Решение от 22 марта 2013 года №2-125/2013

Дело №2-125/2013
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 марта 2013 года г.Инза, районный суд
 
    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,
 
    при секретаре Зудилиной М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Майоровского В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области о признании за ним права на досрочное назначение пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    Майоровский В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее – ГУ-УПФ РФ) в Инзенском районе Ульяновской области о признании за ним права на досрочное назначение пенсии.
 
    Требования мотивированы тем, что истец *** года рождения, уроженец ***. С 1976 года по настоящее время постоянно работает и проживает в ***. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года №557 и от 18.12.1997 года №1582 г*** был включён в перечень населённых пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и отнесён к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.01.1998 год.
 
    Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом в общей сложности.
 
    В паспорте гражданина Российской Федерации, выданном на его имя ***, имеются данные о его регистрации по адресу: *** *** ***. Также в паспорте имеется штамп о регистрации с той же даты по адресу: ***, войсковая часть ***, поскольку дома принадлежали войсковой части и названия улиц, нумерация домов были присвоены после передачи жилья в муниципальный жилой фонд. Иных данных о месте жительства в *** он не может представить в связи с тем, что старый паспорт был сдан в паспортно – визовую службу, где документ был списан. Между тем, он полагает, что им представлено достаточно доказательств, подтверждающих, что с *** по *** год он проживал и работал в *** ***.
 
    Так, согласно трудовой книжки, в период с *** по *** год он работал инженером по охране труда и технике безопасности в 21-ой Инзенской дистанции пути Куйбышевской железной дороги. Данная организация располагалась в ***, что усматривается из самого названия. В период с *** по *** год он проходил военную службу в рядах Советской Армии в войсковой части *** которая дислоцировалась в *** ***. Данное обстоятельство подтверждается записью о регистрации на *** в его паспорте, справкой Инзенского военного комиссариата, военным билетом. После демобилизации из вооружённых сил с *** по *** он работал в специализированном управлении *** треста «Спецстрой» «Главульяновскстрой», слесарем. Данная организация находилась в ***, а участок, где он работал, был в ***, в районе ПМК ***. С *** по *** год он работал в ООО (ТОО) «СпецИнзаСтрой», также расположенном на территории *** ***. Просит суд признать за ним право на назначение досрочной страховой части пенсии (является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ) со снижением пенсионного возраста на 3 года по закону «О ЧАЭС» с ***.
 
    В судебном заседании истец Майоровский В.В. свои требования и изложенные в исковом заявлении доводы полностью поддержал, просит суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее - ГУ-УПФ РФ) в Инзенском районе Ульяновской области Зибирова Г.Н., действующая на основании доверенности *** от ***) исковые требования Майоровского В.В. не признала по следующим основаниям.
 
    Истец претендует на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона «О ЧАЭС» за проживание (работу) на территории с льготным социально – экономическим статусом. А именно за проживание (работу) на территории *** за период с *** по *** год, которое находилось на территории, относящиеся до *** к местности с льготным социально – экономическим статусом на основании распоряжения Совета Министров Правительства РФ №557-р, а также за прохождение военной службы в рядах Советской Армии в войсковой части *** с *** по *** год.
 
    В соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста (1 год) предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 год независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно определения Конституционного суда №403-О от 11.07.2006 года право на относительную величину снижения пенсионного возраста сохраняется у граждан и при выезде из зоны загрязнения или изменения статуса зоны.
 
    Согласно п.7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года №16/19па к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определённых зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС».
 
    Майоровский В.В. не представил в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе официальных документов, подтверждающих его проживание (работу) на территории с льготным социально – экономическим статусом, более того в период времени с *** по *** истец проходил военную службу в рядах Советской Армии. Также указала, что поскольку истец в настоящее время является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ, то в данном случае речь идёт о признании права последнего на назначение страховой части пенсии. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Майоровскому В.В..
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста (1 год) предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 год независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к с.35 Закона).
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года №557-р *** *** был включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Впоследствии постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года №1582, *** не был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 01.02.1998 года.
 
    Из материалов дела усматривается, что Майоровский В.В. родился ***. Согласно данным регистрационного учета, справке от ***, выданной МУП «ЖЭУ» «Инзенского городского поселения», Майоровский В.В. в *** по адресу *** зарегистрирован с 14.08.1992 года по настоящее время (л.д.4,14).
 
    Согласно трудовой книжке истца с *** (пр.нач. *** от ***) по *** (пр.*** от ***) Майоровский В.В. работал инженером по охране труда и технике безопасности в 21 Инзенской дистанции пути, с *** по *** год служба в Советской Армии (*** ***) (л.д.5-11).
 
    Из справки *** от *** выданной начальником отдела военного комиссариата Ульяновской области по городу Инза, Инзенскому и Базарносызганскому району усматривается, что истец действительно проходил военную службу в Вооружённых Силах с *** по *** год в *** с местом дислокации в *** *** (л.д.15).
 
    Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей К.Г.В., И.В.А. пояснили, что работали вместе с истцом в спорный период в войсковой части ***, которая находилась на территории *** ***. Также Майоровский В.В. жил в многоквартирном доме, находящемся на территории войсковой части.
 
    Из трудовой книжки свидетеля К.Г.В. усматривается, что он работал электромонтёром в указанной войсковой части в период с *** по *** год.
 
    Свидетели К.В.Г., Н.А.В. в судебном заседании пояснили, что работали вместе с истцом в Главульяновскстрой треста «Спецстрой», ТОО «СпецИнзаСтрой» в период с 1992 года по 2000 (2001) год. Контора организации находилась в ***, а участок в котором они постоянно работали был в ***, на территории ПМК – 53. Кроме того, истец постоянно проживал в указанный период в *** ***.
 
    Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, ибо они последовательные, согласуются как друг с другом так и с другими доказательствами по делу.
 
    Таким образом, истец с *** по *** год, проходя службу в Советской Армии в войсковой части *** с местом дислокации в *** ***, работая в 21 Инзенской дистанции пути, Главульяновскстрой треста «Спецстрой», ТОО «СпецИнзаСтрой», постоянно проживал и работал на территории населенного пункта, подвергшегося радиационному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской атомной станции. Указанное обстоятельство даёт истцу право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год и на относительную величину 2 года в связи с проживанием, работой на территории населенного пункта с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Принимая Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст.ст.32-35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.
 
    Правовая позиция о неприменении льготы по снижению пенсионного возраста как на абсолютную, так и на дополнительную величину гражданам, в течение длительного времени подвергшимся риску радиационного воздействия в связи с постоянным проживанием на территории, которая первоначально относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а затем из этой зоны была исключена, ограничивала бы права этих лиц на возмещение вреда вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст.42 Конституции Российской Федерации, привело бы к нарушениям ее статьи 55. В результате чего в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч.1 ст.19 Конституции РФ).
 
    При таких обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для признания права истца на назначение страховой части пенсии с *** суд считает несостоятельными по указанным выше обстоятельствам.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, судья
 
Р Е Ш И Л А:
 
    Исковое заявление Майоровского В.В. удовлетворить.
 
    Признать за Майоровским В.В., *** года рождения, уроженца *** право на назначение страховой части пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием, работой на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ***.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья: И.М.Старостина