Решение от 24 марта 2014 года №2-125/2014

    Дело № 2-125/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Котельнич Кировской области 24 марта 2014 года
 
    Котельничский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Перминовой Н.В.,
 
    с участием истца, законного представителя третьего лица Ивановой Т.В.,
 
    представителя истца Вагина Н.В.,
 
    представителя ответчика Приваловой Л.А.,
 
    при секретаре Балдиной С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Т. В. к администрации Биртяевского сельского поселения о понуждении к заключению договора социального найма на жилое помещение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Иванова Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Биртяевского сельского поселения о понуждении к заключению договора социального найма на жилое помещение. В обоснование своих требований указав, что проживает по адресу: <адрес> января 2003 г. по настоящее время. Квартира была предоставлена ей на общих основаниях предусмотренных ЖК РФ. 31.10.2008 г. жилое помещение было передано из муниципальной собственности Котельничского района в муниципальную собственность Биртяевского сельского поселения в общей массе муниципального жилого фонда, при этом статус жилого помещения был не определён. Ответчик считает, что занимаемое ей жилое помещение является служебным и предлагает заключить договор найма служебного жилого помещения, что противоречит действующему законодательству. В январе 2013 г. ответчик обращался в суд о её выселении из занимаемого жилого помещения, но решением суда ему было в иске отказано. При этом вопрос о статусе жилого помещения судом не рассматривался. Администрация сельского поселения письмом от 05.11.2013 г. № 363 предложила ей заключить договор найма служебного жилого помещения, указав при этом, что юридических оснований для проживания в указанной квартире у истца не имеется. Просит обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на квартиру расположенную по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Иванова Т.В. и её представитель Вагин Н.В. на заявленных исковых требованиях настаивали, подтвердили изложенное в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Привалова Л.А. исковые требования не признала, пояснила, что спорное жилое помещение включено в число служебных квартир и предназначалось для заселения специалистов Спицынской средней школы. В связи с чем, у ответчика не имеется оснований для заключения с истцом договора социального найма, просила в иске отказать.
 
    Представитель ответчика администрации Котельничского района Кировской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без своего участия.
 
    Суд, заслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Учитывая, что спорные правоотношения сторон сложились до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, продолжаются в настоящее время, в связи с чем регулируются как нормами ЖК РСФСР, так и действующим жилищным законодательством.
 
    Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года.
 
    Жилищное законодательство содержит условия и порядок предоставления жилого помещения в бессрочное пользование на условиях договора социального найма.
 
    Согласно ч.1 ст.101 ЖК РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
 
    Основанием для вселения в жилое помещение в период возникновения жилищных правоотношений, согласно действовавшего на тот период ЖК РСФСР, являлся ордер
 
    Определяющим критерием категории «служебное жилое помещение», по смыслу ст. 101 ЖК РСФСР, является наличие трудовых отношений между их собственником и нанимателем.
 
    Аналогичные нормы содержатся в ст. ст. 92 ныне действующего Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.
 
    В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).
 
    Частью 3 статьи 92 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
 
    В соответствии сост.92 Жилищного Кодекса РФк жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
 
    В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> включена в реестр муниципальной собственности Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области на основании распоряжения Главы администрации Котельничского района Кировской области от 30.12.2005г. №568 «О передаче муниципального имущества». До 30.12.2005г. данная квартира находилась в реестре муниципальной собственности администрации Котельничского района (л.д. 81-84,148-152).
 
    Согласно постановления Главы администрации Котельничского района Кировской области от 07.03.2003 года, которым постановлено включить в число служебных квартиру, находящуюся в ведении администрации Биртяевского сельского округа по адресу: <адрес> для заселения специалистов – учителя математики Спицынской средней школы, данная квартира отнесена к числу служебных (л.д.59).
 
    Вышеуказанное постановление было вынесено на основании ходатайства Главы Администрации Биртяевского сельского округа от 19.02.2003г., в котором указана просьба о переводе в разряд служебных квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 42,96 кв.метров для пополнения кадрового состава учителей Спицынской средней школы (учитель математики). В указанной квартире никто не зарегистрирован и не проживает (л.д.115).
 
    Следовательно, спорное жилое помещение включено в число служебного жилья в установленном порядке. Такое решение принято собственником в пределах его компетенции, поскольку на момент принятия данного решения жилое помещение относилось к муниципальной собственности.
 
    Согласно постановления Администрации Биртяевского сельского округа от 15.01.2004г. №1-ж Ивановой Т.В. совместно с сыном ФИО2 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 42,96 кв.метров, жилой 26,85 кв.метров (л.д.49).
 
    <дд.мм.гггг> Ивановой Т.В. был выдан ордер №2 на служебное жилое помещение для проживания 2-х человек, по адресу: <адрес> (л.д.52).
 
    Согласно адресной справки Отделения УФМС России по Кировской области в г.Котельниче, Иванова Т.В., <дд.мм.гггг> года рождения, ФИО2, <дд.мм.гггг> года рождения, зарегистрированы по месту жительства 15.01.2004 года по адресу: <адрес> (л.д.21).
 
    Материалами дела установлено, что Иванова Т.В. с 17.12.1998 по 15.11.2012 года состояла в трудовых отношениях в Спицынской средней школе в должности рабочей кухни, а в дальнейшем заведующей складом (л.д.168-171).
 
    Данный факт свидетельствует, о правомерности вселения истца в служебное жилое помещение.
 
    В 2012 г. администрация Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области обратилась в суд с иском к Ивановой Т.В. о выселении из служебного жилого помещения, поскольку истец уволилась из Спицынской средней школы. Решением Котельничского районного суда от 29.01.2013 г. в удовлетворении данного иска было отказано, так как истица, будучи разведенной, воспитывала несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем её нельзя выселить из служебного жилого помещения в соответствии с п.6 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР (л.д.10-11).
 
    Из показаний истца следует, что она вселилась в спорную квартиру в январе 2003 года, то есть до перевода жилого помещения в статус служебного, проживает в ней по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги.
 
    Однако, утверждая о вселении в квартиру в январе 2003г. истец не представила достоверных тому доказательств. Показания свидетеля ФИО1 суд не может принять как достоверные доказательства, поскольку свидетель не назвала точной даты вселения истца, лишь предположила, что истец въехала «где-то зимой». Квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг представлены истцом также за период, начиная с 2009 года (л.д. 172-181).
 
    Кроме того, в ходатайстве Администрации Биртяевского сельского поселения от 19.02.003 года указано, что в указанной квартире никто не зарегистрирован и не проживает (л.д.115).
 
    Таким образом, суд считает, что доказательств того, что вселение Ивановой Т.В. в спорное жилое помещение произошло именно в январе 2003г. истцом, в порядкест. 56 ГПК РФ, не представлено.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорная квартира, имеющая статус служебного жилья на основании постановления Главы администрации Котельничского района Кировской области от 07.03.2003 года, была предоставлена истцу в связи с нахождением ее в трудовых отношениях со Спицынской средней школой после присвоения жилому помещению данного статуса и который до настоящего времени не изменен. Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда муниципального образования производится на основании решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом.
 
    Доводы истца о том, что указанное жилое помещение после передачи его в муниципальное имущество Биртяевское сельское поселение утратило статус служебного, суд считает не состоятельными, поскольку документов подтверждающих перевод или изменение статуса жилого помещения суду не представлено. Решение вопроса о снятии статуса служебного помещения находится в исключительной компетенции муниципального образования. Из пояснений представителя ответчика Багаевой Г.А. следует, что соответствующее распоряжение о снятии статуса служебного данного жилого помещения не издавалось.
 
    Кроме того, суд полагает ссылку представителя истца на статью 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не состоятельной и основанной на неверном толковании норм материального права, поскольку указанная норма регулируетотношения по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий.
 
    Суд, также не может не принять во внимание, что в силу положений ст. ст. 28, 43, 47 ЖК РСФСР, ст.49 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения может быть заключен с гражданами, признанными в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Вместе с тем, доказательств признание Ивановой Т.В. нуждающейся в жилых помещениях, и отнесения спорного жилого помещения к жилищному фонду социального использования, в материалах дела не имеется.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно письму Администрации муниципального образования Биртяевское сельское поселение от 28.02.2014г. №65, следует, что Иванова Т.В., проживающая по адресу: <адрес>, никогда не состояла и не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.112).
 
    Следует отметить, что разрешение и выдача ордера на служебное жилое помещение Ивановой Т.В. администрацией Биртяевского сельского округа Котельничского района не является подтверждением того, что предоставление спорного жилого помещения было произведено на условиях договора социального найма.
 
    Открытие лицевого счета и оплата коммунальных услуг доказывают лишь факт оплаты оказанных коммунальных услуг и при отсутствии доказательств, подтверждающих предоставление спорного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, не порождают право пользования жильем на условиях договора социального найма.
 
    Обязываниеответчика заключить договор социального найма на спорное жилое помещение, относящееся к специализированному жилому фонду, фактически означает изменение правового статуса служебной жилой площади, что является недопустимым, поскольку не входит в компетенцию суда, так как право принимать решение об изменении статуса жилого помещения принадлежит лишь собственнику жилого фонда.
 
    Поскольку спорная квартира на момент ее предоставления истице имела статус служебного жилого помещения, относилась к специализированному жилищному фонду, собственник или уполномоченное им лицо согласия на вселение по договору социального найма истцу не давал, как и не принял решение об изменении статуса жилого помещения, то основании для заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Кировская область Котельничский район п.Ленинская Искра, ул.Ленина, д.13, кв.8 не имеется.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на администрацию МО Биртяевское сельское поселение Котельничского района Кировской области обязанности по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения, следовательно, требования истца являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Ивановой Т. В. к Администрации Биртяевского сельского поселения о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2014 года.
 
    Председательствующий судья Н.В. Перминова