Решение от 28 февраля 2014 года №2-125/14

Дело № 2-125/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «28» февраля 2014 года                                                                                           п. Зимовники
 
    Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Хазовой В.Н.,
 
    при секретаре Московой М.С.,
 
    с участием представителя заявителя Бурганова Р.Ш. по доверенности - Кулишова К.Ю.,
 
    представителя заявителя Кулишова К.Ю., адвоката Адвокатской палаты «Нестров Н.С.» - Нестерова Н.С., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    представителя заинтересованного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, начальника межрайонного отдела № Филиала по доверенности Салтовского И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кулишова Константина Юрьевича в интересах Бурганова Равиля Шайхулловича к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета, суд
 
установил:
 
    Кулишов К.Ю. обратился в Зимовниковский районный суд в интересах       Бурганова Р.Ш. с заявлением об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета. Просит суд: признать действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ( Росреестр), филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> выраженные решением № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета, в части, не соответствия данным о площади земельной доли, указанным в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю, площади образуемого земельного участка № по сведениям содержащимся в Проекте межевания земельных участков, и в свидетельстве № включенному в состав документов приложения Проекта межевания № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными. Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, устранить нарушенное право осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ года., в установленный законом срок, со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование заявленных требований представитель заявителя ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, с заявлением № для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании проекта, межевания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленного кадастровым инженером В.Н.В.. ДД.ММ.ГГГГ, решением №, филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, принято решение о приостановке осуществления кадастрового учета. Основаниями приостановления осуществления кадастрового учета явилось: Размер указанного в Проекте межевания земельного участка не соответствует размеру, указанному в свидетельстве о праве; заказчик работ в проекте межевания указан В.Е.С., а в извещении о необходимости согласования указан Кулишов К.Ю.. С данным Решением в части вышеуказанного пункта 1, не согласен, по следующим основаниям: Представленные заявителем в орган кадастрового учета документы, соответствовали по форме и содержанию требованиям Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Кадастровым инженером ИП В.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ был произведен расчет площадей земельных участков, выделяемых заявителем в счет доли, именно в соответствии с действующей официально установленной почвенной продуктивностью в баллогектарах, что отражено в проекте межевания земельных участков в пояснительной записке. В пояснительной записке указано, на основании каких нормативных актов (документов) производился расчет площади выделяемого участка, в баллогектарах, приведен сам расчет. Ссылка в решении о приостановлении, о необходимости выдела заявителем участка только в пределах физической площади (гектарах) приходящейся из расчета на 1 земельную долю, без учета почвенной продуктивности несостоятелен, т.к. это противоречит ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в ред. ФЗ №435-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ г., а также тому, что установленный порядок выдела земельных участков с учетом состояния и свойств его почвы прямо не запрещает использование при выделе ранее определенных субъектом РФ показателей состояния и свойств почвы выделяемых земельных участков, которые официально не признаны отмененными, а именно почвенная продуктивность в проекте совхоза <адрес>, ЮжНИИгипрозем ДД.ММ.ГГГГ г., и материалами по вычислению площадей контуров земельных угодий совхоза <адрес> Южгипрозем ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>. Так, в свидетельстве о праве собственности на землю, в установленном законом порядке указанный показатель почвенной продуктивности в баллогектарах (778 баллогектар) как и документы их установившие - не признаны недействительными (незаконными). Выделена была земля, состоящая из 2 контуров 42,0 га, относящаяся к пастбищу, низкой продуктивности, 7.21 б/ га, (303,0 б/га), и оставшаяся пашня 12.5 га высокой продуктивности 38 баллов (475 б/га) исходя из сведений о почвенной продуктивности содержащейся в проекте (перераспределения земель) совхоза <адрес>, ЮжНИИгипрозем ДД.ММ.ГГГГ г., и материалами по вычислению площадей контуров земельных угодий совхоза <адрес> Южгипрозем ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>. В решении о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка заявителя, нет ссылок на неверность расчета площади. Возражений заинтересованных лиц, на проект межевания, связанному с уточнением местоположения границ участка, расчета его площади, кадастровому инженеру, в кадастровою палату или иные органы, в установленный законом срок не поступало, что указывает на то, что проект межевания согласован с заинтересованными в этом лицами. Решение о приостановление осуществления кадастрового учета в указанной части, не основано на законе, нарушает права и законные интересы заявителя» (л.д.6-9).
 
    В судебное заседание Бурганов Р.Ш. не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил.
 
    В судебном заседании представители Кулишов К.Ю., Нестеров Н.С. требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, и просили суд их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица Салтовский И.Г. требования заявителя не признал, суду пояснил, что в нарушение положений ст.153,167, 168 ГК РФ, ст.23, 24 Закона "О государственном кадастре недвижимости" заявитель просит суд обязать Учреждение произвести постановку многоконтурного земельного участка в соответствии с координатами, указанными в межевом плане, подготовленным кадастровым инженером В.Н.В., тогда как, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из исходного земельного участка с кадастровым номером № выделены иные земельные участки, на которые зарегистрированы права. Таким образом, в результате постановки земельного участка согласно приведенным координатам в межевом плане возникнет спор о праве. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 22 Закона "О государственном кадастре недвижимости" в состав необходимых для кадастрового учета земельного участка документов входит межевой план, который должен быть составлен с учетом требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №. Сведения, указанные в правоустанавливающих документах должны соответствовать плану и проекту межевания. Согласно ч. 10 ст. 38 Закона «О кадастре» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского, земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства. Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок сельхоз назначения выделяется в размерах указанных в правоустанавливающих документах. В полномочия органа кадастрового учета не входит проверка правильности расчетов площади земельного участка, выделяемого в счет доли с учетом состояния и свойств почвы. Размер доли заявителя указан в свидетельстве № га. Таким образом, перерасчет доли в праве общей долевой собственности изменен быть не может.
 
    Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Как следует из статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Судом установлено, что на основании Свидетельства № Бурганову Р.Ш. принадлежало право общей долевой собственности на земельный участок площадью 25 га. сельскохозяйственных угодий, земельная доля 778 балло-гектаров (л.д. 32-33).
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в межрайонный отдел № с заявлением о постановки на кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании проекта межевания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Решением межрайонного отдела № филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> приостановлено осуществление кадастрового учета, не более чем на три месяца. Основанием для приостановления кадастрового учета явилось следующее:
 
    Проект межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ представленный с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании которого подготовлен межевой план № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненный в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка (количество контуров-3) путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям закона о кадастре.
 
    В нарушение требований Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размер зеельного участка, выделяемого в счет земельной доли (земельных долей) по сведениям, содержащимся в Проекте межевания, не соответствует данным о площади земельной доли, указанным в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю (земельные доли). Площадь образуемого земельного участка № по сведениям, содержащимся в проекте межевания земельный участков, составляет 545000 кв.м. (54,5 га). Согласно Свидетельству №, включенному в состав документов Приложения Проекта межевания, площадь земельной доли составляет 25 га сельхозугодий. В соответствии с ч.10 ст. 33 Закона о кадастре, образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской федерации требованиям к земельным участкам. Согласно п.5 ст. 13 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющий право на эту земельную долю или эти земельные доли. Извещение о необходимости согласования Проекта межевания опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в печатном издании «Наше время». Согласно данному извещению, заказчиками работ по подготовке проекта межевания земельного участка, являются К.П.В. и Кулишов К.Ю., что противоречит сведениям о заказчике работ в представленном Проекте межевания - В.Е.С. (л.д.11-12).
 
    В судебном заседании установлено, что в настоящее время кадастровым инженером исправлен титульный лист Проекта межевого плана, путем подачи дополнительного документа к проекту межевания плана в кадастровую палату, что не отрицается сторонами.
 
    Согласно п.п. 5, 7 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в ред. ФЗ № 435-ФЗ от 29.12.2010 года, размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется. Порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта РФ. Отсутствие указанного порядка не является препятствием для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
 
    Кадастровым инженером ИП В.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ был произведен расчет площадей земельных участков, выделяемых заявителем в счет доли, в соответствии с действующей официально установленной почвенной продуктивностью в баллогектарах, что отражено в пояснительной записке к проекту межевания земельных участков и соответствует правоустанавливающим документам. Спорное решение о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка заявителя, не содержит ссылок на неверность (ошибочность) расчета площади. Возражений заинтересованных лиц, на проект межевания, связанному с уточнением местоположения границ участка, расчета его площади, кадастровому инженеру, в кадастровою палату или иные органы, в установленный законом срок не поступило, что не отрицается и сторонами.
 
    В соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи. Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если, заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч.4.ст. 26 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»Решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2, 3, 5, 6 или 7 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета. Если такое решение принято на основании пункта 5 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.
 
    Учитывая фактически установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что спорное решение о приостановление осуществления кадастрового учета в обжалуемой части, не основано на законе и нарушает права, законные интересы заявителя.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в течение восемнадцати календарных дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете.
 
    В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным,принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), филиала федерального государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> выраженные решением № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета, в части, не соответствия данным о площади земельной доли, указанным в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю, площади образуемого земельного участка № по сведениям содержащимся в Проекте межевания земельных участков, и в свидетельстве № включенному в состав документов приложения Проекта межевания № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
 
    Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения                  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, устранить нарушенное право осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ года., в установленный законом срок, со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 05.03.2014 года.
 
    Председательствующий судья                                                                            В.Н. Хазова