Решение от 22 мая 2013 года №2-1252/2013

Дело № 2-1252/2013
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
    22 мая 2013 г.
 
    Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующей судьи Касатовой Е.В.,
 
    при секретаре Тихоновой Л.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Татарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и муниципального образования Бугульминского района Республики Татарстан к Потребительскому обществу «Сокольское» о взыскании в бюджеты различного уровня задолженности за негативное воздействие на окружающую среду,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Татарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и муниципального образования Бугульминского района Республики Татарстан с заявлением к Потребительскому обществу «Сокольское» (далее ПО «Сокольское») о взыскании в бюджеты различного уровня задолженность за негативное воздействие на окружающую среду в сумме <данные изъяты> указывая в обоснование, что в ходе проведенной проверки установлено, что ПО «Сокольское» осуществляет хозяйственную деятельность по торговле, заготовке, хранению продуктов питания, хлебобулочных, колбасных изделий. При этом имеет в собственности <данные изъяты> магазинов в селах <адрес>. В результате осуществления предпринимательской и хозяйственной деятельности ПО «Сокольское» оказывает негативное воздействие на окружающую среду обитания и здоровье человека. Ответчиком в Управление Росприроднадзора по РТ не были предоставлены исходные данные о природопользовании, не составлен и не предоставлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Руководствуясь вышеуказанным законодательством, Управлением Росприроднадзора по РТ был произведен расчет суммы, подлежащей уплате в бюджеты различного уровня за негативное воздействие на окружающую среду, которая составляет <данные изъяты>
 
    Татарский природоохранный межрайонный прокурор в суд не явился, был извещен.
 
    Представитель Татарского природоохранного межрайонного прокурора Шигапова Л.М. иск поддержала и при этом пояснила, что доказательствами, подтверждающими факт частичной оплаты ответчиком платы за негативное воздействие окружающей среды за рассматриваемый период в размере <данные изъяты>. она не располагает, но не может опровергнуть и предоставленные ответчиком платежные поручения об оплате указанной суммы.
 
    Представитель ПО «Сокольское» Гимадиев И.И. в суде иск признал в части в сумме <данные изъяты> и пояснил, что согласно расчетам за период ДД.ММ.ГГГГ. начислено <данные изъяты>. за негативное воздействие окружающей среды, за тот же период было оплачено <данные изъяты>., задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>., в том числе за ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>. Задолженность образовалась в связи с тяжелым финансовым положением потребительского общества. Просит суд применить последствия пропуска срока исковой давности к задолженности за ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>. и отказать природоохранному прокурору в удовлетворении иска в части взыскания <данные изъяты> задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в связи с документальной необоснованностью.
 
    Представитель Управления Росприроднадзора по РТ в суд не явился, был извещен, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Выслушав участвующего прокурора Шигапову Л.М., представителя ПО «Сокольское» Гимадиева И.И., исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению в части.
 
    В силу ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
 
    На основании ч. 1,2,3 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 г., негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
 
    К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ № 401 от 30 июля 2004 г. нормативное регулирование по вопросам взимания платы возложено на Управление Росприроднадзора по РТ. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что срок уплаты по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа, следующего за отчетным периодом.
 
    Согласно ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ, неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 данного Кодекса, в том числе за счет: платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов.
 
    Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 данного Кодекса, в том числе за счет: платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.
 
    В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.
 
    В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 10 декабря 2002 г. № 284-О, платеж за негативное воздействие на окружающую среду является неналоговым платежом, однако это обязательный публично - правовой платеж, который носит индивидуально-возмездный и компенсационный характер, согласно которому денежные средства, поступающие в счет этой платы в доход бюджета, направляются на возмещение ущерба и затрат на восстановление и охрану окружающей природной среды.
 
    В суде установлено, что Татарской природоохранной межрайонной прокуратурой была проведена проверка ПО «Сокольское» в части полноты и своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в ходе которой установлено, что ПО «Сокольское» осуществляет хозяйственную деятельность по торговле, заготовке, хранению продуктов питания, хлебобулочных, колбасных изделий, имея при этом в собственности <данные изъяты> в селах <адрес>. В результате осуществления предпринимательской и хозяйственной деятельности ПО «Сокольское» оказывает негативное воздействие на окружающую среду обитания и здоровье человека, однако плату за негативное воздействие на окружающую среду производит не в полном объеме.
 
    Невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду нарушает порядок формирования и использования бюджетов трех уровней. В частности, указанные средства не могут быть использованы на финансирование экологических программ и мероприятий, обеспечение экологической безопасности государства, республики и Бугульминского муниципального района РТ. При этом неизбежно нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    Суд считает заявленное Татарским природоохранным межрайонным прокурором в интересах Российской Федерации и муниципального образования Бугульминского района Республики Татарстан требование к ПО «Сокольское» о взыскании в бюджеты различного уровня задолженности за негативное воздействие на окружающую среду подлежит удовлетворению в части в общей сумме <данные изъяты> При этом суд учитывает следующее.
 
    Согласно бухгалтерской справке ответчика, за период ДД.ММ.ГГГГ гг. начислено <данные изъяты>. за негативное воздействие окружающей среды, за тот же период было оплачено <данные изъяты>., задолженность составляет <данные изъяты>., в том числе за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> коп. Указанные цифровые данные подтверждаются ежеквартальными расчетами ответчика платы за негативное воздействие на окружающую среду, приложенными к декларациям, и платежными поручениями о перечислении сумм в общем размере <данные изъяты>. с указанием назначения платежа. Оснований не доверять предоставленным ответчиком документам у суда не имеется. Достаточных доказательств, опровергающих факт частичной оплаты ответчиком задолженности в сумме <данные изъяты> в суд не предоставлено. Контролирующим органом - Управлением Росприроднадзора по РТ, а также прокурором эти данные не оспорены.
 
    Ответчиком заявлено требование о применении последствия пропуска срока исковой давности в части взыскания задолженности за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме <данные изъяты>. и с учетом этого, в соответствии со ст. 195, 199 ГК РФ с ответчика ПО «Сокольское» следует взыскать задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период ДД.ММ.ГГГГ в пределах трехлетнего срока исковой давности в общей сумме <данные изъяты> из которых взыскать: в федеральный бюджет - <данные изъяты>., в бюджет РТ - <данные изъяты>., в бюджет Бугульминского муниципального района - <данные изъяты>
 
    В остальной части иска следует отказать в связи с необоснованностью.
 
    Руководствуясь ст. 195 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с Потребительского общества «Сокольское» плату за негативное воздействие на окружающую среду в федеральный бюджет в размере <данные изъяты>., в бюджет РТ - <данные изъяты>., в бюджет Бугульминского муниципального района - <данные изъяты>
 
    Взыскать с Потребительского общества «Сокольское» госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты>
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бугульминский городской суд РТ.
 
    Судья: Касатова Е.В.