Решение от 11 апреля 2013 года №2-125/2013

    Дело №2- 125/ 2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Лодейное Поле 11 апреля 2013 года
 
    Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гончарова А.А., при секретаре Дровневой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лодейнопольского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Г об обязании освободить самовольно занятый земельный участок и снести самовольно возведенный гараж, <данные изъяты>
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    09.01. 2013 г. Лодейнопольский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Лодейнопольский городской суд с иском к Г. об обязании: освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и снести путем демонтажа самовольно возведенный гараж, расположенный на самовольно занятом ею земельном участке, расположенном около дома № в пос. <адрес> Ленинградской области. В обоснование своего иска прокурор указал следующее: Лодейнопольской городской прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории Д сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области. В ходе проверки установлено, что Г. использует земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный около дома № в пос. <адрес> Ленинградской области, под размещение гаража. При этом какие либо документы, дающие право на использование указанного земельного участка, у Г отсутствуют. Из указанного следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный около дома № в пос. <адрес> Ленинградской области занят Г. самовольно. Данный факт подтверждается актом проверки Лодейнопольского отдела <данные изъяты> по Ленинградской области от 30.10. 2012 г.
 
    Определением суда от 30.01. 2013 г. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц: администрация <данные изъяты> муниципальный район Ленинградской области и администрация Д сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области.
 
    В судебном заседании 05.03. 2013 г. Лодейнопольский городской прокурор уточнил исковые требования и просил обязать Г. освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м и снести путем демонтажа самовольно возведенный гараж, расположенный на этом земельном участке, находящемся около дома № в пос. <адрес> Ленинградской области.
 
    В этом исковом заявлении прокурор уточнил свое исковое заявление от 09.01. 2013 г., указал, что Г. самовольно заняла земельный участок и самовольно возвела на этом земельном участке гараж, расположенном около дома № в пос. <адрес> Ленинградской области.
 
    В судебном заседании помощник Лодейнопольского городского прокурора Попова А.Л. подтвердила исковые требования, указывая, что основанием для сноса гаража является ст.222 ГК РФ; решение суда должно быть исполнено в течение месяца со дня вступления в законную силу этого решения.
 
    Ответчик Г. с иском не согласилась, указав, что она предпринимала меры по легализации указанного гаража.
 
    Третье лицо – администрация <данные изъяты> муниципальный район Ленинградской области, извещенная судебной повесткой о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила; ранее она направляла заявление, в котором указывала о согласии с иском и просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.
 
    Третье лицо – администрация Д сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила; просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя и огласить объяснения главы указанной администрации на предыдущем судебном заседании.
 
    Привлеченный для дачи консультации в качестве специалиста представитель Лодейнопольского отдела <данные изъяты> по Ленинградской области (согласно доверенности У.) указал следующее: он проводил проверку соблюдения земельного законодательства по земельному участку, расположенному в пос. <адрес>, которым пользуется Г В ходе проверки установлено, что Г использует земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м для индивидуального гаража, расположенного по адресу: <адрес> (По уточненным данным у жилого дома №). Г. этот земельный участок не отводился в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, о чем составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от 30.10. 2012 г. Г. привлекалась к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка.
 
    Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу, удовлетворяя исковые требования.
 
    30.10. 2012 г. заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Лодейнопольского района – заместителем начальника <данные изъяты> по Ленинградской области У. проводилась внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, используемому Г. В ходе проверки установлено: Г использует земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м для индивидуального гаража. По данным базы государственного кадастра недвижимости участок не поставлен на государственный кадастровый учет, а также отсутствует государственная регистрация права на данный земельный участок. Занимаемый и используемый участок собственнику не предоставлялся, права на него не регистрировались, правоустанавливающие документы на него не оформлялись и не выдавались, права на участок отсутствуют.
 
    На указанном земельном участке (в настоящее время уточнен адрес: <адрес>) Г самовольно возведен гараж. Как пояснила Г., этот гараж она построила в августе 2012 года.
 
    Названная постройка является предметом спора по рассматриваемому иску.
 
    Эта постройка – гараж, самовольно возведенный Г.около дома № в пос. <адрес>, имеет следующее описание согласно акта обследования, составленного комиссией администрации Д сельского поселения от 10.04. 2013 г.: гараж площадью <данные изъяты> кв.м (длина <данные изъяты> м., ширина <данные изъяты> м., высота по правой стороне <данные изъяты> м, по левой стороне – <данные изъяты> м), фундамент – монолитная бетонная плита, стены – дощатые, обвязка – бревенчатая; данный гараж прочно связан с землей посредством бетонного фундамента и является капитальным объектом (объектом недвижимости),
 
    На основании п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
 
    Согласно п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
 
    1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
 
    2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
 
    3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
 
    4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
 
    4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;
 
    5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
 
    В силу п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В соответствии со ст.222 ГК РФ у самовольной постройки имеются следующие признаки:
 
    - земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке;
 
    - на ее создание не была получена необходимая разрешительная документация;
 
    - самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил;
 
    - в результате возведения указанной постройки происходит нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц либо возникает угроза жизни и здоровью граждан.
 
    При этом достаточно наличия одного из перечисленных признаков, чтобы строение приобрело статус самовольного.
 
    Исходя из норм ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой может быть только объект недвижимости.
 
    Исходя из всего названного, можно сделать вывод, что спорная постройка является объектом капитального строительства и недвижимости, носит постоянный характер.
 
    Доводы Г. об обращении в администрацию <данные изъяты> муниципальный район Ленинградской области с заявлением о выборе земельного участка под строительство хозяйственного блока в п. <адрес> сельского поселения, строительстве хозяйственной постройки с использованием под гараж в п. <адрес> в районе д№, не могут быть приняты судом, поскольку по смыслу требований ст.222 Гражданского кодекса РФ, ст.52 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе приступить к строительству только при наличии разрешения на такое строительство.
 
    Имеющиеся в дела доказательства свидетельствуют о том, что Г. начала и закончила строительство гаража не имея на то соответствующего разрешения и не получила его на настоящий момент.
 
    В силу ч.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ.
 
    Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; в этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом; право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровья граждан.
 
    Из содержания приведенных положений закона следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу и может быть сохранена только в случае нахождения ее на земельном участке, принадлежащем лицу на законных основаниях и признания на ним права собственности на нее.
 
    Установленные судом обстоятельства указывают на то, что сохранение самовольной постройки ответчика невозможно, поскольку она возведена на земельном участке, право на который у Г. отсутствуют, требований о признании права собственности на данную постройку при рассмотрении дела не заявлено.
 
    С учетом требований ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок – месяц, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, с ответчика взыскивается госпошлина в доход бюджета муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район Ленинградской области в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать Г в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м и снести путем демонтажа самовольно возведенный гараж, расположенный на этом земельном участке, находящемся около дома №4 в пос. <адрес>.
 
    Взыскать с Г госпошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район Ленинградской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Гончаров А.А.