Решение от 12 февраля 2014 года №2-125/2014

    Дело № 2-125/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Вятские Поляны 12 февраля 2014 г.
 
    Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Мининой В.А.,
 
    при секретаре Мингажевой Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишбулатовой Н.И. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и обязывании назначить досрочную трудовую пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ишбулатова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе, в котором просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе включить в ее специальный стаж периоды работы с 26.08.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.06.1995 г. по 29.02.1996 г. в должности медицинской сестры анестезиста в операционной стационара в <адрес> районной больнице; с 18.01.2004 г. по 14.02.2004 г., с 08.02.2009 г. по 06.03.2009 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.04.2013 г. по 15.09.2013 г. период работы, не подтвержденный сведениями индивидуального персонифицированного учета и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения к ответчику, а именно, с ***
 
    В обосновании своих требований указала, что *** она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Вятско-Полянском районе с заявлением по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако ответчиком ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе вынесено решение об отказе в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Из её специального стажа, дающего право на назначение льготной пенсии, ответчиком исключены следующие периоды её работы с 26.08.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.06.1995 г. по 29.02.1996 г. в должности медицинской сестры анестезиста в операционной стационара в <адрес> районной больнице; с 18.01.2004 г. по 14.02.2004 г., с 08.02.2009 г. по 06.03.2009 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.04.2013 г. по 15.09.2013 г. период работы, не подтвержденный сведениями индивидуального персонифицированного учета. Считает данное решение незаконным, с ним не согласна.
 
    Впоследствии истец увеличила исковые требования: просила включить в ее специальный стаж периоды работы в льготном исчислении с 26.08.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.06.1995 г. по 29.02.1996 г. в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации; с 01.01.1994 г. по 14.05.1994 г. период нахождения в отпуске по беременности и родам; с 18.01.2004 г. по 14.02.2004 г., с 08.02.2009 г. по 06.03.2009 г. период нахождения на курсах повышения квалификации; период работы, на день обращения в УПФ не подтвержденный сведениями индивидуального персонифицированного учета, с 01.04.2013 г. по 15.09.2013 г., который в настоящее время подтвержден, период с 14.12.2009 г. по 16.12.2009 г. – нахождение в командировке.
 
    Истец Ишбулатова Н.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Также пояснила, что она, как работник, не должна отвечать за ошибки работников, которые внесли ошибочные сведения в ее трудовую книжку. Фактически в указанный период времени она выполняла трудовые обязанности медицинской сестры-анестезиста анестезиологии-реанимации. По остальным периодам, которые включили в календарном исчислении, считает, что в указанные периоды за ней сохранялось место работы, по которому она исполняла обязанности, подлежащие включению в стаж в льготном исчислении, сохранялся средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Селезнев А.Е. на основании доверенности исковые требования Ишбулатовой Н.И. не признал. Пояснил, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г., Список соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которого назначается досрочная пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 и Правила исчисления периодов работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Пунктом 3 Правил от 29.10.2002г. № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002г. №781. Подпунктом б) пункта 5 Правил от 29.10.2002г. № 781 установлено, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению к Правилам, год работы засчитывается в стаж медицинской деятельности как год и 6 месяцев. По представленным с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости трудовой книжке и уточняющим справкам в «медицинский» стаж, дающий право на досрочную пенсию, учтены периоды работы: с 03.08.1992г. по 24.08.1993г. в Первой республиканской клинической больнице (переименована в Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики Первая Республиканская клиническая больница МЗ УР) в отделении анестезиологии- реанимации стационара в должности сестры-анестезиста - исчислен с применением льготного порядка 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (1год 7 мес. 3 дня); с 26.08.1993г. по 31.12.1993г. и с 01.06.1995г. по 29.02.1996г. в Вятско-Полянской районной больнице (переименована в Кировское областное государственное учреждение здравоохранения Вятскополянская центральная районная больница) в должности медицинская сестра-анестезист в операционной стационара. Данные периоды подлежат включению в стаж медицинской деятельности календарно, поскольку работа в должности «медицинская сестра-анестезист» дает право на льготное исчисление стажа только при условии работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, что предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев (1 год 1мес.). Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам 01.01.1994г. по 14.05.1994г. - исчислены в календарном порядке, поскольку иное не установлено Правилами (4 мес. 15 дней); с 01.03.1996г. по 31.12.2002г. в <адрес> районной больнице (переименована в <адрес> областное государственное учреждение здравоохранения <адрес> центральная районная больница) в должности операционной медсестры структурного подразделения операционной стационара, с 01.01.2003г. по 17.01.2004г., с 15.02.2004г. по 07.02.2009г., с 07.03.2009г. по 13.12.2009г., с 17.12.2009г. по 31.03.2013г. в должности операционной медсестры структурного подразделения операционный блок. Данные периоды исчислены с применением льготного порядка 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Согласно п.5 Правил от 11.07.2002г. в стаж на соответствующих видах работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Поскольку данными Правилами не установлено иное, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения зачету не подлежат периоды обучения на курсах повышения квалификации с оплатой: с 18.01.2004г. по 14.02.2004г. (27 дней), с 08.02.2009г. по 06.03.2009г. (29 дней).
 
    Итого, подтвержденный документами стаж лечебной деятельности Ишбулатовой Н.И. в учреждениях здравоохранения в городе составляет 29 лет 1 месяц 12 дней. Просил в иске отказать.
 
    Суд, выслушав пояснение сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст. 27 данного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которого назначается досрочная пенсия по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 и Правила исчисления периодов работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться Правила и нормы, действовавшие до введения Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж до этой даты.
 
    Из представленных документов, а также трудовой книжки истца следует, что Ишбулатова Н.И., *** года рождения, имеет среднее медицинское образование, работает по настоящее время в КОГБУЗ «<адрес> центральная районная больница» в должности операционной медсестры оперблока.
 
    *** истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии Решением ответчика № от *** отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
 
    Ответчиком отказано во включении в специальный медицинский стаж периода работы 26.08.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.06.1995 г. по 29.02.1996 г. в должности медицинской сестры анестезиста в операционной стационара в <адрес> районной больнице. Данные периоды включены в стаж медицинской деятельности календарно, так как работа в должности «медицинская сестра-анестезист» дает право на льготное исчисления стажа только при условии работы в отделениях анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии.
 
    До 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
 
    В соответствии с пунктом 3 которого в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.
 
    Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.
 
    В силу пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 медицинским сестрам отделений анестезиологии - реанимации один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
 
    Согласно записи в трудовой книжке *** п. 6 Ишбулатова Н.И. была принята в порядке перевода медсестрой анестезисткой в операционную <адрес> районной больницы на основании Приказа № от *** В последующем в трудовую книжку были внесены исправления, записи № 6-8 были признаны недействительными и в п. 10 сделана запись о приеме на работу в порядке перевода медсестрой-анестезистом в отделение анестезиологии-реанимации (Приказ № от ***).
 
    Таким образом, исправление внесенных записей связано с ошибкой работодателя.
 
    Несвоевременность действий администрации ЦРБ не может ухудшать положение работника и нарушать ее право на досрочное получение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно справки, представленной главным врачом КОГБУЗ «<адрес> центральная районная больница» <адрес> области Ишбулатова Н.И. в указанный период времени фактически исполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, выполняемые ею должностные обязанности полностью соответствовали данным требованиям.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный стаж должен быть исчислен в льготном исчислении.
 
    ГУ УПФ РФ в <адрес> включен Ишбулатовой Н.И. в стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.01.1994г. по 14.05.1994г. в календарном порядке.
 
    Доводы ответчика о том, что период отпуска по беременности и родам не может рассматриваться как профессиональная деятельность, дающая право на льготное исчисление специального стажа, является несостоятельным.
 
    Положениями, содержащимися в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 04.11.2002 N "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" установлено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данные периоды временной нетрудоспособности приравнены законодателем к периодам работы.
 
    По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности. Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Поскольку Ишбулатова Н.И. в период предоставления ей отпуска по беременности и родам работала в должности, работа в которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", то этот период также подлежит включению в стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Ответчик своим решением исключил из специального стажа истца периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 18.01.2004 г. по 14.02.2004 г., с 08.02.2009 г. по 06.03.2009 г., а всего 56 календарных дней, что также противоречит закону, т.к. курсы повышения квалификации для медицинских работников являются обязательным условием их профессиональной деятельности. В эти периоды в соответствии с положениями трудового законодательства за Ишбулатовой Н.И. сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил (должен был производить) отчисления на государственное пенсионное обеспечение. Указанные обстоятельства в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., позволяют включить периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в ее специальный трудовой стаж.
 
    Статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
 
    Согласно пункта 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включай дополнительные. Указанные периоды включаются в спецстаж при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР (п.4 Правил).
 
    В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздрава и соцразвития РФ от 31.03.2012г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно данным, представленным КОГБУЗ «<адрес> ЦГБ», период работы с 01.04.2013 г. по 15.09.2013 г. сведениями индивидуального персонифицированного учета в настоящее время подтвержден, в связи с чем также подлежит включению в льготный стаж.
 
    Ответчик своим решением исключил из специального стажа истца периоды нахождения ее в командировке (с *** по *** г.), что противоречит закону.
 
    В эти периоды в соответствии с положениями трудового законодательства за Ишбулатовой Н.И. также сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил (должен был производить) отчисления на государственное пенсионное обеспечение. Указанные обстоятельства в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., позволяют включить периоды нахождения истицы в командировке в ее специальный трудовой стаж.
 
    При суммировании данных оспариваемых периодов: с 26.08.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.06.1995 г. по 29.02.1996 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в операционной стационара в <адрес> районной больнице - в льготном исчислении; с 18.01.2004 г. по 14.02.2004 г., с 08.02.2009 г. по 06.03.2009 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации; период работы с 01.04.2013 г. по 15.09.2013 г., подтвержденный сведениями индивидуального персонифицированного учета, период нахождения в командировке с 14.12.2009 по 16.12.2009 г., льготный стаж работы Ишбулатовой Н.И. в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по состоянию на день обращения - *** составил более 30 лет, что являлось достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям. Поэтому решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии принято необоснованно.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную пенсию со дня обращения за назначением пенсии – с *** г.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Ишбулатовой Н.И. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе от *** № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Ишбулатовой Н.И..
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе включить в специальный стаж Ишбулатовой Н.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, на основании п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в льготном исчислении следующие периоды:
 
    - период работы с 26.08.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.06.1995 г. по 29.02.1996 г. в должности медицинской сестры анестезиста в операционной стационара в <адрес> районной больнице;
 
    - период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.01.1994г. по 14.05.1994г.;
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.2004 г. по 14.02.2004 г., с 08.02.2009 г. по 06.03.2009 г.;
 
    - период работы, на день обращения в УПФ не подтвержденный сведениями индивидуального персонифицированного учета, с 01.04.2013 г. по 15.09.2013 г.;
 
    - период нахождения в командировке с 14.12.2009 по 16.12.2009 г.
 
    Назначить Ишбулатовой Н.И. досрочную трудовую пенсию с *** года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья - В. А. Минина