Дата принятия: 15 июля 2014г.
Номер документа: 2-1248/2014
Дело №2-1248/2014
Поступило 24.06.2014
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июля 2014 г. г.Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кадашевой И.Ф., при секретаре Шварц Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по новосибирской области о ликвидации некоммерческой организации,
у с т а н о в и л :
ГУ Министерства РФ обратилось с заявлением о ликвидации Некоммерческого партнерства содействия развитию малого и среднего бизнеса в Сибирском регионе «РАЗУМ» и об исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ. В обоснование требований указано, что в декабре 2010 г. Новосибирской городской регистрационной палатой зарегистрирована данная организация, о которой внесена запись УФНС по НСО в ЕГРЮЛ. В соответствии с Федеральным законом №7-ФЗ от 12.01.1996 г. некоммерческая организация обязана представлять истцу документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств, об использовании иного имущества. За непредставление отчета за 2011 г. было вынесено предупреждение об устранении нарушений в срок до 01.09.2012 г.. Также не предоставлены отчеты за 2012-2013 г.г.. Данные обстоятельства являются основанием в соответствии с п.10. ст.32 выше указанного Федерального закона основанием для ликвидации данной некоммерческой организации. Представитель истца не явился. Извещены. Просили рассматривать дело без их участия.
Представитель некоммерческой организации не явился. Судебное извещение возвращено за истечением срока хранения. Неполучение адресатом судебного извещения расценено судом как отказ от получения (ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Новосибирской области не явился. Извещены. Представили заявление о рассмотрении дела без их участия, о несогласии с требованиями истца, поскольку у организации имеется задолженность перед бюджетом в размере 4 400 руб..
Согласно п.5 постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.
15.12.2010 года Новосибирской городской регистрационной палатой зарегистрировано Некоммерческое партнерство содействия развитию малого и среднего бизнеса в Сибирском регионе «РАЗУМ». В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об Организации 24.12.2010 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области за основным государственным регистрационным номером № (л.д.220-30).
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».
В связи с непредставлением отчета о деятельности за 2011 год Главным управлением 20.07.2012 года вынесено предупреждение об устранении ответчиком имеющихся нарушений в срок до 01.09.2012 г. (л.д.31-39), которое было получено 27.08.2012 г..
В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 Федерального закона №7-ФЗ является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств исполнения обязанности, возложенной на него федеральным законодательством, ответчиком не представлено.
Более того, истцом указано, что ответчик не представил истцу также отчёт о деятельности за 2012-2013 г.г., чем продолжил нарушать действующее законодательство. Непредставление соответствующих сведений более одного раза образует признак неоднократности нарушения.
По смыслу ст.ст.61- 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица возможна несколькими способами, при этом она считается завершенной после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. вышеуказанные статьи содержат лишь общие правила о ликвидации юридических лиц, которые, исходя из их статуса, более подробно регламентированы в специальных законах. При этом процедуру государственной регистрации юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, Гражданский кодекс РФ не регулирует. Эти вопросы урегулированы в Федеральном законе «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которым урегулирован общий порядок ликвидации юридических лиц и исключение сведений о них в ЕГРЮЛ.
Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8.08.2001 года N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций (ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ).
Согласно ст.18 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 1.1. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.
Некоммерческие организации (за некоторым исключением), как следует из содержания статьи 13.1 Федерального района «О некоммерческих организациях» подлежат государственной регистрации именно в специальном порядке, когда основанием для внесения в ЕГРЮЛ сведений о них (в том числе в связи с их ликвидацией) является отдельное решение о проведении такой государственной регистрации, принятое уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти - Министерством юстиции РФ, действующим через свои территориальные органы. Соответственно, если решение о ликвидации некоммерческой организации по заявлению территориального органа Минюста РФ принимает суд, то в этом решении указывается на необходимость государственной регистрации ликвидированного юридического лица путем исключения сведений о нем из ЕГРЮЛ.
В соответствии со ст.21 Федерального закона №7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. Поскольку выше указанные нарушения, выявленные в деятельности ответчика, являются основанием для ликвидации в порядке п.10 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ, то ликвидация влечет исключение юридического лица - некоммерческой организации из ЕГРЮЛ.
Пунктом 12 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 года №343, утвержденного по согласованию с Федеральной налоговой службой, «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» установлено, что в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом (приложение N 2) в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра. Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.
В настоящем деле имеет место спор между некоммерческой организацией и территориальным органом Минюста РФ по поводу осуществления ответчиком деятельности, сопровождающейся систематическим несоблюдением требований, установленных специальным законом, влекущими возможность ликвидации такого юридического лица в судебном порядке без исследования вопросов о финансовом положении ответчика. В связи с чем удовлетворение иска о ликвидации некоммерческой организации означает принятие судом и решения об осуществлении соответствующей государственной регистрации путем исключения сведений об ответчике из ЕГРЮЛ именно в связи с его ликвидацией. Соответственно, регистрационные действия будут выполняться налоговым органом на основании судебного решения, а не в порядке ст.21.1 указанного Закона, разделяющего эти процедуры как самостоятельные по отношению друг к другу и устанавливающего разный порядок государственной регистрации в зависимости от того, по какому основанию и в каком порядке прекращена деятельность юридического лица.
Таким образом требования истца о ликвидации ответчика являются законными и обоснованными.
Довод представителя третьего лица о наличии у ответчика задолженности перед бюджетом не является основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку наличие задолженности перед бюджетом у некоммерческой организации не указано в законе в качестве основания для оставления сведений в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица, фактически не осуществляющего деятельность и допустившего систематическое нарушение федерального законодательства, которое является основанием для ликвидации юридического лица. Ликвидация юридического лица влечет исключение сведений из ЕГРЮЛ, как производное от первого требования.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Требования удовлетворить.
Ликвидировать Некоммерческое партнерство содействия развитию малого и среднего бизнеса в Сибирском регионе «РАЗУМ»; исключить сведения о Некоммерческом партнерстве содействия развитию малого и среднего бизнеса в Сибирском регионе «РАЗУМ» из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законодательством.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья ________________________________________________ И.Ф.Кадашева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
