Решение от 14 мая 2014 года №2-1255/14

    Дело № 2-1255/14 ...
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2014 года.          гор. Пермь.
 
    Орджоникидзевский районный суд гор. Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Бояршинова В.А.,
 
    при секретаре Палкиной Н.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района гор. Перми Калашниковой Е.С.,
 
    соистцов: Черных Т.А., Сырчикова Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Прокурора Орджоникидзевского района гор. Перми в интересах
 
    Черных Т. А., Сырчикова Д. А.
 
    к Муниципальному образованию город Пермь в лице администрации города Перми, администрации Орджоникидзевского района гор. Перми о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Орджоникидзевского района гор. Перми обратился в суд в интересах Черных Т.А., Сырчикова Д.А., с иском к ответчикам о возложении обязанности предоставить Черных Т.А., Сырчикову Д.А. отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма на семью из 2 человек в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 53,6 кв.м., жилой площадью не менее 28,8 кв.м., указав, что квартира №..., дома №... по ул. ....... гор. Перми состоит из двух комнат, общей площадью 53,6 кв.м., жилой 28,8 кв.м.. В настоящее время, в указанной квартире проживают и зарегистрированы Черных Т.А., ... года рождения (наниматель) и Сырчиков Д.А., ... года рождения (сын). Согласно заключению межведомственной комиссии от ... года, жилой дом №... по ул. ....... гор. Перми признан непригодным для постоянного проживания. Просит предоставить Черных Т.А., Сырчикову Д.А. отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма на семью из 2 человек в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 53,6 кв.м., жилой площадью не менее 28,8 кв.м..
 
    Представитель истца в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Соистцы Черных Т.А. и Сырчиков Д.А., в судебном заседании поддержали исковые требования истца, дали пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – Муниципальное образование город Пермь, в лице администрации гор. Перми в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направили отзыв на исковое заявление, согласно которому просят судебное заседание провести без участия представителя администрации города Перми. Исковые требования не признают, поскольку жилой дом по адресу: гор. Пермь, ул. ....... признан непригодным для проживания, на основании заключения межведомственной комиссии от ... года и включен в «Реестр многоквартирных жилых домов (жилых помещений), признанных непригодным для постоянного проживания граждан». Приоритетной задачей администрации гор. Перми является расселение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Расселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, реализуется по муниципальной адресной программой «Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на ... годы». Дом по ул. ......., не вошел в муниципальную адресную Программу по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на ... годы. Таким образом, дом по ул. ......., не включен в перечень домов, планируемых к расселению в рамках вышеуказанных программ, в связи, с чем отсутствует финансирование для приобретения жилого помещения для Черных Т.А. и Сырчикова Д.А. На основании изложенного, просят в удовлетворении исковых требований истцу отказать /л.д.53/.
 
    Представитель соответчика – администрации Орджоникидзевского района г. Перми, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором указали, что считают администрацию района ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку администрация района не наделена функциями по предоставлению жилых помещений, ведомственным жилищным фондом не располагает, и не имеет реальной возможности предоставить жилое помещение. Просят провести судебное заседание в отсутствие представителя администрации района /л. д.47-48/.
 
    Представитель третьего лица – МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие /л.д.50/.
 
    Суд, выслушав пояснения представителя истца, соистцов, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Судом установлено, что в двухкомнатной квартире общей площадью 53,6 кв. м., в том числе жилой площадью 28,8 кв. м., расположенной по адресу: гор. Пермь, ул. ......., зарегистрированы и проживают на условиях договора социального найма жилого помещения – Черных Т. А., ... года рождения (наниматель), Сырчиков Д. А., ... года рождения (сын).
 
    Данные обстоятельства подтверждаются договором социального найма жилого помещения №... от ... года /л.д.9/, справкой о составе семьи Муниципального казённого учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» №... от ... года /л.д.6/.
 
    Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте, а также плану и экспликации, квартира №..., расположенная в доме №... по ул. ....... города Перми, состоит из двух комнат жилой площадью 28,8 кв.м. (17,2 кв.м. + 11,6 кв.м.), общая площадь квартиры составляет 53,6 кв. м. /л.д.15-29/.
 
    Актом и заключением межведомственной комиссии от ... года дом отнесен к категории непригодных для постоянного проживания, ремонту и реконструкции не подлежит, так как его физический износ по состоянию на ... года составил ... % /л.д.11, л.д.42/.
 
    До настоящего времени, какие – либо работы по реконструкции дома или ремонтные работы не производились, мер к расселению жильцов и сносу дома собственником не предпринимается.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированной помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям ст. 86 – 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте соответствующего населенного пункта.
 
    В соответствии со ст. 69 ч. 2 Жилищного кодекса РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
 
    В силу частей 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, жилое помещение, состоящее из двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: гор. Пермь, ул. ......., относится к муниципальному жилищному фонду.
 
    Согласно справок Государственного унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации Пермского края» от ... года, Черных Т.И. и Сырчиков Д.А. не имеют недвижимости в г. Перми в Орджоникидзевском районе, принадлежащих им на праве собственности /л.д.45-46/.
 
    Согласно сведениям из Управления Росреестра по Пермскому краю Черных Т.И. и Сырчиков Д.А. не имеют недвижимости в гор. Перми, принадлежащей им на праве собственности /л.д.40-41/.
 
    В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    В соответствии с ч.2 ст.69 Жилищного кодекса РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
 
    Таким образом, на основании вышеизложенного, с учетом требований ч.2 ст.69 ЖК РФ, суд считает возможным возложить на муниципальное образование «город Пермь, в лице администрации гор. Перми обязанность по предоставлению истцу на семью из двух человек, взамен квартиры №... в доме №... по ул. ....... гор. Перми, другого благоустроенного жилого помещения.
 
    В соответствии с ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Соответственно, поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. С учетом изложенного, оснований для предоставления жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, суд не усматривает.
 
    Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
 
    Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
 
    Обязанность по предоставлению жилья суд возлагает на собственника муниципального жилья – Муниципальное образование город Пермь в лице администрации гор. Перми.
 
    Основания для удовлетворения исковых требований к администрации Орджоникидзевского района гор. Перми суд не усматривает, поскольку администрация Орджоникидзевского района полномочиями по предоставлению жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде не наделена, ведомственным жилым фондом не располагает.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования к Муниципальному образованию город Пермь в лице администрации города Перми удовлетворить, обязать Муниципальное образование город Пермь в лице администрации города Перми предоставить Черных Т. А., Сырчикову Д. А., на условиях договора социального найма, на семью из 2 человек, отдельное благоустроенное жилое помещение, в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 53,6 кв. м., жилой площадью не менее 28,8 кв. метра.
 
    В удовлетворении требований к администрации Орджоникидзевского района гор. Перми истцу отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Пермский краевой суд со дня его вынесения в окончательной форме, через Орджоникидзевский районный суд гор. Перми.
 
    ...
 
    Судья В.А. Бояршинов.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 мая 2014 года.