Решение от 01 апреля 2014 года №2-125/2014

Дело № 2-125/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 апреля 2014 года                                                                           г. Балей
 
    Балейский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Малаховой Е.А.,
 
    при секретаре Гончаренко Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранова В.Г. к МБОУ «Нижне-Кокуйская ООШ» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Баранов В.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.
 
    Истец работает в МБОУ«Нижне-Кокуйская ООШ»на 0,5 ставки <данные изъяты> и на 0,5 ставки <данные изъяты>, что подтверждается копией приказа о приеме на работу, копией трудовой книжки. Средний размер его начисленной заработной платы с 01.11.2013 г. по 31.01.2014 г. составил <данные изъяты> рублей и включал в себя: оклад (тарифную ставку) <данные изъяты> рублей, районный коэффициент 40% -<данные изъяты> рублей, северная надбавка 30%- <данные изъяты>, БСЧ-<данные изъяты> рублей, перерасчет заработной платы за предыдущий месяц -<данные изъяты> рублей, премия <данные изъяты> рублей.
 
    Считает, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки) в размер его заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает его трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. Таким образом, всего ему было недоначислено и невыплачено заработной платы с 01.11.2013 г. по 31.01.2014 г. в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Просит взыскать с МБОУ«Нижне-Кокуйская ООШ»в его пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за ноябрь-декабрь 2013 года и январь 2014 года в сумме <данные изъяты> рублей, и возложить на ответчика обязанность выплачивать при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда, заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы.
 
    В судебном заседании истец Баранов В.Г. исковые требования изменял. В окончательном виде просил суд взыскать с ответчика недоначисленную и недополученную заработную плату с 01.11.2013 по 31.01.2014 г. в сумме <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей и обязать ответчика в дальнейшем начиная с 01 февраля 2014 г. производить начисление и выплату заработной платы мне не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением к ней районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области.
 
    В судебном заседании истец Баранов В.Г. исковые требования с учетом последних изменений поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МБОУ «Нижне - Кокуйская ООШ» в лице директора школы Агабекян Р.О., действующего на основании прав по должности, исковые требования не признал, суду пояснил, что все начисления по заработной плате производятся в строгом соответствии с законом и согласно указаниям вышестоящей инстанции, исходя из заработной платы равной <данные изъяты> рублей с включением в данную сумму районного коэффициента и процентной надбавки.
 
    Представитель администрации муниципального района» Балейский район», привлеченные в качестве соответчика по данному делу, в судебное заседание не явился, суду предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.
 
    Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального района «Балейский район».
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
 
    В материалах дела имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Баранова В.Г. с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> на 0,5 ставки и <данные изъяты> на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. Первоначально с истцом был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность <данные изъяты> на 1 ставку, в последующем его трудовая функция изменилась и с ним были заключены дополнительные соглашения к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ о том, что работник Баранов В.Г. работает на 0,5 ставки <данные изъяты> и 0,5 ставки <данные изъяты>, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ года ему установлен должностной оклад: <данные изъяты>- <данные изъяты> рубля, <данные изъяты>-<данные изъяты> рубля, итого <данные изъяты> рублей, районный коэффициент 40%, северная добавка 30%, фактически начисленная заработная плата -<данные изъяты> рублей (МРОТ). Имеется запись в трудовой книжке Баранова В.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что с ДД.ММ.ГГГГ он переведен на 0,5 ставки <данные изъяты> и на 0,5 ставки <данные изъяты> МБОУ «Нижне-Кокуйская ООШ».
 
    Истцом предоставлены расчетные листы, из которых следует, что в ноябре 2013 года ему была начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> рублей, за декабрь 2013 года ему была начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> рублей, в январе 2014 года ему была начислена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей. В судебном заседании истец подтвердил, что именно эти суммы ему были начислены и выплачены с 01.11.2013 г. по 31.01.2014 г., без учета подоходного налога. За оспариваемый период истец не находился ни в отпуске ни на больничном листе, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.
 
    В ходе судебного заседания была допрошена свидетель П.., <данные изъяты> МБОУ «Нижне - Кокуйская ООШ», суду показала, что в расчетных листках по заработной плате представленных истцом строка перерасчет з/пл. за прошлый месяц означает доведение заработной платы до МРОТ, а не перерасчет за прошлый месяц, именно так установлено программой. В действительности истец с 01.11.2013 г. по 31.01.2014 г. не находился, ни в отпуске, ни на больничном, заработная плата начислялась за полные отработанные месяцы, с включением в нее районного коэффициента и процентной надбавки и доведением до МРОТ <данные изъяты> рублей.
 
    Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации). Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
 
    Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
 
    организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
 
    организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
 
    Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 232-ФЗ) с 01.01.2013 г. размер минимальной заработной платы в Российской Федерации равен 5205 рублей.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2012 г. N 336-ФЗ) с 01.01.2014 г. размер минимальной заработной платы в Российской Федерации равен 5554 рублей.
 
    Частью 1 ст. 129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.
 
    Выплата 30-процентной надбавки к заработной плате в районах Читинской области (ныне - Забайкальского края), не приравненных к районам Крайнего Севера, была введена Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 09.01.1986г. № 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области» (указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972г. № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР»).
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    Судом установлено, что истец в ноябре 2013 г., декабре 2013 г. и январе 2014 г. полностью выработала норму рабочего времени и выполнила норму труда.
 
    Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истице заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30 %) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, заработная плата должна быть начислена в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, то есть за ноябрь и декабрь 2013 года она составит 5205 рублей + 1561,5 (30% процентная надбавка за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае) + 2082 рубля (40% районный коэффициент)= 8848,5 рублей в месяц, а за январь 2014 года исходя из 5554 рублей + 1666,2 (30% процентная надбавка за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае) + 2221,6 (40% районный коэффициент)= 9441,8 рублей в месяц.
 
    Из расчётно-платёжных ведомостей выданных МБОУ «Нижне-Кокуйская ООШ» Баранову В.Г. следует, что за ноябрь 2013 года ему начислена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей, за декабрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей, в январе 2014 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Таким образом, доплата, направленная на обеспечение соблюдения требований статей 133 и 315 ТК РФ, равна за ноябрь 2013 года <данные изъяты> за декабрь 2013 года <данные изъяты> за январь 2014 года <данные изъяты> Итого доплата за период с 01.11.2013 года по 31.01.2014 года составит <данные изъяты> рублей.
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (абзац четвертый пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
 
    Обосновывая свои требования о компенсации морального вреда истец ссылается на факт нарушения его трудовых прав и необходимостью обращения в суд за защитой нарушенного права.
 
    Суд полагает, что размер компенсации в <данные изъяты> рублей соответствует принципу разумности и справедливости, объему и характеру причиненных работнику нравственных страданий, причиненных самим фактом нарушения трудовых прав.
 
    Определением от 17.03.2014 г. Балейского городского суда по ходатайству представителя ответчика МБОУ «Нижне - Кокуйская ООШ»была привлечена в качестве соответчика Администрация муниципального района «Балейский район» для возложения дополнительной ответственности по выплате заработной платы как на учредителя учреждения.
 
    Суд не возлагает на Администрацию муниципального района «Балейский район» дополнительной ответственности по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 2 Закона Забайкальского края от 23.12.2011 г. № 612 ЗЗК «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждениях и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях», вступившего в силу с 01.01.2012 г., субвенции местным бюджетам выделяются из бюджета Забайкальского края для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в части финансирования на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
 
    Согласно п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
    Ссылка представителя ответчика на то, что истице выплачивается заработная плата в размере <данные изъяты>, что соответствует МРОТ не может быть принята судом во внимание по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации может устанавливаться размер минимальной заработной платы, не распространяющийся на финансируемые из федерального бюджета организации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.
 
    Пунктом 2.1. регионального соглашения, заключенного 17.10.20122 г. Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкалья и Объединением работодателей Забайкальского края установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Пунктом 2.2. регионального соглашения установлено, что размер месячной заработной платы работника за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета), полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует настоящее Соглашение, не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленного настоящим Соглашением.
 
    Дополнительным соглашением к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае от 17 октября 2012 года установлен минимальный размер оплаты труда для работников организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края и местных бюджетов, в размере 5550 рублей.
 
    Поэтому при расчете недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд исходит из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, с учетом начисления на него районного коэффициента и процентной надбавки.
 
    В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Баранова В.Г. к МБОУ «Нижне - Кокуйская ООШ», о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы удовлетворить частично.
 
    Взыскать с МБОУ «Нижне-Кокуйская ООШ» в пользу Баранова В.Г. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 ноября 2013 года по 31 января 2014 года включительно в размере <данные изъяты> из взысканной суммы подлежит удержанию НДФЛ.
 
    Взыскать с МБОУ «Нижне-Кокуйская ООШ»в пользу Баранова В.Г. в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей.
 
    ОбязатьМБОУ «Нижне - Кокуйская ООШ» в дальнейшем производить начисление и выплату заработной платы Баранову В.Г. полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением к ней районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 
 
         Судья                                                              Малахова Е.А.