Дата принятия: 24 декабря 2013г.
Номер документа: 2-1253/2013
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дело № 2- 1253/2013
24 декабря 2013г. с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Вершинина И.Б., с участием помощника прокурора Малопургинского района УР Юргова М.В., при секретаре Самариной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заявление прокурора Малопургинского района в интересах Российской Федерации и МО «Малопургинский район» о признании бездействия общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» по предоставлению расчета за негативное воздействие на окружающую среду за период 3 квартала 2013г. в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике и возложении на обязанности по представлению указанного отчета в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда,
Установил:
Прокурор Малопургинского района, действуя в интересах Российской Федерации и МО «Малопургинский район» обратился с заявлением о признании бездействия общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» по предоставлению расчета за негативное воздействие на окружающую среду за период 3 квартала 2013г. в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике и возложении на обязанности по представлению указанного отчета в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения.
Иск мотивирован следующим. Сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов является основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, поживающих на территории Российской Федерации. В целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, необходимо укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Прокурор полагает, что не предоставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет невнесение и неправильное внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих перечислению в бюджет Российской Федерации, бюджет Удмуртской Республики, муниципального образования «Малопургинский район», в чьих интересах и обратился прокурор в рамках своих полномочий в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Малопургинского района УР Юргов М.В. исковое требование поддержал.
Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике, извещенное о месте и времени судебного заседания должным образом, представило заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя.
В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления федеральной службы по надзору
ООО «Эксперт», извещенное о месте и времени судебного заседания должным образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
В соответствии со ст. 233-234 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковое заявление прокурора Малопургинского района УР подлежащим удовлетворению на основании следующего. Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
Статья 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статья 14 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относит установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
В ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Письмо Минприроды РФ от 21 июля 1994 г. N 01-15/29-2115 «О Временных правилах охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации» в п. 2.15 устанавливает, что природопользователь в соответствии с Законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» и природоохранными нормативными документами Российской Федерации ведет учет наличия, образования, поставок, использования и размещения всех отходов собственного производства и отходов завозимых со стороны.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 г. № 204 утверждены «Формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду», в соответствии с которым расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими и физическими лицами, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием
Указом Президента РФ от 23.06.2010 N 780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования
Расчет представляется плательщиками в управление по Федеральной службе по надзору в сфере природопользования по субъектам Российской Федерации, по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
Согласно письму Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР от 08.11.2013г. за №06-35/459, ООО «Эксперт» не представлен расчет за негативное воздействие на окружающую среду за 3 кв. 2013г.
В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от 8 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» отчетным периодом признается календарный квартал.
В соответствии со ст.51 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41-46 Кодекса, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов
Статья 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41 - 43, 46 Кодекса, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.
Статья 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации регламентирует, что в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.
Таким образом, требования прокурора обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Малопургинского района УР удовлетворить.
Признать бездействие ООО «Эксперт» Малопургинского района Удмуртской Республики, выразившееся в непредставлении расчета за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013г. в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике незаконным.
Обязать ООО «Эксперт» Малопургинского района Удмуртской Республики представить расчет за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013г. в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд УР через Малопургинский районный суд УР в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: И.Б. Вершинин
