Решение от 21 апреля 2014 года №2-1253/2014

    №2 – 1253/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
         21.04.2014 года                                                                                               г. Воронеж
 
    Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Котенко Т.Т., при секретаре Таратыновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Канищевой Л.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Канищева Л.И. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, указывая, что является членом ЖСК «Междуречье» с 2001 г., общим собранием членов ЖСК «Междуречье» она (истец) была принята в число застройщиков индивидуального жилищного строительства в ЖСК «Междуречье». С 2001 г. она (истец) оплачивает членские, паевые, взносы, в настоящее время задолженности не имеется. Решением общего собрания ей (Канищевой Л.И.) был выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство № по <адрес>, <адрес>. Земельному участку был присвоен кадастровый номер №
 
    С целью оформления права собственности на указанный земельный участок она (истец) обратилась в ДИЗО ВО, однако ей было отказано в передаче земельного участка в собственность, поскольку соответствующие документы, подтверждающие право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с Законом ВО от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» не представлены. Затем решением ФГУ «ЗКП» по Воронежской области аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №. В 2012 году был составлен План границ земельного участка по адресу: <адрес>, данный земельный участок был нанесен на планшеты Муниципального казенного предприятия г.о.г. Воронеж «Управление главного архитектора», подготовлена выкопировка с планшета с указанием данного земельного участка, был подготовлен межевой план. Вышеуказанный межевой план был утвержден филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» по Воронежской области, 16.09.2013 земельному участку был присвоен кадастровый №, который той же датой был внесен в государственный кадастр недвижимости. В ходе беседы с сотрудниками ДИЗО ВО было разъяснено, что для обращения в суд в целях признания права собственности на вышеуказанный земельный участок, достаточно ответа ДИЗО ВО от 08.07.10 №, который был направлен заявителю, а повторного ответа не требуется по той причине, что свое местоположение, площадь, границы и другие геоданные земельный участок не изменял, границы согласованы и утверждены, почтовый адрес остался прежним и заявитель уже обращалась в ДИЗО ВО по такому вопросу, а дублировать свой ответ (отказ) с указанием другой даты ДИЗО ВО не будет. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд и просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в ЖСК «Междуречье», с кадастровым №, площадью <данные изъяты>
 
    Истец Канищева Л.И. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена в установленном законом порядке, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена в установленном законом порядке.
 
    Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен в установленном законом порядке.
 
    Третьи лица – ЖСК «Междуречье» и Управление Росреестра по ВО в судебное заседание своих представителей не направили, о дне слушания дела извещены в установленном законом порядке.
 
    Третьи лица – Аверин В.П., Колесникова В.В., Костырина Н.Т., Тринеев Д.В. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены в установленном законом порядке, просили дело рассмотреть в их отсутствие, полагали требования Канищевой Л.И. подлежащими удовлетворению.
 
    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно постановлению Главы администрации Советского района города Воронежа № от 26.08.1994 г. «Об утверждении списков на выделение земельных участков в <адрес>», Канищева Л.И. была включена в утвержденный список граждан на выделение земельных участков под индивидуальное строительство в <адрес> из числа очередников района (л.д. 15-17).
 
    Постановлением исполнительного комитета администрации <адрес> от 14.03.1997 года № «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» под индивидуальное строительство в <адрес>» «ЖСК «Междуречье» были переданы функции генерального Заказчика по проектированию и строительству жилого поселка в районе <адрес>; земельный участок площадью <данные изъяты> га был изъят у ОАО <данные изъяты> земельный участок площадью <данные изъяты> га был предоставлен ЖСК «Междуречье» для строительства первой группы индивидуальных жилых домов в <адрес> в аренду сроком на 5 лет с последующим распределением и оформлением их физическими лицами в установленном порядке (л.д. 28).
 
    В соответствии с постановлением Главы администрации Советского района г. Воронежа № от 31.03.1998 г. «Об утверждении списка членов ЖСК «Междуречье» на первоочередное выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» Канищева Л.И. была включена в утвержденный список ЖСК «Междуречье», представленный правлением кооператива на первоочередное выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 20).
 
    Согласно выписке из протокола общего собрания ПЖСК «Междуречье» от 19.02.2001 года истец Канищева Л.И. была принята в члены кооператива и ей был выделен конкретный участок под индивидуальное жилищное строительство № по <адрес> (л.д. 26, 27).
 
    Справка ЖСК «Междуречье» свидетельствует, что на основании решения общего собрания от 19.02.2001 г. Канищевой Л.И. был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> Задолженностей по вступительным, паевым, членским и целевым взносам не имеет. На земельный участок по <адрес> других претендентов нет, спорных вопросов не возникало. Границы земельного участка на местности не изменялись. Земельный участок находится в утвержденном проекте застройки квартала ЖСК «Междуречье» (л.д. 24, 36).
 
    Согласно договорам № от 09.02.1995, № от 26.10.2006 истцу, как застройщику, было дано разрешение на подключение к инженерным сетям ряда коммуникаций (л.д. 18-19, 21-23).
 
    Постановлением главы городского округа город Воронеж № от 10.02.2006 г. «Об утверждении границ земельного участка ЖСК « Междуречье» (ИНН №) по <адрес> в связи с необходимостью оформления прав на земельные участки, утвержден проект границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. фактически занимаемого ЖСК « Междуречье» (л.д. 29).
 
    Действия ЖСК «Междуречье» по распределению земельных участков были определены действующим на тот момент п. 4 Постановления исполнительного комитета администрации города Воронежа № от 14.03.1997 года, а также Уставом ЖСК «Междуречье»; указанное постановление исполнительного комитета администрации г.Воронежа не отменено в полном объеме.
 
    Истцом были проведены согласования по спорному участку с управлением главного архитектора о согласовании закрепления границ земельного участка № по <адрес> в соответствии с приложенным проектом границ участка (л.д. 38-42, 61-62); согласованы границы земельного участка с правообладателями смежных земельных участков.
 
    Актом № от 24.08.2007 земельному участку был присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д. 40).
 
    Постановлением Управы Советского района городского округа г. Воронеж № от 17.02.2009 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане и проект границ земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов, с размерами по межам: по фасадной меже – <данные изъяты>, по левой меже – <данные изъяты>, по задней меже – <данные изъяты> по правой меже – <данные изъяты> (л.д. 43-44).
 
    Уведомлением УФРС России по ВО от 14.07.2009 г. № истцу было сообщено, что государственная регистрация права собственности на вышеуказанный участок приостанавливается в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав на срок до 13.08.2009 г., а именно: предоставленные на государственную регистрацию документы не устанавливают и не удостоверяют право истца на указанный земельный участок. Для принятия решения о государственной регистрации необходимо предоставить правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности на земельный участок, в соответствии со ст. 17 или ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д. 30-31).
 
    Сообщением УФРС России по ВО от 18.08.2009 № Канищевой Л.И. было отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, по той причине, что отсутствует документ подтверждающий право собственности на земельный участок, в соответствии со ст. 17 или ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д. 32-35).
 
    Решением ФГУ «ЗКП» по Воронежской области от 29.07.2011 года были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым № (л.д. 68-69).
 
    В 2013 году был подготовлен межевой план земельного участка, план был утвержден филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Воронежской области (л.д. 73-84).
 
    Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок по адресу: <адрес> поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости и ему присвоен кадастровый № (л.д. 85-86).
 
    С момента предоставления истице земельного участка № по <адрес> и по настоящее время местоположение, площадь и границы земельного участка не изменялись.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан.
 
    В соответствии с требованиями статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
 
        Статья 4 Федерального Закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122- ФЗ от 21 июля 1997 года с последующими изменениями и дополнениями предусматривает обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а именно государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 131, 131, 132, 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
 
        Статья 25.2 данного закона содержит основания для государственной регистрации права на земельный участок, к числу которых отнесены:
 
        акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
        акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
        выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок ( в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
        иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
        По вопросу предоставления участка в собственность истец Канищева Л.И. обращалась в ДИЗО ВО, между тем, ей было отказано, ввиду того, что предоставленный пакет документов не соответствует требованиям Закона Воронежской области от 13.05.2008г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» (л.д. 66-67).
 
    В соответствии с п.3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    Согласно ч. 2 ст. 3 3акона Воронежской области № 25-ОЗ от 24.04.2008г. « О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», земельное законодательство Воронежской области основывается на Конституции РФ, Земельном кодексе РФ, федеральных законах, иных нормативных правовых актах РФ и состоит из принимаемых в соответствии с ними настоящего Закона ВО, других законов и иных нормативных правовых актов ВО.
 
    В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закон «О введении в действие земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Вступив в члены кооператива, Канищевой Л.И. был выделен земельный участок, и у нее возникло правомерное пользование конкретным земельным участком с конкретными границами, расположенном в рамках отведенной кооперативу земли, и потому она стала владельцем земельного участка на тех же условиях, что и ЖСК «Междуречье», а поскольку при распределении и предоставлении Канищевой Л.И. спорного земельного участка не было указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, суд считает, что спорный земельный участок передан ей на праве собственности.
 
    Согласно ст. 59 ЗК РФ – признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Между тем, представитель ответчика ДИЗО Воронежской области в судебное заседание не явился и не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца.
 
    Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования Канищевой Л.И. подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Канищевой Л.И., <персональные данные > право собственности на земельный участок № по <адрес> с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                   Т.Т. Котенко
 
    Мотивированное решение изготовлено 28.04.2014.