Дата принятия: 24 июля 2020г.
Номер документа: 2-1249/2020
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 24 июля 2020 года Дело N 2-1249/2020
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Максимовой Е.А.,
при секретаре Моисеенко Е.Д.,
с участием истца Маликова О.Н., представителя истца Богачева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маликова Олега Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании включить периоды работы в педагогический стаж, назначить досрочно пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Маликов О.Н. обратился с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что работает заместителем директора по учебно-воспитательной работе и по совмещению - тренером-преподавателем в ГОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа по шахматам и шашкам" г.Брянска.
06.02.2017 он обратился в УПФР в Бежицком районе г.Брянска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием стажа педагогической деятельности более 25 лет.
20.02.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа, в бесспорном порядке пенсионным органом в педагогический стаж истца зачтено 12 лет 2 мес. 28 дней.
В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны периоды:
- с 01.01.2007 по 31.01.2007 - время работы тренером-преподавателем, тренером-преподавателем по совместительству в МБОУ ДОД "<данные изъяты> г.Брянск;
- с 13.07.2010 по 31.08.2014 - время работы тренером-преподавателем в ГОУ ДОД "<данные изъяты>;
- с18.04.2007 по 30.01.2009, с 01.09.2014 по 05.02.2017 - время работы директором, заместителем директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа по шахматам и шашкам" с совмещением работы в должности тренера-преподавателя.
Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии как педагогическому работнику незаконным, ссылаясь на положения законодательства в области пенсионного обеспечения, истец Маликов О.Н. просит суд:
-признать за ним право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня наступления права на нее;
-обязать ответчика включить в педагогический стаж истца периоды:
-с 01.01.2007 по 31.01.2007, с 01.02.2007 по 31.08.2007 - время работы тренером-преподавателем, тренером-преподавателем по совместительству в МБОУ ДОД <данные изъяты>
-с 13.07.2010 по 31.08.2014 - время работы тренером-преподавателем в ГОУ ДОД "<данные изъяты>";
-с 18.04.2007 по 30.01.2009, с 01.09.2014 по 05.02.2017 - время работы тренером-преподавателем по совместительству в ГОУ ДОД "<данные изъяты>
- назначить истцу пенсию с учетом обращения за ней, т.е. с 06.02.2017.
В судебном заседании истец Маликов О.Н., представитель истца Богачев В.В., поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно записям в трудовой книжке и вкладышу к ней истец Маликов О.Н. в период с 01.11.1990 по 31.01.2000 работал в должности тренера-преподавателя по шахматам ДЮСШ "<данные изъяты>"; в период с 01.02.2007 по 17.04.2007 истец работал в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты>
Начиная с 18.04.2007, Маликов О.Н. принят на работу директором в МОУ ДОД по физической культуре и спорту <данные изъяты>, откуда уволен 30.01.2009 в связи с переходом на государственную гражданскую службу в <данные изъяты>
Согласно имеющейся записи во вкладыше в трудовую книжку N, 13 июля 2010г. Маликов О.Н. переведен в МОУ ДОД "<данные изъяты>" из внешних совместителей в штат <данные изъяты> на основное место работы тренером-преподавателем по шахматам, с 01.09.2014 переведен на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, где работает по настоящее время.
Как установлено судом, 06.02.2017 Маликов О.Н. обратился в УПФР в Бежицком районе городского округа г.Брянска с заявлением по вопросу назначения досрочно страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Письмом УПФР в Бежицком районе городского округа г.Брянска Маликову О.Н. отказано в назначении пенсии по старости, при этом в стаж педагогической деятельности заявителя пенсионным органом засчитаны периоды: с 26.10.1983 по 23.11.1985 - прохождение военной службы по призыву; с 01.11.1990 по 31.12.2000 - тренер-преподаватель в <данные изъяты>" при условии предоставления заявителем справки, уточняющей особый характер труда за указанный период работы.
Таким образом, в бесспорном порядке в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по состоянию на 06.02.2017 засчитаны 12 лет 2 месяца 28 дней.
При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику, Маликову О.Н. пенсионным органом со ссылкой на пункт 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:
-с 01.01.2001 по 31.01.2007, с 01.02.2007 по 31.08.2007 - работа в должности тренера-преподавателя, тренера-преподавателя по совместительству в МБОУ <данные изъяты>" г.Брянска;
-с 13.07.2010 по 31.08.2014 - работа в должности тренера-преподавателя в МОУ ДОД "<данные изъяты>";
-с 18.04.2007 по 30.01.2009, с 01.09.2014 по 05.02.2017 - в должности директора, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ ДОД "<данные изъяты>
Разрешая требования истца о включении спорных периодов в стаж педагогической деятельности, суд учитывает следующе.
С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).
Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30) (здесь и далее - в редакции на момент возникновения правоотношений).
Аналогичная норма содержалась в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. N 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Должности "директор" (начальник, заведующий), "заместитель директора, деятельность которого связана с воспитательным процессом", "преподаватель", "тренер-преподаватель" предусмотрены пунктом 2 раздела "Наименование должностей" списка; учреждения дополнительного образования для детей, в том числе, детско-юношеские спортивные школы всех наименований - предусмотрены в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В спорные периоды времени истец работал в должности тренера-преподавателя, в директора, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в детско-юношеских спортивных школах, т.е. в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Таким образом, необходимым условием для зачета истцу в педагогический стаж работы в течение спорных периодов необходимо наличие стажа педагогической деятельности по состоянию на 1 января 2001 г. продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по состоянию на 1 января 2001 г. педагогический стаж истца Маликова О.Н. составлял менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем периоды работы истца в должности тренера-преподавателя (в том числе, по совместительству), директора, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в детско-юношеских спортивных школах, в периоды времени с 01.01.2001 по 31.01.2007, с 01.02.2007 по 31.08.2007, с 13.07.2010 по 31.08.2014, 18.04.2007 по 30.01.2009, с 01.09.2014 по 05.02.2017 не могут быть засчитаны в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Доводы стороны истца о необходимости зачета в стаж педагогической деятельности спорных периодов в связи с тем, что начало периода работы истца приходится на действие постановления Совета министров от 06.09.1991 N 463, утвердившим правила исчисления периодов для назначения пенсии, не предусматривающих каких-либо ограничений, подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм права.
Также судом отклоняются доводы стороны истца о нарушении его конституционного права на пенсионное обеспечение ввиду следующего.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.
Правительство Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществило соответствующую дифференциацию, основанную на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей различных категорий работников.
На основании изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований Маликова О.Н., в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Маликова Олега Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании включить периоды работы в педагогический стаж, назначить досрочно пенсию по старости, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Е. А. Максимова
Мотивированное решение составлено 5августа 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
