Решение от 24 февраля 2014 года №2-125/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 февраля 2014 года с. Красный Яр
 
    Красноярский районный суд Самарской области в составе:
 
    судьи Фаттаховой Т.В.,
 
    при секретаре Трофимовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-125/2014 по иску Прокурора Красноярского района в интересах ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ к Администрации муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> обратился в Красноярский районный суд <адрес> в интересах ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ к Администрации муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям на том основании, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения родительских прав родителей: матери — ФИО3, отца — ФИО4. ФИО2, своего жилого помещения для проживания не имеет. Проживает в съёмной квартире. Официально не трудоустроена. Состоит в разводе. Имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей. ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, приемных семья, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы на 01.10.2013. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района <адрес> признано право на внеочередное предоставление жилья лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за ФИО2, что подтверждается Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № 922. До настоящего времени органами местного самоуправления муниципального района <адрес> жилое помещение по договору социального найма ФИО2 не предоставлено.
 
    В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены в части оснований иска, прокурор муниципального района <адрес> ссылается на ст. 98.1 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязанность по предоставлению жилья указанной категории граждан возложена на администрацию муниципального района <адрес> в соответствии с п.1 ст. 32 Устава муниципального района <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить и обязать администрацию муниципального района <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям в порядке очереди.
 
    ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора <адрес> поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – муниципального района <адрес> по доверенности ФИО7 доводы, изложенные Администрацией муниципального района <адрес> в письменном отзыве на исковое заявление прокурора поддержал в полном объеме. Согласно письменного отзыва на иск, Администрация муниципального района <адрес> считает требования прокурора <адрес> не обоснованными, так как ФИО2 уже включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес> и сможет получить жилое помещение в порядке очередности, по мере формирования специализированного жилищного фонда. Предоставление жилых помещений вне очереди может нарушить права других детей, включенных в вышеуказанный список.
 
    Представитель третьего лица – <адрес> в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.
 
    Представитель третьего лица – Министерства строительства <адрес> в судебное заседание не явился, направили в адрес суда письменный отзыв на иск, согласно которого просят отказать в удовлетворении требований прокурора <адрес> так как ФИО2 до достижения 23 лет не состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Выслушав в судебном заседании помощника прокурора <адрес>, изучив письменный отзыв ответчика, третьих лиц на исковое заявление, суд приходит к следующему:
 
    <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В своем обращении заявитель просит принять меры прокурорского реагирования по защите его жилищных прав, а также обязать администрацию муниципального района Красноярский предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Проведенной проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения родительских прав родителей.
 
    ФИО2, своего жилого помещения для проживания не имеет. Проживает в съёмной квартире. Официально не трудоустроена. Состоит в разводе. Имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст. 2 п. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фондов.
 
    В соответствии со ст. 98.1. ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (далее — Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ГД (далее — Закон СО № 135-ГД) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка оставшегося без попечения родителей.
 
    Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу : <адрес>. Собственником данного жилого помещения является ФИО8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. По данному адресу зарегистрированы : ФИО2, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО4, ФИО14 Данное обстоятельство подтверждается справкой Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский. В собственности ФИО2 находится 2\10 доли квартираы, общей площадью 38,24 кв.м., расположенной по адресу : <адрес>. 05.02.2014г., 8/ 10 доли указанной квартиры зарегистрированы за ее детьми ФИО15 и ФИО2 по 4\10 доли за каждым. площадь жилого помещения находящегося ыв собственности ФИО2 составляет 7,6 кв.м, что ниже норм предоставления площади жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. <адрес> «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ГД (далее — Закон СО № 115-ГД) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными им для осуществления органами государственной власти <адрес>, и отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, по окончании опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении их учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Самарской Губернской Думой принят <адрес> «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ГД (далее — Закон № 129-ГД).
 
    Согласно приложению № к Закону № 129-ГД «Распределение на 2013 год субвенций, формируемых за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, по городским округам, муниципальным районам и видам субвенций, тыс.рублей» таблице П3, строки 26 «Субвенции на исполнение отдельных государственных полномочий <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, по окончании опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы муниципальному району Красноярский запланировано 9 177 тыс.рублей.
 
    Закон СО № 135-ГД вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно ст. 16 ч. 3 Закона СО № 135-ГД дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу Закона СО № 135-ГД на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Закона № 159-ФЗ.
 
    ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, приемных семья, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы на 01.10.2013.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района <адрес> признано право на внеочередное предоставление жилья лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за ФИО2, что подтверждается Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № 922.
 
    Согласно п. 1 ст. 32 Устава муниципального района <адрес>, принятого Собранием представителей <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № 9-СП (далее — Устав м.<адрес>), в структуру органов местного самоуправления муниципального района входят:
 
    1) Собрание представителей муниципального района — представительный орган муниципального района;
 
    2) председатель Собрания представителей муниципального района — высшее выборное должностное лицо муниципального района (глава муниципального района), избираемое Собранием представителей муниципального района из своего состава, исполняющее полномочия председателя Собрания представителей муниципального района;
 
    3) Администрация муниципального района — исполнительно-распорядительный орган муниципального района, возглавляемый Главой администрации муниципального района.
 
    В соответствии со ст. 21 ч. 1 Устава м.<адрес> администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделяемым Уставом м.<адрес> полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами <адрес>.
 
    В свою очередь, в силу ст. <адрес>, принятого Самарской Губернской Думой 05.12.2006, <адрес> обеспечивает исполнение бюджета <адрес> и готовит отчет об исполнении бюджета <адрес> и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития <адрес> для представления их <адрес> на рассмотрение Самарской Губернской Думы, формирует министерства <адрес> и иные органы исполнительной власти <адрес>, руководит их деятельностью.
 
    В соответствии с положением о Министерстве строительства <адрес> (далее — Министерство строительства), утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), с абзацем четыре пункта 1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о министерстве строительства <адрес>» вопрос региональной жилищной политики отнесен к компетенции Министерства строительства <адрес>.
 
    В соответствии с п. 2.2. ч. 2 Положения Министерство строительства выполняет функции главного распорядителя (распорядителя, получателя) средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством, разрабатывает предложения о распределении между муниципальными образованиями <адрес> средств федерального и областного бюджетов на обеспечением жилыми помещениями категорий граждан, установленных действующим законодательством.
 
    Согласно ст.ст. 5,6,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» органы государственной власти <адрес> при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
 
    Органы государственной власти <адрес> передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.
 
    Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в <адрес> от областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.
 
    Также, положениями ст. 3 Закона СО № 115-ГД установлено, что органы государственной власти <адрес> в пределах их компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий и целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
 
    Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения гражданам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежит непосредственно на органах местного самоуправления.
 
    Органы государственной власти субъекта, а именно <адрес> и Министерство строительства, выступают в качестве органов, передающих финансовые средства для выполнения органами местного самоуправления указанной обязанности, а также органов, контролирующих их целевое использование.
 
    В материалах дела содержаться доказательства о том, что органами местного самоуправления муниципального района <адрес> формируется муниципальный специализированный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и или строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
 
    До настоящего времени органами местного самоуправления муниципального района <адрес> жилое помещение по договору социального найма ФИО2 не предоставлено.
 
    В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту социальных прав гражданина РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление <адрес> в интересах ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ к Администрации муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального района <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в порядке очереди.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение 30 дней
 
    Мотивированное решение изготовлено «28» февраля 2014.
 
    Судья-                              Фаттахова Т.В.