Дата принятия: 14 марта 2014г.
Номер документа: 2-125/2014
Дело №2- 125/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2014 года г. Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Крицыной А.Н.,
с участием представителей истца Воронина В.М. Савчишкиной В.В.,
представителя ответчика администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области по доверенности Губушкина Р.М.,
при секретаре Полдневой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воронина ФИО13 о признании незаконными действий администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области и восстановлении нарушенного права,
у с т а н о в и л :
Воронин В.М., инвалид 2 группы по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконными действий главы администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, о признании недействительным и отмене подпункта 1 пункта 1 постановления главы администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ « О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях», о восстановлении нарушенного права путем решения обязать администрацию городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области считать истца состоящим на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои исковые требования мотивирует тем, что он, Воронин В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны и не имеет длительное время самостоятельного жилого помещения и проживает по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения в комнате площадью 8,8 кв.м..
ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Однако постановлением главы администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ он же был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ ( «выявлены неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет при решении вопроса принятия на учет, а именно обстоятельства, связанные с действиями дочери Савчишкиной В.В., в результате которых Воронин В.М. был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении»).
Он не согласен с данным постановлением по следующим основаниям:
- при принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении должностные лица администрации города Задонска не совершали никаких неправомерных действий, поэтому данное основание для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении принято быть не может;
-не было совершено никаких действий и другими лицами ( в частности его дочерью Савчишкиной В.В.), которые бы послужили основанием для незаконной постановки его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.
При обращении его дочери Савчишкиной В.В. в администрацию города Задонска ей якобы объяснили, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была прописана в занимаемом им жилом помещении, что якобы должно было быть основанием для отказа в апреле 2013 года в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Между тем, о том, что его дочь Савчишкина В.В. прописалась в жилое помещение, в котором он снимает комнату, он не знал, также его дочь Савчишкина В.В. никогда не являлась и в настоящее время не является членом его семьи, и на момент постановки его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении ( по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года) его дочь Савчишкина В.В. уже не была зарегистрирована в жилом помещении, что по его мнению свидетельствует о соблюдении всех условий при постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Воронин В.М. в судебное заседание не явился, его представитель Савчишкина В.В. поддержала доводы своего доверителя и суду объяснила, сама она зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, данная квартира с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности её дочери Чвертко М.Б., что её отец Воронин В.М. ранее проживал в <адрес>, после смерти своей супруги Ворониной А.Г. в ДД.ММ.ГГГГ он в ДД.ММ.ГГГГ приобрел однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, которую в ДД.ММ.ГГГГ подарил ей, а сам стал проживать на основании договора найма в квартире по адресу: <адрес>, которая с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ей на основании договора дарения, где с ДД.ММ.ГГГГ также были прописаны её муж Савчишкин Б. И., умерший в ДД.ММ.ГГГГ, и сын Савчишкин Е.Б., который в свою очередь фактически проживает в г.Москве, где зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, она же по состоянию здоровья ( болеет последние 15 лет, перенесла на позвоночнике операцию в ДД.ММ.ГГГГ) не может осуществлять уход за своим отцом, и уход за ним осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время сосед Целых В.А., то есть никогда её отец Воронин В.М. не был членом её семьи, а она -его, так как у каждого были свои семьи.
При этом представитель истца Савчишкина В.В. не смогла объяснить суду, с какой целью она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была прописана в занимаемом истцом жилом помещении, объяснив это тем, что в тот период состояние её здоровья ухудшилось, и в конце ДД.ММ.ГГГГ она даже была госпитализирована в Задонскую ЦРБ.
Представитель ответчика администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области по доверенности Губушкин Р.М. в судебном заседании исковые требования признал.
Последствия признания иска и принятия его судом ему разъяснены в судебном заседании.
Представитель третьего лица -Управления соцзащиты населения Липецкой области не явившийся в судебное заседание, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Воронина В.М. подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу ч.2, 5 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Согласно преамбуле Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с последующими изменениями устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
На основании п. 3 ч.1 ст.13 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями от 18 ноября 1998 г., 2 января, 4 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 6 мая, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 19, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 8 мая, 19 декабря 2005 г., 18 октября, 1 ноября 2007 г., 1 марта, 14, 22 июля, 2 октября, 22 декабря 2008 г., 28 апреля, 29 июня, 18, 24 июля, 17, 21 декабря 2009 г., 6 мая, 2, 22, 27 июля 2010 г.) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.
В силу пп.3 п.1 ст.15 ст.20 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ)
Согласно п.1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714
"Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 9 января 2010 г.) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
На основании ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Как следует из учётного дела Воронина ФИО14,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно удостоверения серии ВОВ -I № 330529, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Воронина В.М, ДД.ММ.ГГГГ., следует, что он является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.15 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно справке начальника отдела ВКЛО по Задонскому району от ДД.ММ.ГГГГ г., Воронин В.М., ДД.ММ.ГГГГ., действительно является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г. Период прохождения военной службы в действующей армии с 09.42 г. по 05.1947 г.- 635 отд. инженер.рота.
Из военного билета на имя Воронина В.М, ДД.ММ.ГГГГ следует, что он участвовал в боях в войне с Японией.
Также из учетного дела усматривается, что истец Воронин В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет длительное время - более 5 лет на праве собственности жилого помещения и проживает по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения в комнате площадью 8,8 кв.м., что им подано ДД.ММ.ГГГГ заявление как участника ВОВ с приложением всех необходимых документов, в том числе справки о составе семьи - проживает один, справки об отсутствие в собственности жилья более пяти лет, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Постановлением главы администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ он же был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ ( «выявлены неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет при решении вопроса принятия на учет, а именно обстоятельства, связанные с действиями дочери ФИО6, в результате которых ФИО2 был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении»).
Судом установлено, что жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью дочери Воронина В.М.- Савчишкиной В.В., также судом установлено, что истец проживает один по вышеуказанному адресу и не является семьи Савчишкиной В.В..
Как следует из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в МИ ФНС России №3 по Липецкой области, Воронин В.М. проживает по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения в комнате площадью 8,8 кв.м., срок найма 5 лет.
При этом, как следует из паспортных данных Савчишкиной В.В., она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была прописана в занимаемом истцом жилом помещении, то есть до подачи истцом заявления в городскую администрацию о предоставлении жилья.
Между тем, как следует из объяснений Савчишкиной В.В., она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не вселялась, продолжала проживать в квартире №№.
Судом не установлено неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет Воронина В.М..
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для применения пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ к Воронину В.М. при вынесении постановлением главы администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ « О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях», не установлено.
При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Истец и его представитель просили не взыскивать с ответчика понесенные истцом по делу судебные расходы.
Согласно ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи в рассмотрением дела, возмещаются за счёт средств федерального бюджета.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 256- 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконными действия главы администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области о снятии Воронина ФИО15,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участника Великой Отечественной войны, с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Признать недействительным подпункт 1 пункта 1 постановления главы администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области № от 27 декабря 2013 года « О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Обязать администрацию городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области считать Воронина ФИО16,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участника Великой Отечественной войны, состоящим на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
