Решение от 28 апреля 2014 года №2-125/2014

Дело № 2-125/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Духовщина                                                                                                  28 апреля 2014 года                                                                                  
 
    Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего судьи Евсеева А.А.,
 
    при секретаре Яковлевой Л.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истца помощника прокурора Духовщинского района Шелпакова Ю.А.,
 
    представителя ответчика Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области - Батуковой Л.Н.,
 
          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Духовщинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области и МБОУ «Озерненская СОШ №1» о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:     
 
         Прокурор Духовщинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области и МБОУ «Озерненская СОШ №1» о понуждении к совершению действий, а именно обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса в соответствие с Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. N 96/134 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах".
 
         В последствии исковые требования были частично изменены, просит обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области и МБОУ «Озерненская СОШ №1» в срок до 01.09.2014 обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса в соответствие с Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. N 96/134 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" а именно до укомплектовать не достающим имуществом: наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия, 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова-1шт., организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации компл.1, ордена России, текст Военной присяги шт.1, воинские звания и знаки различия компл.1, военная форма одежды компл.1, военно-прикладные виды спорта компл. 1, военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин компл.1, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации компл.1, тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств компл.1, несение караульной службы компл.1, мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет компл.1, литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию компл.1, нормативы по прикладной физической подготовке компл.1, нормативы по радиационной, химической и биологической защите компл.1, массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова 2шт, набор плакатов по устройству или электронные издания:, 5,6-мм малокалиберная винтовка компл.1, набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия компл. 1, приемы и правила метания ручных гранат компл. 1, мины Российской армии компл.1, фортификационные сооружения компл.1, организация и несение внутренней службы компл.1, бытовой дозиметр шт. 1, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ шт. 1, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ шт.1, визирная линейка (по количеству обучающихся), электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) компл.1, комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ     шт. 1, сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, булавка безопасная шт. 3, шина проволочная (лестничная) для ног шт. 1, шина проволочная (лестничная) для рук шт.1, шина фанерная длиной 1 м шт. 1, жгут кровоостанавливающий эластичный шт.3, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий шт. 1, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) шт. 1, знак нарукавного Красного Креста шт.2, лямка медицинская носилочная шт.1, флаг Красного Креста шт.1 и в срок до 01.09.2016 оборудовать на территории МБОУ «Озерненская СОШ №1» место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
 
               В обосновании иска указав, что Прокуратурой Духовщинского района Смоленской области в рамках осуществления надзора за исполнение законодательства об образовании проведена проверка в МБОУ «Озерненская СОШ №1», в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении не создана надлежащая учебно-материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и подготовки их к основам военной службы.
 
    Указанные нарушения требований федерального законодательства по реализации образовательных программ обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы снижают качество подготовки обучающихся.
 
    В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
 
    В соответствии со ст.12 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
 
    Из п.9 ч.3 статьи 11 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что разработка и утверждение федеральных государственных образовательных стандартов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.2 Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений (утв. постановлением Правительства РФ от 5 августа 2013 г. N661) Министерство образования и науки Российской Федерации обеспечивает разработку проектов стандартов и вносимых в стандарты изменений (далее - проекты) с привлечением учебно-методических объединений в системе образования, образовательных, научных и иных организаций, представителей работодателей (далее - разработчики), а также органов исполнительной власти и иных заинтересованных лиц, разработку по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации проектов стандартов ассистентуры-стажировки и по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации проектов стандартов ординатуры.
 
    Из п.п. «в» п.9 указанных Правил следует, что Министерство образования и науки Российской Федерации организует проведение независимой экспертизы проектов организациями, Министерством обороны Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении проектов, содержащих вопросы подготовки граждан к военной службе.
 
    В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает:
 
    - получение начальных знаний в области обороны;
 
    - подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
 
    Согласно п.п. «а, в» п.2 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; военно-патриотическое воспитание.
 
    Согласно п.3 ч.2 раздела 2 данного Постановления получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.
 
    Пунктом 11 раздела 3 Приказа Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. N 96/134 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" (далее - Приказ) предусмотрено, что руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
 
    Из п.13 раздела 4 указанного Приказа следует, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях.
 
    В соответствии с п.14 вышеуказанного приказа в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
 
    Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N1 к указанной Инструкции (пункт 14 Приказа).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года №196 утверждено Типовое положение «Об образовательном учреждении».
 
    Согласно пункту 75 указанного Типового положения деятельность учреждения финансируется его учредителями в соответствии с договором между ними. Учредителем школ района согласно их уставов является Администрация МО «Духовщинский район».
 
            В судебном заседании помощник прокурора Духовщинского района Шелпаков Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении.
 
            Представитель ответчика Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области - Батукова Л.Н. в судебное заседание исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ей были разъяснены и понятны. Просила о предоставлении срока исполнения решения суда до 01.09.2016 года (л.д.36,37).
 
           Представитель ответчика МБОУ «Озерненская СОШ №1» - Шилова Н.Н. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ей были разъяснены и понятны (л.д.35).
 
           Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи» в судебном заседании не участвует, в возражениях по существу иска пояснили, что департамент своевременно в установленные сроки ежемесячно перечисляет бюджету Духовщинского района средства субвенций. В подтверждение представили копию реестра на перечисление денежных средств в 2013 году (л.д. 19) и указали, что денежные средства, запланированные на 2014 и 2015 года будут осуществляться в плановом порядке. И просят о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
           Представитель истца Шелпаков Ю.А. не возражает о предоставлении срока исполнения решения суда, в части организации тира до 01.09.2016 года.
 
          Доводы ответчика Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, что они в плановом порядке и полном объеме перечислят денежные средства в 2014 и 2015 году суд находит не достаточно объективными и достоверными, поскольку до настоящего времени денежные средства на организацию тира в школах Духовщинского района не поступали и сведений, что такие средства заложены в очередной плановый период на 2014-2015 года, ответчиком суду не представлены.
 
          На основании изложенного и руководствуясь ст.173, ст.194 -198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
              Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области и МБОУ «Озерненская СОШ №1» в срок до 01.09.2014 года обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса в соответствие с Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. N 96/134 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" а именно до укомплектовать не достающим: основы стрельбы из стрелкового оружия, 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова-1шт., учебное пособие по основам медицинских знаний (по количеству обучающихся), воинские звания и знаки различия компл.1, военная форма одежды компл. 1, мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе компл. 1, военно-прикладные виды спорта компл. 1, военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин компл.1, тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государствкомпл.1, мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет компл.1,                                    литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию компл.1, нормативы по радиационной, химической и биологической защите компл.1, набор плакатов по устройству или электронные издания: 5,6-мм малокалиберная винтовкакомпл.1, набор плакатов или электронные издания: мины Российской армии компл.1, фортификационные сооружения компл.1, индивидуальные средства защиты компл.1, приборы радиационной разведки компл.1, приборы химической разведки компл.1, организация и несение внутренней службыкомпл.1, строевая подготовка компл.1, оказание первой медицинской помощи компл.1, гражданская оборона компл.1, компас (по количеству обучающихся), бытовой дозиметр шт. 1, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ шт.1, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ шт.1, визирная линейка (по количеству обучающихся), электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) компл.1, пакеты перевязочные ППИ шт.1, сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка CMC шт.1, бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7 м х 14 см шт.3, бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5 м х 10 см шт., вата медицинская компрессная кг 0,1, шина фанерная длиной 1 м. шт. 1.
 
         Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской областисрок до 01.09.2016 годаоборудовать на территории МБОУ «Озерненская СОШ №1» место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
 
         Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Смоленский областной суд, через Духовщинский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
              Председательствующий:                                                       А.А.Евсеев