от 08 мая 2013 года №2-1256/2013

Дело № 2-1256/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Пермь                        8 мая 2013 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Катаева О.Б.,
 
    при секретаре Сухановой М.С.,
 
    с участием представителя заявителей Савкова Е.А.,
 
    представителя УФССП по Пермскому краю Пермякова Р.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Худякова С.А., Трегубовой А.Г., Шаисламова В.И., Мокрушева А.Ф., Евдокимова В.Ю,, Субботиной Н.Г., Куликовой Г.Л., Балахонцева А.П., Суятиной Т.Г., Герасимова И.А., Петухова С.Е., Фефиловой В.Л., Вавилова И.В., Холстинина С.Л., Окатьева В.В., Желниной Л.В., Поспелова А.В., Обросовой Г.И., Докучаева И.П., Зернина Г.В. о признании бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, возложении обязанности об устранении нарушений,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Худякова С.А., Трегубова А.Г., Шаисламов В.И., Мокрушев А.Ф., Евдокимов В.Ю., Субботина Н.Г., Куликова Г.Л., Балахонцев А.П., Суятина Т.Г., Герасимов И.А., Петухов С. Е., Фефилова В.Л., Вавилов И.В., Холстинин С.Л., Окатьев В.В., Желнина Л.В., Поспелов А. В., Обросова Г. И., Докучаев И. П., Зернин Г. В. обратились в суд с заявлением о признании бездействия отдела реализации арестованного имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебного пристава-исполнителя отдела УФССП по Орджоникидзевскому району г. Перми Б.Е.А. по неисполнению решения Орджоникидзевского районного суда г. Перми незаконным, возложении обязанности об устранении нарушений.
 
    Требования мотивированы тем, что решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ... удовлетворены исковые требования истцов к ответчикам Товариществу собственников «... ..., индивидуальному предпринимателю Шепелеву А.А. С ответчиков в пользу истцов взысканы соответствующие денежные суммы. На основании указанного решения Орджоникидзевским районным судом г. Перми были выданы исполнительные листы. В ... г. судебным приставом-исполнителем УФССП по Пермскому краю отдела по Орджоникидзевскому району г. Перми возбуждены исполнительные производства, в дальнейшем объединены в сводное исполнительное производство. В ... году решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми с ТС «... ... в пользу Холстинина С.Л. были взысканы денежные средства, выдан исполнительный лист и исполнительное производство по нему также объединено в сводное производство. В настоящее время сводное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя УФССП по Пермскому краю отдела по Орджоникидзевскому району г. Перми Б.Е.А. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ... за должником ТС «... ... было признано право собственности на неоконченный строительством объект гаражный комплекс по адресу: .... В соответствии с требованиями Закона РФ «Об исполнительном производстве» должна быть произведена оценка данного имущества и его реализация с последующим исполнением решения суда. Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества. В течение всей осени ... г. после неоднократных обращений представителя взыскателей к судебному приставу выяснилось, что организация, производящая оценку имущества в целях его последующей реализации не известна. Первоначально представленные судебным приставом Б.Е.А. в Управление ФССП по Пермскому краю документы для оценки имущества были утеряны, и они были направлены повторно. Спустя ... месяцев, в начале ... г.,, оценка имущества была проведена, по информации специалиста-оценщика, результаты ее представлены в Управление ФССП по Пермскому краю в начале ... г. Однако выяснилось, что акт оценки, вместо того, чтобы быть переданным судебному приставу в целях ознакомления сторон и дальнейшей реализации арестованного имущества, Управлением ФССП по Пермскому краю был направлен в г. Тюмень. Вместо установленного Законом срока в один месяц на проведение оценки арестованного имущества, оценка проводится в более семи месяцев и до настоящего времени не проведена. Считают, что в ходе исполнительного производства по исполнению решений Орджоникидзевского районного суда г. Перми со стороны должностных лиц отдела реализации имущества Управления ФССП по Пермскому краю была допущена халатность и волокита, грубо нарушены права заявителей, как взыскателей по исполнительному производству.
 
    По определению суда от ... к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено Товарищество собственников «... ..., Шепелев А.А.
 
    По определению Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ... производство по делу в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя отдела УФССП по Орджоникидзевскому району г. Перми Б.Е.А. по неисполнению решения Орджоникидзевского районного суда г. Перми незаконным, возложении обязанности об устранении нарушений прекращено в связи с отказом представителя заявителей от части требований.
 
    Представитель заявителей в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, пояснил, что имеющиеся длительное невыполнение Управлением ФССП России по Пермскому краю оценки имущества должника является явным нарушением прав взыскателей.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления ФССП по Пермскому краю в судебном заседании с заявлением не согласился, пояснил, что ... в отдел организации работы по реализации имущества должников УФССП России по Пермскому краю (далее - Управление) поступила заявка на оценку арестованного имущества: объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ..., оформленная судебным приставом отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми Б.Е.А. Управлением заключен договор на оказание услуг по оценке арестованного имущества со специализированной организацией ООО «...» от ... .... В соответствии с приказом Управления «Об утверждении порядка проведения оценки арестованного имущества», ... Управлением подготовлено дополнительное соглашение на оказание услуг по оценке арестованного имущества со специализированной организацией ООО «...». ... указанное дополнительное соглашение на оказание услуг по оценке подписано оценщиком. Срок проведения оценки установлен в 10 рабочих дней. ... закончился срок действия основного договора на оказание услуг по оценке от ... .... В связи с чем, указанная организация не имела право проводить оценку имущества. Следующий государственный контракт на оказание услуг по оценке арестованного недвижимого имущества Управлением закончен .... Управлением в адрес структурных подразделений направлено информационное письмо с указанием новых специализированных организаций, с которыми заключены государственные контракты на оказание услуг по оценке арестованного имущества. Судебным приставом-исполнителем Б.Е.А. необходимые документы (постановление об участии специалиста в исполнительном производстве с указанием сведений о лице, привлеченном для определения стоимости арестованного имущества, о предупреждении специалиста об ответственности, установленной законодательством РФ) направлены в отдел реализации работы по реализации имущества должников Управления только .... Каких-либо доказательств того, что необходимые документы ранее направлялись судебным приставом-исполнителем Б.Е.А.., не представлено. Считает, что со стороны Управления отсутствует бездействие и не нарушены права взыскателей.
 
    Представитель заинтересованного лица - Товарищества собственников «... ..., а также Шепелев А.А. не явились, извещались надлежащим образом.
 
    Представитель заинтересованного лица отдела по Орджоникидзевскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в судебное заседание не явился, отдел извещен, представил заявление об отложении судебного разбирательства, в связи с командировкой судебного пристава-исполнителя Б.Е.А. в отдел судебных приставов по Кировскому району г. Перми.
 
    Согласно ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из лиц указанных в части первой настоящей статьи (представителя органа государственной власти, должностного лица), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    Рассмотрев ходатайство об отложении, выслушав мнение представителя заявителей, представителя заинтересованного лица Управления ФССП по Пермскому краю, суд считает, что командировка судебного пристава-исполнителя Б.Е.А. не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    Выслушав представителя заявителей, представителя Управления ФССП по Пермскому краю, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    Согласно ч. 1 ст. 85 указанного закона оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 85 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки:
 
    1) недвижимого имущества;
 
    2) ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов);
 
    3) имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах);
 
    4) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий;
 
    5) коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте;
 
    6) предметов, имеющих историческую или художественную ценность;
 
    7) вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.
 
    Постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены должником, чьи права и интересы нарушены такими постановлением. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей (ст. 441 ГПК РФ).
 
    Согласно п. 3 ст. 441 ГПК РФ заявления об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя разрешаются в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании исследованными доказательствами в их совокупности установлено, что по решению Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ... исковые требования Худякова С.А., Трегубовой А.Г., Шаисламова В.И., Мокрушева А.Ф., Евдокимова В.Ю,, Субботиной Н.Г., Куликовой Г.Л., Балахонцева А.П., Суятиной Т.Г., Герасимова И.А., Петухова С.Е., Фефиловой В.Л,, Вавилова И.В., Холстинина С.Л,, Окатьева В.В. Желниной Л.В., Поспелова А.В., Обросовой Г.И., Докучаева И.П., Зернина Г.В.
 
    С Товарищества Собственников «... ..., индивидуального предпринимателя Шепелева А.А. в пользу истцов взысканы денежные суммы связанные с неосновательным обогащением ответчиков, судебные издержки.
 
        ... ... взыскателями направлены в службу судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми исполнительные листы по гражданскому делу ... в отношении Товарищества Собственников «... ..., заявления о возбуждении исполнительного производства.
 
    Судебным приставом-исполнителем УФССП по Пермскому краю отдела по Орджоникидзевскому району г. Перми возбуждены исполнительные производства. Указанные исполнительные производства объединены.
 
    ... и ... судебным приставом-исполнителем отдела по Орджоникидзевскому району УФССП по Пермскому краю П.Н.Н.., П.К.А. соответственно, выносились постановления от о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника Товарищества собственников «... ...: объект незавершенного строительства, гаражный комплекс, общей площадью ... кв.м., расположенного по ... ... ....
 
        Заочным решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ... исковые требования Худякова С.А. к Департаменту имущественных отношений администрации г. Перми, Потребительскому кооперативу Товарищество собственников «... ... удовлетворены. За Товариществом собственников «... ... признано право собственности на неоконченный строительством объект гаражный комплекс на ... машино-мест, расположенный по адресу: ....
 
        Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации права от ..., согласно которому Товариществу собственников «... ... принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, площадью застройки ... кв.м., инв. ..., лит. ..., адрес (местонахождение) объекта:....
 
    ... судебным приставом-исполнителем отдела по Орджоникидзевскому району УФССП по Пермскому краю Б.Е.А.. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества: объект незавершенного строительства, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Россия,..., инв. ..., кадастровый ..., лит. ....
 
    ... судебным приставом-исполнителем отдела по Орджоникидзевскому району УФССП по Пермскому краю Б.Е.А. вынесен акт описи и ареста имущества должника ТС «... ...: объект незавершенного строительства, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Россия,..., инв. ..., кадастровый ..., лит. ....
 
    ... судебным приставом-исполнителем отдела по Орджоникидзевскому району УФССП по Пермскому краю Б.Е.А. оформлена заявка ... на оценку арестованного имущества и постановление об участии специалиста в исполнительном производстве.
 
        ... этим же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, согласно которому поручена оценка арестованного имущества должника для определения его рыночной стоимости специалисту- оценщику. Для дачи заключения в качестве специалиста назначен Р.Е.В.., организация ООО «...». Копию постановления постановлено направить в УФССП России по Пермскому краю.
 
    Сведения о ее исполнении в исполнительном производстве отсутствуют.
 
         В дальнейшем по информации Управления ФССП России по Пермскому краю ... в Управление (в отдел организации работы по реализации имущества должников) поступила заявка на оценку арестованного имущества: объект незавершенного строительства, общей площадью ... кв.м., по адресу ...
 
        ... между Управлением ФССП по Пермскому краю в лице заместителя руководителя М.С.Б,. и ООО «...» в лице генерального директора Р.Е.В. в соответствии с договором на оказание услуг по оценке арестованного недвижимого имущества ... от ... заключено дополнительное соглашение ... к договору ... от ...
 
    ... указанное дополнительное соглашение на оказание услуг по оценке подписано оценщиком.
 
        Оценка имущества должника не проведана, ... закончился срок действия договора на оказание услуг по оценке от ... ....
 
        Следующий контракт на оказание услуг по оценке арестованного имущества заключен Управлением ФССП по Пермскому краю лишь ....
 
    ... судебным приставом-исполнителем отдела по Орджоникидзевскому району УФССП по Пермскому краю Б.Е.А. вынесена заявка ... на оценку арестованного имущества и постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, направлены в Управление ФССП по Пермскому краю.
 
        На момент рассмотрения заявления оценка имущества должника - объект незавершенного строительства по адресу ... не проведена.
 
    Отдел организации работы по реализации имущества должников является подразделением Управления ФССП по Пермскому краю, действует от имени Управления.
 
    По ходатайству представителя Управления ФССП по Пермскому краю в качестве специалиста допрошена Т.Н.О, являющаяся сотрудником отдела организации работы по реализации имущества должников, которая пояснила, что приказом Управления ФССП по Пермскому краю установлен порядок оценки арестованного имущества, в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель составляет заявку на оценку арестованного имущества, выносит постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и в месте с необходимыми документами направляет в отдел организации работы по реализации имущества должников Управления ФССП по Пермскому краю. Отдел в течение трех дней после получения заявки и необходимых документов рассматривает вопрос о передаче указанной заявки оценщику. По настоящему исполнительному производству заявка поступила лишь ..., было составлено дополнительное соглашение, но оценка не проведена, поскольку ... истек срок действия основного договора с оценочной организацией. Следующий договор заключен в конце ... года. После заключения нового договора судебный пристав-исполнитель вправе направить новую заявку по оценке имущества.
 
        Анализируя представленные доказательства, суд считает, что в нарушение ст. 2 и п. 2 ст. 85 Федеральный закон № 229-ФЗ Управление ФССП по Пермскому краю не предприняло необходимых действий по привлечению оценщика и своевременной оценке имущества должника.
 
    Статьей 249 ГПК РФ установлены особенности распределения обязанностей доказывания по делам, возникающим из публичных правоотношений.
 
    В соответствии с частью 1 названной статьи обязанности по доказыванию обстоятельств о законности оспариваемых решений, действий (бездействия) соответствующих органов или лиц возлагаются на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
        Представитель Управления ФССП по Пермскому краю не отрицал о поступлении от судебного пристава-исполнителя ... и ... заявки и всех необходимых документов по оценке имущества должника – объекта незавершенного строительством, поясняя о том, что заявка от ... в Управление не поступала.
 
        С учетом положений ст. 249 ГПК РФ суд считает, что Управление ФССП по Пермскому краю не представило надлежащих доказательств того, что указанная заявка пристава-исполнителя вместе с постановлением об участии специалиста в исполнительном производстве не поступали в Управление для исполнения.
 
        В материалах исполнительного производства имеется заявки и соответствующее постановление от .... Согласно пояснениям представителя заявителей осенью ... года документы, направленные судебным приставом-исполнителем Б.Е.А. в Управление ФССП по Пермскому краю были там утеряны, в ... года документы направлены повторно.
 
        Из положения о порядке проведения оценки арестованного имущества, утвержденным приказом Управление ФССП по Пермскому краю ... от ... следует, что для осуществления контроля за сроками проведения оценки в день получения заявки на оценку арестованного имущества и постановления о назначении специалиста отдел ОРИД регистрирует вышеперечисленные документы в книге «Учета заявок на оценку арестованного имущества». Такой книги либо сведений из нее Управлением ФССП по Пермскому краю суду не представлено.
 
    При этом суд учитывает, что сам отдел УФССП по Орджоникидзевскому району г. Перми является структурным подразделением Управления ФССП по Пермскому краю, поэтому с учетом требований заявителей указанное обстоятельство нельзя оправдывающим бездействие всего Управления ФССП по Пермскому краю.
 
        Далее, при рассмотрении заявки поступившей ..., заключено дополнительное соглашение о проведении оценки ..., которое подписано оценщиком ....
 
        Согласно п. 3.1 договора на оказание услуг по оценке арестованного недвижимого имуществ от ... между Управлением ФССП по Пермскому краю и ООО «...», действовавшего до ..., оценка объекта должна быть проведена не позднее 10 дней с момента заключения дополнительного соглашения. Согласно дополнительного соглашения от ... оценщик ООО «...» взял на себя обязательства провести оценку имущества должника – объекта незавершенного строительством по адресу: ....
 
        Взятые на себя обязательства ООО «...» не выполнило, Управление ФССП по Пермскому краю не потребовало их исполнения.
 
        Помимо этого, суд считает, что отсутствие действующих договоров, контрактов заключенных Управлением ФССП по Пермскому краю с организациями проводящими оценку имущества с ... по ..., что составило практически ... месяца, с учетом требований ст. 2, ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ о исполнении исполнительного документа в двух месячный срок, привлечения судебным приставом-исполнителем оценщика в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника, является явным нарушением требований закона и нарушения прав и законных интересов заявителей.
 
    Из положения о порядке проведения оценки арестованного имущества, утвержденным приказом Управление ФССП по Пермскому краю ... от ... видно, что самостоятельно судебный пристав-исполнитель привлечь специалиста для оценки имущества должника не вправе.
 
    На основании изложенного суд считает, что со стороны Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю по проведению оценки имущества должника имело место бездействие в рамках исполнительного производства ...-... в отношении должника Товарищества собственников «... .... Указанное бездействие, непроведение оценки имущества должника, свыше ... месяцев, безусловно нарушает имущественные права заявителей, в связи с чем заявление взыскателей о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю по приведению оценки имущества должника Товарищества собственников «... ... является обоснованным и подлежит удовлетворению. Управление ФССП по Пермскому краю следует обязать устранить допущенные нарушения закона.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю по проведению оценки имущества должника Товарищества собственников «... по исполнительному производству № ... в отношении взыскателей Худякова С.А., Трегубовой А.Г., Шаисламова В.И., Мокрушева А.Ф., Евдокимова В.Ю,, Субботиной Н.Г., Куликовой Г.Л., Балахонцева А.П., Суятиной Т.Г., Герасимова И.А., Петухова С.Е., Фефиловой В.Л., Вавилова И.В., Холстинина С.Л,, Окатьева В.В., Желниной Л.В., Поспелова А.В., Обросовой Г.И., Докучаева И.П., Зернина Г.В. – незаконным.
 
    Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю устранить допущенные нарушения закона.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    (Мотивированное решение составлено 16 мая 2013 г.)
 
        Судья:     подпись
 
        <.....> Судья                     Катаев О.Б.