Решение от 26 марта 2014 года №2-1253/2014

    Дело № 2-1253\2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
Красноармейский районный суд г. Волгограда
 
    в составе председательствующего судьи      Снегиревой Н.М.
 
    при секретаре          Лазаревой О.А.
 
    с участием истца - представителя товарищества собственников жилья « На Гагринской» по доверенности Чащихиной О.Н., ответчика Фролова В.И..
 
    26 марта 2014 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Товарищества собственников жилья «На Гагринской» к Фролову В.И. о признании заключения по результатам внеплановой ревизионной проверки финансово- хозяйственной деятельности товарищества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец ТСЖ «На Гагринской» обратилось в суд с иском к ответчику о признании заключения по результатам внеплановой ревизионной проверки финансово- хозяйственной деятельности товарищества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    В обоснование иска указало, что ответчик является членом ревизионной комиссии товарищества. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им единолично была проведена финансово-хозяйственная проверка деятельности товарищества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и по её результатам составлено заключение.
 
    Данное заключение считают незаконным и постановленным в нарушение требований законодательства РФ.
 
    В соответствии с требованиями закона ревизионная комиссия проводит ревизии финансовой деятельности товарищества, избирает из своего состава председателя комиссии.
 
    В настоящее время в ТСЖ на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ избран только один член ревизионной комиссии, а согласно положению о ревизионной комиссии, в составе комиссии должно быть три человека, а не один.
 
    Учитывая, что проверка проведена ответчиком единолично, считают, что он превысил полномочия члена ревизионной комиссии и представил заключение, в котором рассмотрел вопросы, не относящиеся к финансовой деятельности ТСЖ, а именно вопрос о сдачи в аренду части помещения в доме, а также по факту перерегистрации Устава.
 
    Кроме того, ответчик искажает факты в своем заключении и необъективно дает оценку финансовой деятельности ТСЖ, представляет данные не соответствующие действительности, его выводы строятся на предположениях, не представляется информации, что именно нарушается.
 
    По указанным основаниям, просят признать заключение от ДД.ММ.ГГГГ члена ревизионной комиссии по результатам внеплановой ревизионной проверки финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ за период с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Чащихина О.Н. исковые требования товарищества собственников жилья «На Гагринской» поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
 
    Ответчик Фролов В.И. исковые требования ТСЖ не признал, считает, что, являясь избранным на общем собрании членом ревизионной комиссии ТСЖ, действовал в рамках своих полномочий, предусмотренных положением. Данная проверка проведена им по основаниям поступления обращений членов ТСЖ, по результатам проверки подготовлено заключение о выявленных нарушениях финансово-хозяйственной деятельности правления товарищества. Данное заключение должно быть вынесено на обсуждение и утверждение общего собрания членов ТСЖ, перед которым он отчитывается о своей деятельности.
 
    Между тем, правлением ТСЖ не выполнено требования закона, чем нарушаются права членов ТСЖ.
 
    Считает необоснованными доводы истца о том, что он единолично не имеет право проводить проверки, поскольку не его вина, что правлением не решен вопрос о выборах членом ревизионной комиссии. По указанным основаниям просит в удовлетворении требований отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в ч.2 ст. 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
 
    Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном ст.ст. 45-48 настоящего Кодекса, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с требованиями закона, органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.
 
    В судебном заседании установлено, что ТСЖ « На Гагринской» является некоммерческой организацией собственников жилых и нежилых помещений в границах единого комплекса недвижимого имущества, созданной в интересах членов Товарищества.
 
    ТСЖ образовано на базе многоквартирных домов «№ по <адрес> по <адрес>.
 
    Предметом и целями деятельности товарищества являются управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирных домах.
 
    Органами управления товарищества, в соответствии с п.15 Устава. Являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества
 
    Также судом установлено, что ответчик Фролов В.И. проживает в квартире № <адрес>, является членом ТСЖ «На Гагринской».
 
    Согласно ст. 150 ЖК РФ ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья избирается общим собранием членов товарищества не более чем на два года, которая отчитывается перед общим собранием членов товарищества о своей деятельности.
 
    Таким образом, по смыслу закона, ревизионная комиссия (ревизор) является органом контроля товарищества собственников жилья, осуществляющим функции внутреннего финансово-хозяйственного контроля за деятельностью товарищества, правления товарищества и его членов, а также председателя правления товарищества.
 
    В соответствии с протоколом общего собрания членов ТСЖ, проводимого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фролов В.И. избран в состав ревизионной комиссии на период ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-70).
 
    В этой связи, по мнению суда, являясь членом ревизионной комиссии, в соответствии с Уставом ТСЖ и Положением о ревизионной комиссии, утвержденном на общем собрании ТСЖ в ДД.ММ.ГГГГ, ответчик Фролов В.И. имел определенные права и обязанности.
 
    Так, в соответствии с п.3.1, 3.2 положения - ревизионная комиссия имеет право проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ, иметь доступ ко всей документации, касающейся деятельности ТСЖ, проводить комплекс контрольных действий…
 
    В том числе обязан контролировать исполнение сметы расходов товарищества, правильность начисления членских взносов, обязательных и иных платежей, представлять на общее собрание отчет о результатах ревизии, заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год, отчет о финансовой деятельности товарищества… (л.д.74).
 
    При этом, в соответствии с требованиями ст. 145 ЖК избрание ревизионной комиссии (ревизора) товарищества отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества.
 
    Как достоверно установлено судом и не оспаривается сторонами, после избрания Фролова В.И. членом ревизионной комиссии, состав ревизионной комиссии состоял из трех человек.
 
    Между тем в ДД.ММ.ГГГГполномочия двоих членов ревизионной комиссии истекли, а других не избрали. В связи с чем, действующим членом ревизионной комиссии оставался только Фролов В.И., который во исполнение требований Устава и Положения о ревизионной комиссии, выполнял возложенные на него обязанности..
 
    Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращениями членов ТСЖ им проведена внеплановая проверка финансово-хозяйственной деятельности товарищества. Проверкой охвачен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Предметом проверки явились правомерность приобретения за счет средств членов ТСЖ счетчиков учета расхода холодной и горячей воды, правомерность сдачи помещений в аренду, изменения в Устав ТСЖ. По результатам проверки Фроловым В.И. составлено заключение, в котором изложены установленные им нарушения действующего законодательства.
 
    Настаивая на удовлетворении требований, истец утверждал, что данное заключение является незаконным, поскольку Фролов В.И. провел проверку и составил заключение единолично, в отсутствие других членов ревизионной комиссии, поскольку комиссии фактически не была создана. Кроме того, он превысил свои полномочия как ревизора, рассмотрев вопросы, не относящиеся к финансовой (бухгалтерской) деятельности.
 
    Возражая по заявленным требованиям, ответчик Фролов В.И. утверждал, что действовал в пределах своих полномочий, провел проверку в соответствии с требованиями закона.
 
    Проверяя обоснованность требований истца и возражений ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
 
    Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч.1 ст.3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
 
    При этом в соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, и данный способ защиты подлежит применению только в случае, когда имеет место реальное нарушение законных прав и интересов лица, требующего их защиты.
 
    В этой связи, исходя из указанных требований закона, суд пришел к выводу о том, что действиями ответчика права истца не нарушены, поскольку, выполняя свои обязанности члена ревизионной комиссии, проводя проверку по обращениям членов товарищества, он выполнял свои обязанности ревизора.
 
    Изложение результатов проверки в форме заключения не имеет правового значении и не может иметь каких-либо юридических последствий для ТСЖ, поскольку законом закреплено исключительное право общего собрания членов ТСЖ как формировать ревизионную комиссию, так и принимать заключение по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности товарищества.
 
    При этом, данное заключение каких-либо субъективных прав истца не нарушает, каких-либо юридических последствий данное обстоятельство иметь не может.
 
    Действия ответчика, как ревизора, по проведению проверки и составлению заключения по её результатам, требованиям действующего законодательства не противоречат, поскольку ни закон, ни Устав ТСЖ не содержат прямого запрета на совершение указанных действий членом ревизионной комиссии.
 
    При этом ревизионная комиссия (ревизор) товарищества не является органом управления товариществом и соответственно не совершает от имени товарищества действия, изменяющие в той или иной степени его финансовые обязательства, в связи с чем, ревизионная комиссия (ревизор) не может отчитываться за финансовую деятельность товарищества, а может только проверить такую деятельность и, подготовив соответствующее заключение, представить его на рассмотрение общему собранию членов товарищества.
 
    В частности, основной обязанностью ревизионной комиссии (ревизора) является осуществление ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества. Закон обязывает ревизионную комиссию (ревизора) осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества не реже чем один раз в год. Все другие ревизии осуществляются ревизионной комиссией (ревизором) по инициативе членов ревизионной комиссии (самого ревизора) либо по решению общего собрания членов товарищества или правления товарищества.
 
    По смыслу закона, ревизия финансовой деятельности товарищества представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных товариществом хозяйственных и финансовых операций, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий правления товарищества, председателя правления товарищества и работников товарищества, которые ответственны за их осуществление.
 
    Ревизор, исходя из целей ревизии, самостоятельно определяет необходимость и возможность применения тех или иных ревизионных действий, приемов и способов получения информации, аналитических процедур, объем выборки данных из проверяемой совокупности материалов, обеспечивающий надежную возможность сбора требуемых сведений и доказательств.
 
    О результатах ревизий члены ревизионной комиссии (ревизор) должны отчитываться перед общим собранием членов товарищества с представлением рекомендаций по устранению выявленных нарушений.
 
    При этом обязанностью ревизионной комиссии (ревизора) является представление общему собранию членов товарищества не только своего заключения по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, но и отчета о своей деятельности.
 
    В отчете могут быть отражены результаты ревизий и рекомендации по устранению выявленных нарушений.
 
    Более того, жилищное законодательство предусматривает право обжалования в судебном порядке решений органов управления ТСЖ. При этом, ревизионная комиссия к таким не относится, так как она не осуществляет организационную и исполнительно-распорядительную деятельность, а реализует лишь одну специфическую функцию - внутренний аудит, в связи с чем, обжалование заключения ревизионной комиссии не предусмотрено, подобный способ защиты нарушенного права в законодательстве не указан, следовательно, заключение ревизора не может быть оспорено в судебном порядке.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что судом не установлено нарушений прав ТСЖ действиями ответчика по составлению заключения по результатам проверки в той мере, в какой это необходимо для управления многоквартирным домом, то суд пришел к выводу об отказе ТСЖ в удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    По мнению суда, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, более того, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств реального нарушения законных прав и интересов лица, требующего их защиты.
 
    Доводы истца на то, что составленное ответчиком заключение, нарушает требования норм жилищного законодательства, в частности, ст. 150 ЖК РФ, предусматривающей обязанность ревизионной комиссии представлять общему собранию членов товарищества заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов, суд находит несостоятельными, поскольку действия ревизионной комиссии не ограничиваются составлением только годовой отчетности, так как в соответствии с Уставом и Положением о ревизионной комиссии, обязанность ревизионной комиссии состоит в контроле финансово-хозяйственной и правовой деятельности товарищества, правления товарищества и его председателя, в проверке законности заключенных договоров и хозяйственных операций, использования денежных средств товарищества по назначению… Причем, данные обязанности членов ревизионной комиссии являются обязательными для каждого члена комиссии.
 
    Тот факт, что Фролов В.И. не имел права единолично проводить данную проверку, суд считает не основанным на законе, поскольку, как указано ранее, формирование ревизионной комиссии законом возложено на общее собрание ТСЖ, правление товарищества, которое осуществляет руководство деятельностью ТСЖ и вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества.
 
    При этом, судом достоверно установлено, что надлежащих и действенных мер к решению вопроса о выборе членов ревизионной комиссии, правлением ТСЖ принято не было, о чем свидетельствуют исследованные судом материалы.
 
    Доводы истца о том, что не могли своевременно решить вопрос о выборе членов ревизионной комиссии, поскольку не было желающих членов ТСЖ, суд считает несостоятельными и опровергнутыми материалами дела, свидетельствующими о том, что члены ТСЖ обращались, предлагали кандидатуры в члены ревизионной комиссии, но они правлением ТСЖ были отклонены по надуманным обстоятельствам, что подтверждается протоколом правления от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В этой связи, по мнению суда, Фролов В.И., являясь единственным членом ревизионной комиссии, исполняя свои обязанности, имел право и основания для проведения финансовых проверок. При этом, действиями ответчика по составлению заключения по результатам проверки права истца не нарушены, поскольку изложенные в заключении факты не были предметом рассмотрения и обсуждения на общем собрании членов товарищества.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Товарищества собственников жилья «на Гагринской» к Фролову В.И. о признании заключения по результатам внеплановой ревизионной проверки финансово- хозяйственной деятельности товарищества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Председательствующий Снегирева Н.М.
 
    Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2014 года
 
        Председательствующий Снегирева Н.М.